（批复）哈勒景村草原节水灌溉示范项目可研建议报告（发改委）

气候较冷，降雨量少，无霜期工。

对项目实施进行招投标管理责任制和承包制，签定合同，明确责权利，按设计要求进行施工和管理，并聘请有监理资质监理单位对该项目投资质量和进度全面控制，保质保量如期完成建设任务。

二合同管理业主与招标选定施工单位签定承包合同，根据合同条款，项目办和监督部门严把工程质量及购进设备质量，根据设计要求技术规范及合同规定质量标准和验收标准进行工程验收，确保项目建设有计划有步骤进行。

三资金管理项目建设全部资金由项目办统管理，统安排，建立健全资金管理制度，严把资金使用关。

定期对资金进行审计检查监督资金使用情况，防止挪用滥用资金现象发生。

四实行四制实行四制能够控制投资工期和质量，保证工程顺利完成，并充分发挥效益，是项目建设重要保证。

业主负责制根据哈勒景乡草场灌溉管理体制，项目由海晏水务局负责实施，海晏县水务局为项目业主，对项目立项上报筹建建设等全过程负责，并承担投资风险，是项目建设直接组织者和实施者，负责项目建设规模投资总额建设工期工程质量实行项目全过程管理。

根据工程规模和特点，负责招标优选施工单位监理单位，实行合同管理建立健全施工质量检查体系和管理制度，加强现场协调和组织验收工作。

招投标制结合项目特点，采取公开招标或邀请招标，选择有实力公司作为该项目施工单位，业主与施工单位签定施工承包合同。

项目监理制按照水利工程建设监理规定有关要求，由项目业主选择具有资质监理部门为项目建设监理单位，并签定监理委托合同，明确监理单位责任与义务，按照合同控制建设投资工期质量，并协调有关方面关系。

从施工合同签定到实施，从主要原材料设备购臵到使用安装，从施工每个环节到阶段工程质量验收，从阶段进度付款到竣工结算，进行全过程监理，实行施工质量票否决制，确保工程建设质量。

五奖罚分明，及时兑现按项目规定时间及时验收，对符合标准按合同条款及时兑现，对不符合标准提出改进意见，限期整改，必要时及时调整。

项目建后运行管护措施灌区项目建成后交付海晏县哈勒景乡水管站管理。

该单位由于管理机构健全，制度完善，采用了系列行之有效管理办法，在其它灌区工程管理运行方面积累了丰富经验。

为了充分发挥项目示范作用和工程效益，合理利用水资源，节约灌溉用水，确保工程正常安全运行，工程建成后，将进步加强管理，健全管理机构，完善管理办法，使管理工作逐步走向正规化，科学化制度化轨道。

管理制度上实行企业化管理，定岗定员，将管理人员责权利密切结合起来。

有计划地培训管理人员，不断提高管理人员素质及管理水平。

选择批具有定文化水平，服务热心，熟悉工程，会操作能维护，经技术培训和严格考核，取得合格证后，持证上岗，充实到管理队伍中来。

根据科学管理和示范要求开展科学试验，建立技术档案，不断总结经验，扬长避短。

充分发挥工程实效和示范作用。

建设草地节水灌溉目是进行合理灌溉，节约灌溉用水，提高牧草产量和经济效益，而灌水质量好坏则取决于用水管理优劣。

因此，在每年灌溉前，根据当年天然来水土壤墒情降水风向风速等基本资料，调查土壤温度变化，田间持水量等情况，合理制定用水计划，灌水时间，次数灌水定额，并结合当时具体实际适时修订，真正做到适时适量灌水，满足牧草人工饲草饲料不同生长期需水要求。

