（批复）唐山湾国际旅游岛世界万国城安养基地项目可研建议报告（发改委）

具体筹措方式包括自有资金引进投资银行基金融资吸纳和引进其它资金争取国际项目与基金支持。

老年社区项目是集经济效益产业效益和社会效益于体工程，需要社会多方面支持，需要统规划管理，多方筹集资金，为项目建设和实施提供坚实财力与管理支持。

项目进度项目阶段本项目分前期调研可研评估场地准备规划设计工程施工设备购进安装人员培训项目招商引资等阶段。

为减少项目初始投入，拟采用分期开发，滚动进行方式，以达到开发资金自求平衡。

建设周期本项目建设周期为年。

预计年月前完成可行性研究报告并通过审批，年底前完成项目准备工作，年底完成项目。

分期实施期于年初开工，进行基础设施建设养老住宅和公共服务设施建设，年底完工二期于年初开工，预计年底完工三期于年初开工，预计年底完工。

第八章环境影响评价工程分析施工期污染物排放量废水拟建道路，水电基础设施建设，对沿线地面水环境影响主要是建设期内废水和路面雨水径流对地面水环境影响。

建设期内废水主要来源于施工废水如沥青拌和产生废水，施工机械产生油污等及生活用水，在施工期对这两种污水不加以控制管理，直接排入附近海域，将对海水环境造成较大污染。

路面雨水排放是间接污染，污染物又集中在降雨初期两小时内，污染物排放量相对较小，不会引起浓度值超标，对地下水与地表水无明显影响。

大气施工机械以挖掘机，汽车等设备燃油将产生施工废气，其施工现场近地面粉尘浓度可达噪声施工期主要噪声设备为自卸汽车，挖掘机，铲运车，振捣器和切割机，噪声值为弃土根据土质检测情况运往渣土办指定渣土场。

项目建成运营时，污染物排放量项目运营污染物主要为废水，为唐山湾国际旅游岛养老基地生活污水。

环境预测评价及保护措施地面水环境影响评价及保护措施施工期施工废水如沥青拌和产生废水，施工机械产生油污等及生活用水，如在施工期对这两种污水不加以控制管理，直接排入附近海域，将对海水环境造成较大污染。

通过加强施工管理，施工队伍生活污水合理处理，不宜直接排入海水中，经常检查加工机械，以防止漏油漏水，污染水环境。

施工淤泥到指定地点抛弃，污水应处理后排放，减少物料流失，散落和溢流混凝土运输过程中不洒，不漏，不剩，不倒。

通过这些措施，施工期废水就不会对现状条件水环境造成影响。

营运期国际安养基地居住小区产生生活污水排入就近污水管道送污水厂集中处理，不会对现状条件下河道水质造成影响。

施工期对大气环境影响分析及保护措施施工期大气污染物主要是建设施工废气和施工扬尘。

通过施工现场设围栏，对开挖作业面和土堆适当喷水保持湿度，加强施工管理等措施，尽量减轻其污染程度，缩小其影响范围。

施工期对声环境影响分析及保护措施经计算预测，叠加保护目标本底噪声值后，白天单施工机械距离保护目标最近距离应控制在至，只要保持施工机械距保护目标定距离或设置屏障，并做到夜间不施工，保护目标处噪声值即可达标。

施工沿线农民住宅，施工期间噪声对这些保护目标肯定会有影响，拟采取缩短施工时间，增加移动屏障，夜间不施工，加强施工机械维修和保养，加强施工管理等措施减少施工期声环境影响。

社会效益分析本工程实施，有利于促进唐山湾国际旅游岛经济发展，带动当地就业及相关产业发展，同时弘扬了养生文化。

结论本工程符合养老基地项目建设要求，效益明显。

项目建设对环境影响主要在施工期，随着工程竣工，采取措施后这种影响就将不断消失。

通过以上全面分析，评论和论述可以看出，唐山湾国际旅游岛地区安养基地项目从环境保护角度分析是可行。

第九章市政工程规划排水工程规划排水体制规划采用雨污分流排水体制。

污水量预测吨公顷日污水量按用水量计，则预计总污水量为万吨日。

污水管网规划规划接镇区污水管网，最后汇接到镇区南侧公道污水处理厂处理。

污水管道般布置在道路机动车道下。

雨水量预测以唐山湾暴雨强度公式计算雨水管网规划采用缓冲式自留生态排水模式，在主要道路铺设雨水管道，依地形就近排入水体。

电信电力规划用电负荷预测人均综合用电指标取人，采用同时系数计，则预测用电负荷量万。

变电站规划规划近期直接连接镇区电力线路，远期在园区中部设置变电站。

电信容量预测电话容量指标取部百人，则预测电话容量万门。

电信线路规划规划电信电缆由唐山湾话端局电信电缆出线，末端电信电缆分别接入各地块电信设备交换间。

规划在道路人行道下布置电信缆管，般为米，埋深控制在米。

邮政工程规划规划在创意产业园内设置邮政服务网点。

燃气供热规划燃气根据地方供气规划多元化养老空间机构型养老社区该社区主要采用机构型养老为主模式，在其中布置敬老院托老所疗养院老年公寓等设施，为老人提供全方位多层次服务，是对居家型养老补充。

