（批复）唐海县高标准农田建设示范工程项目可研建议报告（发改委）

通过高标准农田建设，是实现水稻高产稳产，增加农民收入。

二是随着农产品价格提升，增强农民种田积极性，增加农场土地承包收入，并保持农业可持续发展良性循环，增加产业产区产量稳步增长，实现农业生产稳定发展，实现农村生活水平改善。

三是通过项目区水利农业林业科技措施配套建设，增强了项目区农作物生产抗逆能力并实现了生产用水灌排畅通，生产和生活交通便利，促进了农村生产生活基础设施改善。

四是通过农民技术培训和新品种新技术示范推广提高了农民科技素质，促进了科技转化为生产力。

生态效益项目建成后，农田保护功能加强，改善了田间小气候，增强了项目区抗御自然灾害能力，减少了水土流失。

由于农田水利工程建设，有效防止好改善了土壤盐碱化，土壤得以改良。

由于农路建设，改善了生活环境。

本项目系中低产田改造，使资源合理调配利用，通过水电田林路综合治理，不会产生不良水文地质环境问题和污染。

因此生态效益显著。

经济财务评价该项目财务净现值为万元，远远大于该项目财务内部收益率为，远远大于土地治理项目基准收率。

该项目投资回收期为年。

该项目经济效益费用比为通过对项目经济效益动态分析，该项目经济效益显著。

通过综合分析评价该项目是项目区土地资源比较丰富，地上水资源通过项目实施可满足水稻生产要求，水稻增产明显，具有较好开发价值和开发潜力二是农场生产队广大职工群众开发积极性高，农业科技力量雄厚，开发经验比较丰富，资金有保证，为项目顺利实施提供了保证三是项目效益显著，项目抗风险能力强，可实现经济社会生态效益同步提高。

第九章组织实施和运行管护组织机构设置为确保项目顺利实施，唐海县成立以主管农业副县长为组长，各相关县直部门主管领导为成员农业开发领导小组，由农开办负责农业综合开发项目组织实施和管理，其他各相关部门协调配合，重大事项由组长召开调度会协调会，确保项目建设实施。

项目农场成立场级农业开发领导小组，由农场党委书记任组长，全面负责项目工作实施，主管项目副场长任副组长，农场有关单位主管人员和项目单位书记队长为成员，场领导小组下设项目管理和财务管理两个办公机构，分别由项目水利农技林果农电等部门技术人员及农场财务科人员组成。

项目区生产队根据实际需要明确专人负责。

通过强化职能健全机构，县场队形成上下结合，协调联动，运转灵活，责权统农业开发组织领导体系。

运行管护为确保工程完好和长久利用，最大限度发挥工程效益，把工程管护列为项目管理重要内容。

按国家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办法国农办号规定和要求进行工程管护，为此，项目区抓好以下措施制定工程管护制度。

由农场按照所建工程类别和实际情况，按工程管护暂行办法制定套切实可行工程管护制度。

落实管护责任制。

项目区骨干工程由农场水电部门负责管护，组织维修等，般工程按其座落位置由项目区生产队负责管护和维修。

项目区林木管护，主要路段树木，由农场生产队统管理，由农工承包负责管护，树权归农工所有，但必须确保成活。

建立管护队伍。

项目设个专兼职管护员，为提高管护质量，实行定任务定标准定报酬定奖惩四定责任制。

筹集和落实工程管护经费。

是按土地治理项目年度计划中农业综合开发财政资金总额比例提取工程管护经费，专项用于项目区农业开发工程管护。

二是对于利用财政投入形式农发工程通过承包租赁等方式取得收入，优先保证用于农发工程管护。

三是项目农场从发包土地收益中提取部分资金用于项目区主体工程维护。

四是充分发动群众，按村民事议程序，进行工程管护。

通过以上措施达到项目区建成后，渠系畅通，设施完好，道路平整，树木无损标准。

第十章环境影响与评价环境现状我县年高标准农田建设示范工程项目区坐落在唐海镇安子村和芦井村两个生产队。

项目区属滦下灌区，利用滦河地上水灌溉进行水稻种植生产。

项目区内有较完善供排系统，形成田林路渠相配套生产体系。

项目区地处渤海北岸，是滦河水系形成冲积平原和滨海平原，土地类型主要是水稻土，通过多年大水灌溉压减洗盐，适宜水稻生产。

影响环境主要因素是土壤盐碱化。

环境影响评价本项目是对项目区进行土地治理，建设高标农田，不会对原有环境产生破坏，不会影响水土地质环境和造成新污染。

在改善农业生产和生活条件基础上，提高了水利用率和回水利用，并且实现灌排畅通，更利于压减洗盐，防止土地盐渍化通过田林路统规划和建设，使环境整齐美观并改善了生产生活环境项目区内更新种植杨树万株，提高了树木覆盖率，增强了防风固土培水效果，有效地改善了农田小气候。

在项目实施中，实施秸秆还田和进行土地平整，增强了土壤有机质含量和土质熟化，改良了土壤。

第十章结论和建议结论实施高标准农田建设示范工程项目，是生产者科技素质，创造农业机械化推广应用条件，提高农业生产效率，促进科技先进适用是非常必要项目区水稻单产在，差异明显，主要是农业基础设施土壤肥力和平整农工种植水平等主要因素差异而造成。

因此通过项目建设，完善农业基础设施改良土地培训提高农工科技种田水平，实现水稻高产稳产是非常必要项目建设实施，实现了农作物高产稳产，针对目前农作物产品价格提升，适应市场需求，利于促进当地经济发展，对增加农民收入，实现共同致富奔小康是非常必要。

