（批复）和田地区盛龙物流园项目可研建议报告（发改委）

招标范围项目建设地点位于伊淖公路与淖柳矿运公路交接点西南。

项目设计采用邀请招标。

项目建筑工程安装工程项目监理以及与工程建设有关设备和重要材料采购全部进行公开招标。

招标组织形式项目招标拟采用委托招标形式。

建筑工程安装工程项目监理以及与工程建设有关设备和重要材料采购委托有资质招标代理机构，委托其办理招标事宜。

招标方式项目招标方式采用公开招标方式。

招标核准建设单位将项目招标基本情况交项目审批部门进行核准，并由审批部门提出核准意见。

招标基本情况表招标基本情况表表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备软件其他第十五章风险分析经研究，本项目可能存在风险主要有技术风险管理风险市场风险资金风险人员风险等。

技术风险本项目技术方面存在风险可能主要是交易市场在设计施工方面存在风险，造成项目不能顺利施工或施工质量差，使项目不能如期交工，影响项目正常经营。

经研究，该物流园虽建筑面积较大，但所有建构筑物均是常规民用建筑物，设计施工技术难度不高在项目设计施工方面，有众多具有承担此类项目设计施工资质专业设计和施工单位项目建设管理单位可通过招投标方式择优选择，只要设计单位按国家有关设计规范精心设计，施工单位按照设计图纸和施工要求规范细致施工，监理单位恪守职责，严格按工作程序进行监理，严把材料质量关施工进度控制关和投资控制关，做好合同管理和信息管理，协调好项目业主施工单位设计单位材料供应商之间关系，项目施工质量就可得到保障。

综上所述，本项目在施工方面存在风险从性质来看，属于般性风险，通过采取适当防范措施，是可以避免，即使发生了，也能够采取得力措施，及时得到补救。

市场风险本项目市场方面存在风险主要表现为项目建成后招商工作进展不顺利，经营面积不能得到及早有效利用产生效益，给项目运营带来风险。

经分析，本项目是根据伊吾县总体发展规划，在充分研究分析该市及其周边地区经济发展现状基础上，以该市目前形成优势产业产品及物流需求为依托而提出个旨在发挥区位优势促进商品流通为企业提供多方位多层次服务项目。

从该物流园功能定位建设布局所在区位拟采取经营方式等方面来看，项目建成后招商工作是可以顺利开展。

项目建设管理单位从现在起，就应在前期已有工作基础上有计划有步骤地采取多种有效宣传手段和策略，开展项目前期招商宣传等工作，以做到未雨绸缪运筹帷幄。

综上所述，本项目在施工方面存在风险从风险性质来看，属于般性风险，通过采取强化宣传规范服务加强管理等措施，项目招商是可以顺利进行。

管理和人员风险本项目在管理方面存在风险主要表现在以下两个方面是在项目前期工作中，由于项目管理单位缺乏管理经验而给项目建设带来风险二是项目建成运营后由于缺少专业管理人员或主要管理人员流失等，造成管理效率低下，给项目经营带来风险。

关于项目建成后运营管理问题，将通过招商选择物流园管理机构，负责项目运营管理，并招聘职业物流园管理人员进行专业化管理，政府为市场管理创造良好外部环境条件，为项目正常运营保驾护航。

同时，在项目运营过程中，将敦促企业根据项目经营实际情况，构建和实施现代企业制度，注重以人为本人力资源管理，逐步建立符合企业实际包括具有激励体制薪酬和福利待遇制度体系完整管理制度体系，不断将企业整体利益与员工个人利益密切结合，将短期利益和长期利益密切结合，并随着情况改变而不断调整改进，稳定主要管理人员和核心员工队伍，不断提升员工整体素质，实现其人生价值，促进企业良性循环和健康发展。

资金风险本项目存在资金风险可能主要以下两个方面，是建设资金未能及时落实和到位，致使项目无法按期实施二是项目建成后，运营效益差，不能如期收回投资。

经研究分析，建设资金不能及时落实和到位是本项目存在较大风险。

旦项目开工建设，建设资金不能及时投进，影响工期延长，目前测算经济效益指标将会发生变化。

综上所述，本项目在建设资金方面存在风险从风险性质来看，属于较大性风险，需要给予足够重视，应充分考虑项目建设资金筹集难度和拟解决各种渠道和方法，并制定周密细致具有可操作性建设资金筹集方案，以保证项目建设顺利实施项目运营时存在效益风险从风险性质来看，属于般性风险，现代物流业发展及振兴物流规划要求。

项目建设是支持有效物流市场机制建立需要物流市场化与经济发展市场化程度直接相关，同时也与市场开放管制相关联。

有效物流市场机制建立要求市场更加开放，管制更加合理和科学，物流活动具有网络化特点，物流中心只是其网络上个结点，需要网络上各个结点之间相互开放彼此物流服务市场，便于企业在较大市场范围内进行兼并重组以资本运作为手段企业经营网络建设，并为开展网络化物流经营活动提供与商流相适应高效物流服务。

同时，物流服务活动存在着系列委托与被委托。

代理与被代理关系。

服务无形化特点各种复杂费率协商服务标准和衔接物权转移控制和结算主体等，往往涉及多个方面，需要强有力制度保障和执行机制，包括市场准入与汰出机制市场保障机制及商业信用机制等等。