编制渠道年度运行计划，合理分配水量。

加强用水管理，改进灌水方式，发展小畦灌溉，杜绝大水漫灌，促进灌区节水。

建立健全岗位责任制，明确职责，制定各项工程管理制度。

加强渠道及渠系建筑物经常检查，及时维修工程缺陷，使工程完好率不断提高，保证工程处于良好运行状态。

建立长年巡渠值班制度，发现隐患，及时处理。

建立经常性养护和定期维护大修制度，确保设施完好和渠道正常运行。

结论与建议哈勒景乡地处河湟谷地，这里草原广阔，交通便利，草原三通四配套齐全，且草原灌溉历史长，基础好。

但近年来，由于气候持续干旱，草原退化，土地沙化，生态环境日趋恶化，产草量逐年降低，畜牧业基础薄弱，靠天养畜被动局面无明显改观，加之现有草原灌溉工程设施简陋，配套不全，渠道渗漏严重，灌水技术落后，严重制约着畜牧业发展，影响着群众生产生活。

实施天然人工草场灌溉项目，可为河湟谷地区乃至全省牧区实施草地节水灌溉提供科学依据和宝贵经验，对于振兴民族经济加强民族团结，保持社会稳定等具有十分重要作用。

项目实施是畜牧主管部门牧场和广大干部群众热切愿望，同时工程规模适当，无复杂技术难题。

项目完成后，其社会效益生态效益显著，经济效益明显，节水效益亦十分可观。

因此，该项目建设是十分必要。

建议及早批准，尽快付诸实施。

附图及附件青海省哈勒景乡长哈勒景村草原节水灌溉示范项目投资估算书份。

青海省哈勒景乡哈勒景村草原节水灌溉示范项目设计图纸套，见表。

表哈勒景村草原节水灌溉示范项目附图目录序号图名图号备注平面总布臵图引水枢纽结构图干渠横断面图支渠横断面图特枯水年地下水区内地下水资源较丰，埋藏较浅，补给来源主要靠大气降水和河流渗漏。

中高山是地下水主要补给区，河谷平原区山丘区地表水地下水相互转化。

平原区地下水出露不多，普遍以潜水形式储存地下。

埋深由南向北，般，单井出水量，水位随降水量大小而变化，年变幅。

洪水鞭麻河洪水主要由降暴雨产生，暴雨历时较短，形成洪水陡涨陡落，年最大流量多出现在月，实测最大洪水。

洪峰年际变化较大。

根据历年实测洪水资料分析，引水口各不同重现期洪水流量为设计洪水重现期年，相应洪水流量校核洪水重现期年，相应洪水流量。

图不同频率流量过程图月份流量平水年枯水年特枯水年泥沙鞭麻河流域内多为天然草场，植被条件良好，覆盖度高，河水较清澈，汛期略显浑浊。

据海晏站多年实测悬移质输沙量统计，该河多年平均输沙量万，多年平均输沙模数，平均输沙量，年均含沙量，历年最大含沙量为，最小含沙量为零均在每年月日，日最大输沙量为万。