项目建设可行性是领导重视，积极性高。

农业开发工作历年来直受到各级政府支持和重视，作为农业老场农场领导和群众对农业开发建设要求迫切，干群开发积极性非常高涨。

二是本地自然条件和资源适合项目建设后农业生产，特别是曹妃甸工业区和曹妃甸新城建设，为我县农业开发提供机遇。

三是工程建设保障。

项目建设中所需物资本地市场可充足供应项目设计施工指导均由相关行业高职专业人员负责承担。

项目中水利农业工程建设可由有资职专业施工单位承担，向社会进行工程招标建设完成等。

四是技术保障。

河北省农科院滨海研究所河北省稻作研究所座落在我县境内，该所建所多年来，先后承担国家攻关农业部和省科技攻关项目以及各级科研课题数十项，取得多项省部级以上科技成果奖，选育出水稻玉米小麦等品种多个应用于农业生产，为唐海县农业发展做出了突出贡献。

县级有农林畜牧水产局和农科所农场有农办室和农事场生产队有专职技术员。

有四级农业服务体系负责农业技术指导和新品种推广及品种繁育。

五是项目管理保障。

唐海县项目建设机构完善，人员稳定田建设示范工程项目通知冀农开办号和年高标准农田建设示范工程项目建设要求，按照唐海县农业开发总体战略，坚持成方连片集中治理原则，本着建成高标准农田达到田地平整肥沃，水利设施配套，田间道路畅通，林网建设适宜，科技先进适用，优质高产高效总体目标，通过实地勘察广泛征求项目区广大农民群众意见，组织相关行业专家论证，并组织相关行业专家编制了年唐海县唐海镇高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告。

项目效益通过项目实施，特别是防渠渗排灌站渠系及配套工程建设，有效改善项目区农业生产条件和完善了农业基础设施，改善灌溉面积万亩。

通过秸秆还田土地平整等综合措施有效增加项目区土壤肥力，改善土壤水肥供给状况，创造适宜水稻生长良好环境。

预计亩生产稻谷以上，比项目实施前亩新增稻谷，年可新增稻谷万，年可新增总产值万元，年可新增纯收入万元，亩均年新增纯收入元，项目区人均新增纯收入元。

通过项目动态分析测算，贴现率取，项目投资回收期年，累计净现值为万元，内部收益率为，大于，项目可行，经济效益显著。

更新营造防护林亩，新增森林覆盖率，种植防护林万株，增加到农田防护面积万亩，降低风害，实现固土培水，改善农田小气候。

通过项目综合开发建设全面改善了项目区生产条件，有效地控制土壤盐碱化，改良土壤，更新林木，改善项目区生态环境，增强抗逆能力。

通过项目建设，提高了土地利用率和产品产出率，良种种植面积万亩，保障项目区农业生产可持续发展，为项目区高产稳产和农工增收提供了保障。

项目区产品大米稻草市场销售畅通，前景广阔。

第二章项目区概况自然概况地理位置及范围唐海镇位于唐山市南部唐海县中北部，东经〞，北纬，东部和东北部界靠滦南县，西部隔双龙河与十农场相望，南部相邻于三四农场，北部隔分支渠与六农场相连，海拔。

水文气象唐海镇两侧流经河流有双龙河及青龙河。

镇域有养殖水面及坑塘亩，灌溉用水取自滦河水系，到唐海镇分分支二分支和新支三个灌水渠道，总灌溉面积万亩。

项目区属北半球东部季风暖温带半湿润性气候，四季分化明显，冬季盛行西北风，寒冷少雪，夏季多行偏南风，闷热多雨，春季干旱少雨多风，秋季昼夜温差大，天气变化频繁。

全年平均气温，最低在月份平均气候，最高在月份平均气温。

全年平均降水量，有集中到三个月，平均为，全面日照为，日照百分率为，太阳辐射量为千卡，是阳光充足气候湿润平原地带。

无霜期平均为天，初霜期在月日左右，终霜期出现在月日左右，项目区是属青龙河和双龙河水系，历史上水患频繁，建场后大兴水利工程建设，改善了排灌功能，并逐年完善改良，现已形成了纵横交错排灌自如水利设施网络。

地形地貌土壤唐海县地处渤海北岸，陆地是滦河水系形成冲积平原和滨海平原，平均海拔，地势北高南低。

项目区属滨海冲积平原，地势平坦，高差变化小，北高南低，最大高程。

海拔高大沽高程系，地面坡度在之间。

项目区土壤类型主要为盐渍化水稻土，土壤全盐含量在之间，土壤值，有机质和氮素中等偏低，有机质含量在克千克之间，全氮含量在克千克之间，速效氮毫克千克，速效磷毫克千克，速效钾毫克千克。

项目区为盐碱地，主要障碍因素是土壤盐碱和部分地块有机质含量偏低，通过大水泡田，用滦河淡水压碱洗盐和水稻生产中用有机氮肥做底肥和追肥管理措施，能够适宜水稻种植生产。

自然灾害本地春季多干旱，七八月份多雨旱涝病虫灾害比较频繁。

据统计近二十年来比较严重旱灾出现过次，涝害出现过次，冰雹出现过次，风害出现过次，病害出现过次，虫害出现过次，平均每年出现病害风旱涝灾害，给农业生产造成定损失。

但人们从中积累了较成熟防灾减灾经验，使自然灾害损失降到了最低水平。

社会经济状况人口及劳动力唐海镇总人口人，其中农业人口人，农村劳动力人，其中耕种土地人员人。

项目区总人口人，其中农业人口人，农村劳动力人。

土地利用现状唐海镇耕地总面积万亩，林地面积亩，水渠占地面积亩，田间道路占地亩，村庄占地亩。

项目区在项目实施前均种植水稻，由于项目区农田基础设施老化和供排