（批复）嘉禾县肖家镇中低产田项目可研建议报告（发改委）

指导思想以三个代表重要思想为指针，以国家有关工程建设法律法规规章为准绳，以批复项目计划审定项目设计和施工设计图签订工程建设合同为依据，坚持注重信誉科学严谨诚信守法优质服务宗旨，实现工程质量优良工程进度快速工程资金节省目标。

二监理内容根据肖家镇项目工程建设需要，确定监理范围和工作内容为灌排渠系配套工程机耕路土方开挖及夯实和小型桥涵闸工程。

重点考虑以下内容严格项目工程计划。

要本着实事求是客观公正原则，对项目工程进行全程监督管理。

对已批复项目，要严格按照项目批复计划检查落实，杜绝弄虚作假资金挪用等现象发生。

严把项目工程质量。

监理人员要严格按照质量监理程序，遵守国家农业综合开发有关规定和行业相关标准，采取经常巡视检查，平行检验观察测量核实等手段验证施工质量，对项目重点环节进行旁站监理，发现问题及时处理，必要时下达工程暂停令，防止不合格工程豆腐渣工程出现。

严控项目工程进度。

要按照施工合同规定工期目标控制工程进度，抢工期进度不得有损工程质量及施工安全。

在工程进度计划实施过程中，监理工作人员要进行跟踪监督检查，防止无端延长工期，增加投入。

总监理工程师要根据工程进度工程量大小进行签付资金拨付单。

严管工程信息档案。

要对施工合同委托监理合同工程暂停及复工工程延期及延误处理合同争议调解违约处理等监理档案管理要细要全对施工现场监理会议监理日记监理报表监理月报监理简报等监理信息管理要勤要准要畅通，要将各方面信息做到及时准确收集整理交流，使各有关部门及时了解到项目工程动态。

三监理目标监理工作工期目标，按照市开发办对土地治理项目工期要求完成，即年月前全面竣工质量目标创优良工程投资控制总目标为不突破批复资金计划，用足财政资金，用好自筹资金。

四监理组织由县农业开发办委托县水利局质监单位对洪洞项目区工程进行监理，并实行合同管理。

成立工程监理组，由县水利局监理工程师及县开发办乡水利站专业技术人员人组成，并根据工程施工进展情况随时调配监理人员。

监理员在总监理工程师委托职权范围内工作并对总监理工程师负责，总监理工程师在项目指挥部监督之下开展工作，总监与监理员各司其职，各负其责，积极有效地开展监理工作。

同时，要让农民群众监督项目建设情况，监理人员与农民代表互相协作，共同把好工程质量关。

五工作措施制定工程监理制度。

监理组要制定监理员分工负责制监理工作日记制监理文件归档制重要问题请示汇报制。

整个监理工作实行总监负责制，并明确总监及监理员职责范围。

监理人员应当遵循守法诚信公正科学准则，自主开展工作，不受工程建设单位干扰。

明确监理工作方法。

土地治理项目中水利工程建设监理主要内容是进行工程建设合同管理，按照合同控制工程开工报告和工程变更申请报告审批制度，由现场监理员对报告中施工图纸工程量进行认真复核与审核，按审批程序签字认可后方可施工，不得先干后报。

上道工序未经监理工程师或监理员验收或验收不合格不得进行下道工序施工，未按监理工作程序申报计量计量资料不全或弄虚作假律不予计量付款。

六权利义务监理单位不得转让分包监理业务。

监理单位和监理人员不得从事所监理工程施工和建筑材料构配件机械设备等经营活动。

监理单位在监理过程中，由于未按合同规定进行监理而造成工程损失，应承担相应经济责任和法律责任监理单位与项目承包单位串通，为承包单位谋取非法利益而造成工程损失，与项目承包单位承担连带赔偿责任。

监理人员按照监理合同规定行使监理单位权限，在授权范围内发布有关指令。

项目建设单位或县农业综合开发办不得擅自更改监理人员指令。

监理人员有权建议撤换不合格项目承包单位项目承包负责人及有关人员。

未经监理人员签字认可，建筑材料构配件和设备不得在工程上使用或安装财政部门不得拨付工程进度款农发机构不得进行竣工验收。

三组织工作措施指导思想项目工程要按照高起点高标准高质量高效益要求进行建设，项目施工时要按统组织施工统质量标准统评估验收统工程管理四统原则搞好肖家镇项目区施工工作。