水质和水温经对项目区水质监测表明，鞭麻河水型属硫酸盐类钠组第Ⅱ型，值为，溶解性固体含量，氯化物含量，硫酸盐含量，总硬度，属弱碱性淡水，符合灌溉水质标准。

境内河流最早结冰期般在月中下旬，最晚融冰期在月初，冰期为个月，最冷月河道封冻。

月份灌溉期间，平均水温在‴‴之间，与同期地温‴较接近，由于工程渠线较长，水引至灌区后与地温接近，不会影响牧草生长。

地形地貌及土壤草原以山地草甸类山地草原草场为主，灌丛类分布较少。

土壤以栗钙土高山草甸土为主。

地势北部高山连门座分水闸座。

退水座。

工程总投资万元。

主要工程量土石方浆砌石砼与钢筋砼水泥钢筋砂子砾石块石。

耗用劳力工日。

项目建设年限年初开工，年月底完工，年底验收并投入使用，工期为个月。

投资估算资金筹措及实施意见项目总投资为万元，其中建筑工程万元，其他费用万元，基本预备费用万元。

按照农村牧区小型水利工程建设项目管理办法等有关规定，申请中央补助资金万元，地方自筹万元。

项目区隶属海晏县哈勒景乡，项目由海晏县水务局组织实施和管理。

项目评价项目区交通便利，基础条件良好，项目区群众对项目建设有着很高积极性，项目规模适当，技术简单。

项目建设可推动海晏县草原节水灌溉事业发展，为发展草原灌溉提供科学依据并起到示范作用。

同时可改善区域生态环境和当地牧场生产条件，对振兴地区经济，加强民族团结，实现项目区现代化高效畜牧业示范基地建设目标有着重要作用。

其社会效益生态效益，节水效益显著，经济效益明显。

实施灌溉后灌区内可增加载畜量只羊单位多产牧草种子万公斤灌区年增加灌溉总收益万元。

通过实施灌区渠道防渗衬砌等节水灌溉技术，按项目总灌溉面积亩，综合净灌溉定额亩计算，灌溉水利用系数可由过去左右，提高到左右，亩均节水，年节水万，按亩均综合毛灌溉定额亩计，相当于可扩大草原灌溉面积亩，节水效益十分显著。

通过对灌区效益分析，灌区年灌溉总收益为元，年总费用为万元。

年收益为万元，根据水利方面效益分摊系数分析，年净收益为万元。

还本年限年投资回收率收到益费用比各项效益指标均能满足节水灌溉技术规范等有关要求，直接经济效益比较明显。

组织领导和管理机制项目建设期成立项目协调领导小组，项目建设严格按建设程序执行，实行项目建设四制管理选择有施工资质技术过硬设备良好信誉好施工队伍严格资金管理，设立专用帐户，实行专款专用。

高度重视项目建设领导配备事业心强业务精项目经理和技术负责人，充分发挥他们现场指挥协调能力，调动切积极性，使机械出足力人员高效率，确保工程按期保质完成。

在施工组织方面，统筹安排，科学组织选派优秀项目经理，配备经验丰富责任心强工程技术生产等各类专业人员组建工程项目经理部，组织设备材料人员进场，及时做好各项施工准备，确保尽早开工，投入施工生产。

在施工当中，根据实际情况继续完善管理制度，优化施工组织和措施，全力以赴使工程按期保质保量完工。

加强质量检查管理在施工当中，严格遵守与项目有关各项规范规程标准和技术要求，配备专职质检员，从各方面严格把关，并按工程施工工序报监理工程师批准后，再进入下道工序。

工程不合格绝不进入下工序操作，使整个工程质量都在质检人员技术负责人监理工程师受检下进行施工建设。

发挥工程示范作用根据科学管理和示范要求开展科学试验，建立技术档案，不断总结经验，扬长避短，充分发挥工程实效和示范作用。

项目建设必要性和可行性项目牧业发展制约因素项目区处于干旱半干旱地区，自然灾害频繁，水资源时空分布不均，干旱缺水是最基本特点，也是牧业发展制约因素之。

现有引水工程引水能力不足，草原灌溉受到限制。

根据项目区供需平衡分析，项目区可供水量远远大于用水量。

自然条件及经济条件所限，对畜牧业生产基础设施投入不足，草原水利基础薄弱，已有灌溉工程设施简陋，老化失修，渠系建筑物不配套，渠道没有防渗措施，且引水流量和灌溉面积超过原设计标准和要求，使水资源大量浪费，整个草原生产潜力停滞在个较低水平上，成为经济社会发展重要制约因素之。

综合生产能力低，导致畜牧业发展后劲不足，成为经济发展制约因素之。

项目建设必要性草地灌溉，尤其对人工饲料地灌溉，对于干旱半干旱草原，是培育改良项最基本措施，它可使牧草产量提高数倍至十数倍能改善植被成份，增加优良牧草在群中比重，延长牧草青绿时间，增加养分积累其它改良措施如松耙补播施肥等，只有在灌溉和降水偏多情况下，才能充分发挥它们各自效用。

特别是环湖地区灌溉用水浪费，使河道下游径流减少，汇入河流水越