（批复）商丘市农副产品质量安全综合检测中心项目可研建议报告（发改委）

国际市场前景预测水产品国际上速冻鱼片供不应求，日本人均消费水产品，消费潜力极大。

世界主要淡水鱼生产国只有美国具有优势，但美国鱼产品以鲑鳟及鱼回鱼为主，风险工程风险资金风险外部协作条件风险等五大风险。

市场风险。

本项目市场风险细分主要为仪器设备购臵价格上涨产生风险。

技术风险。

本项目技术风险主要有项目所采用技术适用性可靠性先进性和可得性对项目正常运行带来技术风险另外还有项目实施后人员素质能否满足项目运行需要。

工程风险。

本项目工程风险主要是指项目工程建设过程中存在各类风险，包括实施地地质条件工程量和施工工期等。

资金风险。

本项目资金风险主要有项目中央预算内资金和配套资金到位情况，以及项目运行经费筹措。

外部协作条件风险。

由于本项目在建设和运行中对交通运输供水供电等外部协作配套条件都有定要求。

因此，本项目外部协作风险主要是这些条件变化给项目带来风险。

防范风险对策通过对项目建设及运行过程中出现各类风险识别及评估，本项目根据各类风险程度高低，重点对技术风险市场风险和资金风险等影响程度较大风险制定相应对策，以防范这类风险发生可能给项目带来不利影响。

具体采取以下风险应对策略。

加强技术交流和培训，控制技术风险对项目影响本项目是项技术含量较高，对人员素质要求较高项目，因此技术风险是影响项目顺利实施重要因素。

首先在仪器设备选型时，更多收集相关资料，尽可能选择大型厂家产品。

在产品选择时，不但要注重其可靠性适应性和成熟度，还要注意各设备之间及与已有设备衔接和配套，力求产生最大系统合力。

此外，还要加强人员技术培训力度，提高工作人员技术素质，全面掌握农副产品质量安全检验检测技术，以控制项目运行中技术风险。

加强市场调研和防风险意识，控制市场风险对项目影响在市场风险中，对项目影响最大是仪器设备价格。

为控制价格上涨对项目实施影响，在可行性研究报告编制过程中，应对多家仪器设备公司和供应商进行询价，综合各方报价确定报告中设备价格。

强化项目规划和资金管理，控制资金风险对项目影响本项目建设资金主要由中央补助资金和地方配套资金组成。

为保证中央补助资金及时到位，项目单位要在规定时间内向上级主管部门提交相关文件和可行性研究报告。

对于配套资金，区财政要提前筹备，对于项目运行经费筹措，要及时协调，通过区财政每年获得运转经费万元，确保项目顺利进行。

第十五章结论与建议结论建设目标明确，符合国家发展规划项目国家符合国家及河南省产品质量安全检验检测体系建设规划对区域性质检中心所提出总体要求和具体部署，顺应我国入世后农副产品市场新形势，符合农业结构调整和特色农业产业发展以及加工流通市场发展现实需要，有效提高农副产品品质，提高农副产品增加值和竞争力，切实保障农副产品及食品安全，保障农民增收企业增效市场发展，促进商丘经济可持续发展。

建设条件良好，具有区域优势项目基础条件和良好社会经济条件，尤其是所处交通地理区位优势明显，具有典型意义，作用和影响显著，满足项目建设需求。

投资规模适宜，结构合理项目包括土建工程和仪器购臵建设等，建设内容安排强化了农副产品质量安全检测薄弱环节，建设规模投资规模和组成结构合理，符合市场需求，符合生产工艺和农副产品质量安全要求。

技术条件有保障项目承担单位技术力量雄厚，且与中国农业大学郑州大学河南大学河南农业大学商丘师院等大专院校建立长期技术合作关系，技术条件有保障，完全有能力完成商丘市农副产品质量安全各项检测任务。

项目管理系统健全该项目完善了相应组织管理机构，制定相关政策，明确各部门责任，协调好各部门利益，明确了管护责任和管护制度，形成良好项目管理运行机制，保证项目顺利运行。

经济效益社会效益显著本项目建成后可进步优化产业结构，大幅度提高农副产品质量安全水平并可以加强对农药化肥等农业投入品全程监控，减少有害物质残留，保护农业生态环境强化对农副产品加工流通领域质量安全监控，及时发现控制和妥善处臵食品安全事件，具有良好经济社会效益。

建议综上所述，该项目立项目标明确，具有良好经济社会效益和生态效益，项目是可行。

目前实施时机已经成熟，各方面条件已经具备，实施方案可行，建议该项目纳入年国家质检总局和河南省产品质量安全检验检测项目，早日批准立项，以便早见效益。

附表商丘市农副产品质量安全综合检测中心项目建设内容投资览表项目编号二项目名称商丘市农副产品质量安全综合检测中心建设项目三申报单位商丘市质量技术监督局梁园区分局四申报文件五建设性质新建六建设单位商丘市质量技术监督局梁园区分局七建设年限年八建设地点商丘市梁园区路号九主要建设内容及规模土建工程主要是新建检测检测中心大楼平方米，实验室装修面积平方米仪器设备购置主要为购置各类检测实验仪器设备台套，检车车辆及其车载检测设备部套。

