（批复）咸阳市果业合作社会员系统培训项目可研建议报告（发改委）

并通过他们切身体验和传播为开展好农民专业合作社人才培训工作，我站在经费严重不足情况下，筹集余万元购臵计算机电视投影仪等体化移动多媒体教学设备，并在咸阳市农经网开设人才培训专题栏目，对合作社人才培训进行资料搜集交流咨询等系列工作，收到良好效果。

四是严格按照十二五规划开展培训工作。

从年开始，我站将依托农民专业合作社人才培训工作，大力实施农民专业合作社发展计划。

协调政府有关部门，积极整合现有师资教舍设备等软硬件资源，结合当地农民专业合作社发展具体情况，具体负责对当地农民专业合作社社员经纪人大户基层干部培训。

积极组织从业培训，普及合作组织知识，计划用五年时间，对合作组织负责人以及农户成员分期分批进行培训，培养大批熟悉合作社知识市场营销和经济管理农经干部和农民专业合作社从业者，保证村名辅导员，社至少有二名以上精通农民专业社各项业务熟练从业者。

并通过他们切身体验和传播，使更多基层干部和农民了解专业合作社，从而为本地区农民专业合作社更好更快发展奠定良好人才储备和智力支持。

项目单位组成主管单位咸阳市农业局承担单位咸阳市农村合作经济经营管理站协作单位咸阳市个县市区农经站保障措施组织管理。

为保证本项目顺利实施，市农经站专门成立了站长王武练任组长，个县市区农经站负责人为成员项目实施工作领导小组。

领导小组下设办公室，主要负责接待专家组织果农准备培训地点和资料等具体事宜。

项目进展严格按照实施计划进行，全程接受省市主管部门监督检查。

资金使用和管理。

项目资金建设专项帐户，专款专用，实行报帐制，专人管理，并建立健全财务审批资金使用和报账制度，杜绝挤占挪用。

加强对资金检查和监督力度，自觉接受上级有关部门检查监督，充分发挥资金效益，加强项目财务审计工作。

四项目目标和实施内容在咸阳市对家果业合作社管理人员和各县市区合作社辅导员进行辅导培训，在各县市区开展合作社果园标准化建设大改型强拉枝巧施肥无公害四大关键技术现代果业等为重点果业合作社生产管理技术培训，对果业合作社会员进行系统培训，提高辅导员和果业合作社负责同志业务水平和管理理念，提高果农生产积极性和先进操作规程。

五实施地点与规模实施地点全市家果业合作社为项目实施地。

实施规模年内培训市县两级辅导员名，果农万人次，印发培训资料万份。

六经费概算与筹资方式本项目共需投入资金万元。

其中申请补助万元，自筹资金万元。

省级财政补助资金占总投资，自筹投资占总投资。

果业合作社会员系统培训经费概算表单位万元项目实施内容补助资金自筹资金小计名称规模单位造价培训聘请专家人天元人天印发资料万份元张市内会场租赁天元天市内食宿人元人县区会场租赁天元天县区食宿万人元天交通费用合计七实施计划与考核指标实施计划本项目实施期年，项目实施进度安排年月月完成项目申报立项，全力做好项目实施前各项准备工作。

年月完成外请专家和预定酒店会场任务。

年月月全面开展分期对管理人员和合作社果农进行培训。

年月进行项目总结，并对上级部门汇报。

考核指标是否有利于加快构建和谐社会。

我市多数县区是农业县，由于农业产业基础薄弱，经济欠发达，生态环境恶劣，产业结构单，农民以上收入来自农业。

通过发展现代农业，做大做优果业，可有效提高水土资源利用效率和效益，在稳步发展粮食生产基础上，发挥农业特色和资源优势，加快农业生产结构调整，促进现代农业再上新台阶，这系列措施是增加农民收入和消除贫困有效举措，是发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设重要内容，是促进区域经济发展缩小城乡差别构建和谐社会重要途径。

是否有利于生产方式转变，加快发展现代农业进程。

生产方式是发展方式转变基础和核心。

以生产模式和典型为基本要素，点面结合重点突破板块推进为切人点，推动方式转变。

省市农业示范合作社重点培育，按照模式复制积极实施整市推进战略，推进农产品质量安全，通过整市推进实现区域经济大发展。

是否有利于推进农业产业结构调整。

农业产业化进程加快和农业产业结构调整强度加强，迫使我们打破传统观念，不断开拓新生资源，转向可持续发展必由之路，是有限资源得到再生利用循环利用，是传统单向单环式资源利用方式向单向多环式多向多环式循环利用式转变。

是否有利于增加会员收入。

果业是我市农业农村经济主要支柱产业，年，我市各类水果种植面积达万亩，产量万吨，其中苹果面积万亩，产量万吨。

果业已成为我市农民增收主要渠道。

从总体上看，咸阳苹果品质较好，但是社会知名度低，销售价格提不起来，果农基本上是在维持成本再生产基础上销售。

增加农民收入促进农村经济发展农民组织如雨后春笋般涌现出来，通过合作社在产包销组织引领下，可以使农民分享包装贮藏销售流通等环节农产品附加值，有效增加农民收入。

是否有利于缓解就业压力。

实施果业合作社社员系统培训，苹果产业项目大面积推广，可形成新产业链条，增加就业机会。

因其生产储藏加工科学技术含量高，管理规范运营模式良好，减少季节性价格波动对生产者影响，有力保护果农生产积极性，有利于树立科学应对市了有力保障。

二是培训职责及目标明确。

培训机构资金来源主要靠上级资金支持和当地财政支持。

其工作职责是宣传贯彻落实有关农民专业合作社建设法律法规和政策指导完善合作社建章立制，规范管理对农民专业合作社管理人员进行政策法规市场营销财务管理等综合知识培训指导各县区按民办民管民受益原则，筹建农民专业合作社，并指导各类农民专业合作社完善组织机构，健全运行机制，加强财务管理会计核算及收益分配等工作，为其提供管理核算咨询服务帮助各类农民专业合作社管理人员，协调联系外出学习考察和培训帮助引进先进技术和管理经验，帮助合作社促销产品或服务项目等。