建立集中服务运作物流园区，可在定程度上为改善信用体系欠缺，降低物流交易成本和提高物流服务效率提供有益尝试与实践，有助于改善当前商业信用不健全情况，支持和强化货主对物流服务需求积极态度，减少自营物流，扩大物流服务市场需求不足。

因此，本物流城建设与运营，对和田地区与疆内外内重要经济中心城市实现市场管制合理化和科学化，建立良好市场秩序，形成对物流服务企业活动良性规范与积极引导，具有十分积极和现实意义。

项目建设是引导和转化伊吾县潜在物流需求需要物流活动作为种经济活动，需要在供需两个方面不断地相互适应相互满足。

虽然伊吾县及其区域内当前存在着巨大物流需求，但相当物流需求是种低水平物流需求，表现为相当部分传统商业业今后发展，同时要充分考虑环境保护设施和绿化用地充分利用当地社会协作条件，以节约工程投资严格执行建设项目三同时有关规定，污染物排放必须符合国家规定排放标准，尽量减少对环境影响认真贯彻消防法和劳动部关于职业卫生监察规定通知精神，采取切实防范措施，确保安全生产和员工人身安全。

坚持科学态度，积极采用新技术新材料，既要体现技术先进，科学合理，又要安全可靠。

推荐方案项目规模及目标本物流城拟建在和田市浙江工业园区三期，三桥旁，与二期交接处河边。

项目占地亩折合约。

项目总投资万元，建设以生产加工仓储销售转运停车场及信息服务为体现代化物流园。

根据项目建设性质和规划要求，整个物流城规划为四个中心八大区域。

四个中心管理中心物流中心生产加工中心配套服务中心。

八大区域管理区域仓储配送区域堆场区域配套服务区域展示区域生产加工区域销售区域检查区域。

建设目标按照建设现代物流园要求，利用所处自然地理位臵较为优越，区域内资源丰富，交通运输网较为完善，货物运输方便，物资集散能力强，信息相对灵通快捷，技术力量较强等诸多优势，在和田市浙江工业园区三期建设以生产加工仓储销售转运停车场及信息服务为体现代化物流园。

该物流园建立，有利于培育大市场，做大贸易，搞活大流通，促进城市和农村两级市场建设，加快农村社会化服务体系建设，适应新农村建设和农业结构调整，促进农民收入尽快增长。

加快繁荣城乡经济，加快商贸物流和现代服务业。

拟建物流园力争成为和田市及周边地区物流集散中心。

场址概述本项目建设地选址在和田市浙江工业园区三期，三桥旁，与二期交接处河边。

和田市浙江工业园区位于和田市东郊，玉龙喀什河两岸，距市区约公里，园区规划面积约平方公里，园区规划分为产业园区旅游商贸核心区产业辅助区生活居住区等十三个区块。

其中工业用地平方公里，商业用地平方公里，仓储用地平方公里，教育科研住宅用地平方公里，公益事业用地平方公里，规划期限年，规划人口约万人。

浙江公业园区期规划面积平方公里，于年月正式启动建设，目前基础设施建设已基本完成，共投入资金约万元。

现有入园项目个，其中工业企业项目个，非工业项目个，已投产企业家，涉及保健食品饮料加工维药研制开发玫瑰精油提炼建材加工等项目，总投资额超过亿元。

浙江工业园区二期规划面积平方公里，于年月开始启动建设，计划投资亿元目前已完成投资万元，园区基础设施将在年月日前基本完工，二期入园项目已达个，其中工业企业项目个，非工业企业项目个。

目前，和田市浙江工业园区已经成为全市乃至全地区重要新型工业化和农业产业化发展平台，在引领和田市经济社会发展中发挥着越来越重要作用。

环境保护本工程建设地点周围大气水体等环境现状较好，无影响环境现状污染源。

项目产品在货物转运过程中实行严格控制，采用先进装卸设备，无三废排放，对周围生态环境造成影响较少。

劳动定员及来源本项目共需劳动定员人，所需员工主要从当地招聘解决，实行合同聘用制。

主要管理人员技术人员等招聘具有定专业技术水平和操作技能人员，满足物流园项目建设技术管理需求。

总投资及资金来源本项目总投资万元，其中建设投资万元，建设期利息万元，流动资金万元，其中企业自筹万元，银行贷款万元。

项目实施进度本项目建设期预计为个月。

项目效益现代物流是个多元发展复合型新兴产业，是个生产性服务行业，加快发展现代物流业，建设现代物流中心，对提速和田市城市化进程，推动业物流商贸三大中心全面繁荣具有重大现实意义。

项目通过运用全新现代服务业管理信息理念，对货运物流过程进行多要素计划实施和控制，将运输仓储整理配送信息等环节有机结合，形成完整供应链，从而为用户提供高效率多功能体化综合性服务，有利于产销信息和市场信息沟通，促使生产企业提高产品质量，调整产品结构，增加名优和适销产品生产供应，对于建立健全和完善以市场为导向规范交易公平竞争物资流通体制具有积极促进作用。

项目建设，是适应现代物流业发展趋势，推进和田市工业化和城镇化进程项有利措施，是支持物流市场机制建立需要，对有效带动项目区域商业市场健康发展，优化资源配臵，改善投资环境，实现经济社会可持续发展，提升城市综合实力和竞争力具有重要意义。

分析结论本项目需建设投资万元，建