主要针对人群对老龄照顾依赖程度较高，同时缺乏或没有家庭照顾资源老人，如介助老人介护老人等也包括些具有定经济基础，又愿享受较高质量专业服务老人。

福利型养老社区该社区以居住功能为主，同时布置福利院等由政府主办养老机构，是种以传统福利养老模式为基础居住组团，是对前两种养老模式补充。

主要针对人群福利型养老社区主要针对那些基本丧失经济来源生活不能自理需要靠社会福利基金救济老人，如鳏寡老人等。

高端养老生活区该组团位于养老基地居住区南端，东临唐山湾，周围由快速交通景观道路环绕，是个宜居型集居住商务休闲娱乐为体高端社区。

社区理念该组团以旅游式养老为灵魂，以其优越居住环境商务酒店服务游艇娱乐等，为有条件老人及其亲属，以及其他商务人士提供候鸟式旅游休闲服务。

培训学校该地块对外交通出口处，占地亩。

针对养老基地内大量护理服务需求，开设专业护理培训学校，在服务养老基地同时，也带动了当地就业。

湿地公园结合当地水体和植被优势，建设独具魅力湿地公园，为养老基地和其他地区居民提供休闲娱乐场所。

道路建设原则安全化可识别性和无障碍设计原则。

功能快速道路红色路道慢行交通系统绿色道路结构两纵横道路断面设计灵活多样便于步行建筑风格及设计细则建筑定位建筑风格采用欧式，美式，日式，俄式风格。

内外空间定位从建筑心理学出发，老人元，朝着建设世界流休闲度假胜地目标迈进。

项目建设背景科学发展观要求党十七大报告提出社会建设与人民幸福安康息息相关，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居，推动建设和谐社会。

中国银色浪潮老人幸福关乎和谐社会大局年，我国岁以上老年人已经达到亿，占全国人口，约占世界老龄人口，是世界上唯个老龄人口过亿国家。

与此同时，年，我国岁以上高龄老人已达万，占老年总人口数。

年，中国老年人口将超过亿。

到年，将达到亿，超过法国德国意大利日本和英国目前人口总和。

我国如何应对这挑战，将在定程度上决定我国是否能够成为繁荣和稳定发达国家。

社会对新型养老方式需求随着社会不断发展，传统养老方式暴露出诸多问题，调查显示大多数缺少子女照顾老人生活在空巢家庭中。

第三章项目建设必要性可行性分析项目建设必要性国际安养基地项目建设是加快唐山湾国际旅游岛经济发展增加地方收入强大引擎是深化旅游主题提高旅游知名度助推器是完善城市功能有力支撑是促进地区经济创新跨越发展重要载体建设养生养老基地是应对老龄化问题长远大计。

项目建设可行性社会老龄化现状我国已进入人口严重老龄化阶段，据民政部发布年民政事业发展统计报告显示，岁以上老年人口已达亿，占全国总人口，岁以上老年人口已达亿，占全国总人口，到世纪中叶，中国老年人口将到达亿人养生养老项目前景极佳根据我国老年工作委员会提供数据目前我国老年人市场年需求缺口约为千亿，而目前我国为每年为老年人提供产品不足千亿元。

中国老年科学研究中心调查显示老年人消费潜力巨大，城市老年人口中，人拥有储蓄存款，退休金项到年就增加亿元，到年增加亿元。

而现有养老机构远远低于市场需求，中高端养生养老机构严重不足，现有养老机构专业性不强，形式单，缺乏服务意识。

家庭结构改变家庭大量涌现，由两个独生子女结合年轻夫妇难以同时赡养和伴随四位老人，这就使中国社会沿袭几千年家庭养老向社会化养老模式转变，社会养老机构和养老基地将承担以往子女赡养任务，异地养老有可能成为种普遍现象。

发展新型社区养老优越性弥补家人照料不足，减轻家人照料压力随着收入水平提高，更多人具有以社会化服务平台来尽孝道愿望和能力。

改变集中养老单调，在享受天伦之乐中养老更好满足老人在熟悉环境中享受专业服务，并能随时保持和家人接触。

缓解机构养老压力，采取灵活多样养老模式新型社区养老模式在国外发达国家养老主要模式，对国内有积极借鉴意义。

可结合国内实际情况，形成家机构社区养老多样化养老模式。

政策支持从中央到各级地方政府均出台若干政策法规及系列优惠政策，鼓励企业进军养生养老产业。

国十二五规划提出，积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业。

因此，目前是进军养生养老产业绝佳机会。

第四章规划设计方案项目定位世界级平台依托以世界老年论坛国际性会展基地为依托，争取国家和省级支持，打造国际老年主题园区，成为唐山湾国际城市新名片。

创新型服务支撑以高质量高品位综合性老年服务产业为核心，以大型专业养老机构中小老年公寓和居家养老集聚区为载体，利用公益基金民间资本政府扶持资金国有企业资金参与老年产业经营模式，打造个既与国际接轨又有中国特色创新型老年服务产业基地。

效益与和谐共赢用高品位设施和服务打造养老产业品牌，改变人们传统养老观念，用高端市场带动低端市场，用核心区带动周边地区，既满足高收入老年人多样化养老需求以实现养老机构运营效率目标，为唐山湾创造巨大财源，又能满足低收入老年人基本需求以实现公平性和谐社会建设目标，确保所辖区域养老无盲点，实现企业社会责任。

设计理念该项目创造性引入了独创养老理念，主要有乐活养老天伦养老生态养老科技养老创意养老互动养老。

项目特点国际性主题平台以世界老年论坛为依托，占据国内老年园区高地。

建设规模大该项目占地面积达亩，项目总投资金额达亿元，建设规模大，各项配套服务设施齐全，可满足不同收入层次老年人养老需求。

养老服务产业化专业化该项目通过市场化投资方式提供专业化多样化养老服务，吸引各类养老机构入驻。

在减轻家庭养老压力同时，