通过对合作社专业培训，培养更多各形农民专业合作社骨干人才，更好地提升合作社发展能力，提升合作社管理规范化运行，让农民专业合作社成为现实中真正市场主体。

三是具备人才培训所需场地及各种设备。

几年来，为开展好农民专业合作社人才培训工作，我站在经费严重不足情况下，筹集余万元购臵计算机电视投影仪等体化移动多媒体教学设备，并在咸阳市农经网开设人才培训专题栏目，对合作社人才培训进行资料搜集交流咨询等系列工作，收到良好效果。

四是严格按照十二五规划开展培训工作。

从年开始，我站将依托农民专业合作社人才培训工作，大力实施农民专业合作社发展计划。

协调政府有关部门，积极整合现有师资教舍设备等软硬件资源，结合当地农民专业合作社发展具体情况，具体负责对当地农民专业合作社社员经纪人大户基层干部培训。

积极组织从业培训，普及合作组织知识，计划用五年时间，对合作组织负责人以及农户成员分期分批进行培训，培养大批熟悉合作社知识市场营销和经济管理农经干部和农民专业合作社从业者，保证整，我站对苹果这主导产业发展十分重视，提别是对果业合作社指导和服务。

这几年中多次聘请省果树研究所，西北农业科技大学知名专家学者，为各县区苹果产业发展出谋划策，传授生产管理技术，制定发展规划。

近年来，全市大力推广普及果园管理大改型，强拉枝，巧施肥，无公害四项关键技术为核心苹果标准化管理技术，组织培训果农，加大投入力度，扎实推进绿色果品基地有机果品基地和生态果园建设，积极开展良好农业操作规范认证，不断提高果业生产技术水平和果品质量安全水平，全市优果率达。

结合苹果生产实际，配套实施疏花定果，果实套袋，果园生草，分期采收等综合技术措施，促使全市果园管理水平进步提高。

项目实施阶段，以现有师资力量为主，聘请省市专家对会员进行技术指导和管理经验培训。

可行性分析。

目前，我国苹果生产和营销基本处于出售初级原料阶段，果农分散经营，苹果品种老化单，缺乏苹果标准化生产技术，生产者经营者和服务组织之间尚未形成利益共同体，生产与销售之间缺乏有机联系，盲目性和随意性大。

苹果生产环节，技术推广普及工作不到位，生产者素质不高，单家独户生产形不成规模经营和规范管理。

产后商品化处理贮藏保鲜设施落后，加工能力薄弱，加工产品单，市场销路不畅，附加值不高，甚至亏损。

缺乏完善冷链体系和市场体系建设。

缺龙头企业带动作用，公司合作社农户以及生产者经营者服务组织间经济利益共同体尚未形成，严重阻碍产品顺利进入市场和提高竞争力。

因此，本项目实施符合国家西部大开发战略要求和区域产业化结构调整及国家农业综合开发产业政策，符合国家和陕西省委省政府有关大力发展果业政策，符合咸阳市果业发展政策。

项目前期工作也得到了市委市政府及其各级有关部门在政策方面大力支持。

在上述政策和产业背景下，咸阳市农经站依托自身优势，客观分析和预测市场动态，申请全市果业合作社会员系统培训项目，积极推广优质苹果新品种和苹果生产新技术，推行标准化生产，努力提高苹果品质，使质量优良味道可口色泽鲜艳本地苹果实现商品化，带动全市农业经济持续稳定发展。

该项目建设对咸阳市乃至陕西省苹果产业发展必将产生积极示范推动作用。

传统农业已基本实现向现代农业有机转化，以苹果为主农业生产已成为我市农民经营主要项目。

但目前存在生产品种落后，规模化标准化程度低，农民进入市场组织化水平低，竞争力较弱。

近年来，果业已发展为主导产业，提高了农民收入水平。

年市政府成立了农民专业合作社工作领导小组，制定了发展目标和奖励措施，整合农牧财政土管水利农行等部门社会资源，特别是引导农户成立专业合作组织，大大提高了农民组织化程度，拓宽了销售渠道，减少了销售中间环节，在组织生产传递信息技术服务开拓市场等方面发挥了重要作用。

同时，群众对发展果业有着丰富经验，积极性很高，苹果产业已成为群众收入主要来源。

综上所述，实施该项目是可行。

实施果业合作社会员系统培训项目，实现果品生产能力提升和农民专业合作社壮大升级，突破产业瓶颈制约，夯实发展基础，增强发展后劲，促进产业良性循环，可进步提高果品规模生产贮藏能力和产品深加工利用技术，使苹果生产增收潜力得到充分挖掘，果农增收渠道得到进步拓展。

以咸阳市农经站为平台，为全市果业合作社果农提供产前产中产后服务，组织果农共同抵御市场风险，将会极大提高果农经济效益，调动果农科学务果积极性，促进我市果业生产健康发展。

系统培训能提升果品市场竞争力。

果业先进生产管理技术推广应用，是提高苹果质量安全水平，增强