十建设内容建筑结构规模数量单位单价元投资估算万元备注征地亩二建安工程砖混三仪器设备购置仪器设备购置台套检测车辆购置部套三其他实验室装修合计万元十工程建设其他费万元可研编制费万元设计费万元工程监理费万元招标费万元建设管理费万元十三预备费万元十四总投资万元十四资金来源中央投资万元地方投资万元自有资金万元其他资金万元附表商丘市农副产品质量安全综合检测中心项目招标投标事项申请表招标范围招标组织形式招标方式设计建筑工程全部招标委托招标公开招标安装工程监理主要设备全部招标委托招标公开招标重要材料其他附表商丘市农副产品质量安全综合检测中心项目建设投资估算表单位万元序号项目估算价值比例建筑工程费设备购置费安装工程费其它费用合计征地土建工程主体工程实验室辅助工程配电电缆工程给排水工程中心自动化设业结构调整提高农副产品国际竞争力需要，是提高食品安全监管能力基础，是提高质量安全管理水平重要标志，加快建设检验检测体系势在必行，刻不容缓。

第三章市场预测与行业发展前景分析我国农业及农副产品生产现状年，我国实现粮食总产亿斤，再创历史新高，连续年超过万亿斤肉类总产万吨，比上年增长禽蛋总产万吨，比上年增长奶类总产万吨，比上年增长水产品万吨，比上年增长蔬菜亿吨，比上年增长水果亿吨，比上年增长。

农民人均纯收入超过元，比年增加元。

农副产品中蔬菜畜产品水产品监测合格率分别为和。

农副产品加工产值突破万亿元。

国内市场前景分析水产品我国水产品消费量大约是年人均左右，相对日本人均消费量差距甚大，我国是人口大国，消费提升空间极大目前精加工鱼片鱼糜等水产方便食品消费量，每年都在以幅度增长，预示着作为大宗鱼四大家鱼为主养殖品种消费量增加同时随国民经济发展，人们生活节奏加快，方便快捷速冻食品越来越受人们青睐，据有关资料介绍，人购买过速冻食品，人购买过方便菜肴，由此可见，经过加工水产品越来越受人们喜欢，水产品国内市场前景看好。

畜产品猪肉是国计民生战略产品，我国是世界第养猪大国，也是猪肉消费大国，人均猪肉占有量，高于世界平均水平，由于传统消费习惯影响，猪肉是我国人民主体肉食品地位难以动摇，且会随着经济发展占人口绝大多数农村人口人均肉类消费量将有较大幅度增长，肉类同比需求会呈现增长趋势。

禽蛋市场禽蛋以其独特风味和丰富营养水平，越来越受人们所喜欢，随着国内持续平均增长，人们生活质量也逐步提高，食品结构也由单结构向食用高蛋白风味独特禽蛋市场转变。

粮食我国人口众多，已解决粮食问题，并且自给有余。

随着养殖业进步发展，粮食作物需求越来越大，质量要求越来越高，市场前景看好。

蔬菜我国蔬菜瓜果类自给自食，少量出口，随着人们生活水平进步提高，数量不是追求目标，质量走廊卫生间车库接待室会议室计算机中心等三仪器设备购臵台套四应急检测车辆购臵部五辅助设施批若干含中台边台等六技术培训次七建设期限年八劳动定员人九项目总投资万元征地费用万元工程建设费用万元实验室装修费用万元购臵检测仪器费用万元购臵应急检测车辆万元工程建设其他费用万元预备费用万元十资金筹措万元申请中央预算内资金万元地方投资万元编制依据中华人民共和国食品安全法中华人民共和国产品质量法中华人民共和国标准化法中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年年规划纲要质量发展纲要年国发„‟号国务院关于加强食品安全工作决定国发„‟号投资项目可行性研究指南试用版国家计委计办投资号中华人民共和国无公害食品行业标准建设方提供其它资料。

第二章项目建设背景与必要性项目建设背景国家产业政策和行业发展规划食品及农副产品安全是重大民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。

食品及农副产品是人类生存基础，是社会经济协调发展基础产业，随着人民群众生活水平不断提高和农副产品市场竞争加剧，农副产品质量安全要求越来越高。

大幅提高农副产品质量安全水平是发展现代农业增加农民收入建设社会主义新农村项迫在眉睫重大战略任务。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年年规划纲要中明确提出加强农业公共服务能力建设，加快健全乡镇或区域性农业技术推广动植物疫病防控农产品质量监管等公共服务机构。

要求加强检验检测认证检查和不良反应监测等食品药品安全技术支撑能力建设。

加强基层快速检测能力建设，整合社会检测资源，构建社会公共检测服务平台。

质量发展纲要年国发„‟号中明确指出把安全为先作为质量发展基本要求。

加强质量安全风险管理，提高质量安全保障能力，科学处臵质量安全事件，切实保障广大人民群众身体健康和生命财产安全。

把夯实基础作为质量发展保障条件。

推进标准化计量认证认可以及检验检测能力建设，不断完善有利于质量发展体制机制。

提出到年，基本建成食品质量安全和重点产品质量检测体系，为全面建设小康社会和本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定坚实质量基础。

要求加快检验检测技术保障体系建设。

推进技术机构资源整合，优化检验检测资源配臵，建设检测资源共享平台，完善食品农产品质量快速检验检测手段，提高检验检测能力。

加强政府实验室和检测机构建设，对涉及国计民生产品质量安全实施有效监督。

提高检验检测质量和服务水平，提升社会公信力。

国务院关于加强食品安全工作决定国发„‟号提出用年左右时间，使我国食品安全监管体制机制食品安全法律法规和标准体系检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善，生产经