二具体措施成立项目工程指挥部，所涉及行政村要成立相应组织机构，形成层层有人管事事有人抓，层管层，上下股劲，群策群力，齐抓共管运作机制。

项目工程指挥部要将工程任务和工程质量落实到具体管理人员，农业开发办干部职工实行包干分片制，每人负责管理个子项目，按要求保质保量完成各项工程任务。

具体分工见包干分片表。

签订责任状。

县农业开发办与县人民政府签订责任状，干部职工与县农业开发办签订责任状，实行奖优罚劣制。

上解自筹资金。

组织干部职工深入村组宣传农业综合开发投资政策，按任务多渠道多方位筹集农民自筹资金。

具体任务见资金筹集任务表。

组织实施。

施工前，对项目区施工设计向各有关部门和各有关人员进行技术交底。

同时组织负责施工技术人员及施工队伍到被评为优良工程地方参观和项目区了解地形地貌及各渠道布置等情况，进行现场培训。

施工管理。

每个工程队和具体负责施工技术人员发放本嘉禾县农业综合开发水利工程施工质量标准及要求，以此作为工程施工统配人行道衬砌工程，排洪渠配机耕道衬砌工程。

灌溉布置在项目区农田外围，大致沿等高线布设。

衬砌结构型式为砼梯形渠或型砼槽，排洪渠按原有排水位置布设，大部分截弯取直，以利排洪畅通。

排洪渠采用浆砌石衬砌，矩形断面，底板高程根据排水区域地下水位情况确定。

机耕道与各村组交通线相衔接。

灌溉流量水稻灌水方式项目区内目前仍沿袭传统浅灌中蓄淹灌方式，即在水稻生育期保持定水层深度，遇降即拦水。

泡田定额，根据项目区土壤，地形条件和灌水经验，设计农田定额为，烟稻连作晚稻每水量。

水稻灌溉制度设计水稻生育期任何个时间内，农田水变化，决定于该时段来水和耗水消长，它们之间关系用下水量平衡方程求算时段初田水层深度时段内田面水层深度时段内降雨量时段内排量时段内灌水量时段内水稻田间耗水量按上述原理，采用项目区邻近车头水文站资料，计算得出作物灌溉定额成果，详见第四章水资源评价与供需平衡分析净流量计算根据第四章计算成果最大旬灌溉定额为亩年月下旬，按此计算流量模数为亩当灌溉面积为亩，田间水利用系数为时，农渠灌溉流量为渠道断面则根据明渠均流进行水力计算求其尺寸式中渠道设计流量过水断面面积谢才系数水力半径渠道过水断面积渠道湿周长糙率系数水力坡度根据以上公式分别求算项目区各条渠道断面尺寸其过水流量为，可灌溉面积为亩农田。

其过水流量为，可灌溉面积为亩农田。

其构造形式详见附图灌溉渠道衬砌设计图用于排灌面积较大干渠护砌，。

主要用于田间渠护砌可满足灌溉要求，型丘陵地区，低丘地貌，系石灰岩紫页岩风化而成，土壤主要为红泥土，土壤富含多种微量元素，保肥保水性较强，土地适种范围广，宜粮棉油茶烟等多种植农作物种植。

四水资源项目区内水资源较丰富，黄狮江流经境内，观音山水库中型灌溉渠系穿境而过。

境内有田心库田心二库红土岭龙家洞坌头座小二型水库，区内骨干山塘座，总蓄引水量达万立方米，能保证项目区水田及旱土灌溉用水。

五耕地种类数量及开发潜力项目区有耕地万亩，其中水田万亩，旱土万亩，中低产田有万亩，项目区开发农业增产潜力大，进行中低产田改造后，可以到农民适当调整农业结构，增收效果好，可以实现经济社会和生态三大效益统。

二社会经济状况人口及劳动力肖家镇中低产田改造项目区共涉及个行政村，共有农户户，有农业人口万人，有农业劳动力个。

二土地利用现状及农业生产水平肖家镇中低产田改造项目区主要以种植水稻为主，由于基础设施较差，每亩产量平均公斤，绝大多数水利工程修建于年代，经过几十年运行，目前损坏严重，水田因排涝条件差和冷浸田影响而产量较低，构成以上水田产量不高，更不便调整种植结构，致使生产效益较低，严重地制约了农业生产发展农村产业结构调整和农民增收。

三地方财政与农民收入肖家镇中低产田改造项目项目区内肖家乐塘乔田双珠新坠坌头个行政村，共有农户户人口万人，劳动力万个，近年内农业总产值万元，人平可支配收入元。

三基础设施状况肖家镇中低产田改造项目区农田灌溉主要以水库山塘和小型河坝为主，项目区上游有中型水库座，小Ⅱ型水库座，区内有骨干山塘座，蓄引水量达万立方米，项目区内农田灌溉用水有保证，但由于水利设施管理不善，渠系配套不完善，水利工程被冲被淤十分严重，使得水利设施不配套，抗旱排洪排渍能力极差。

项目区农机服务体系不配套，农民耕种劳动强度较大，降低了耕种效率。

项目区交通方便，县乡村道路基本形成网络，项目区用电普及率达，所有农户均用上了电。

第三章项目建设建设必要性和可行性肖家镇是我县主要产粮地，农业是该乡支柱产业。

该乡地理位置也决定了必须大搞农业开发，才能真正使农业增效农民增收。

项目区内水利工程设施老化项目区绝大多数水利工程修建于年代，经过几十年低维护运行，加上初建时低标准，目前损坏严重，部分山塘无法正常蓄水，只能达到正常蓄水量，渠道垮方淤塞渗水严重，田间渠水利用系数约为，水量浪费巨大。

二水量供需矛盾突出及水利设施分布不平衡。

项目区工程设施老化灌区水利设施分布不平衡，非合理非科学工程布局直接导致了可利用水量重复利用率极低，水资源浪费也大。

同时也引起灌区内水量调剂能力差，相对加深了可利用水量供需矛盾。

三工程设施防洪能力脆弱。

引起项目区洪涝灾害主要因素是山洪暴发，山洪最大特别是洪水过程短洪峰流量大，这就要求农田具有良好排泄系统。

本项目区多数渠道有灌排两重功能。

由于原先设计标准低，再加多年运行，渠道淤塞严重，断面减小，严得影响了过流能力，导致洪涝损失惨重。

二项目区建设可行性肖家镇政府非常重视农业综合开发工作，当作全乡头等大事来抓，这为农综合开发工作提供了强有力组织保证。

项目区内干部群众深感农业综合开发益处，他们对项目建设有着较高认识和迫切要求，所以项目建设有着广泛群众基础。

农业种植结构调整，已基本形成生态农业格局，使农业经济收入稳步增长，乡村具有定资金自筹能力。

第四章水资源评价与供需平衡分析工程水文肖家镇中低产田改造项目属典型亚热带季风性湿润气候，常年光温雨等自然资源较为丰富。

多年平均太阳辐射总量为大卡，多年平均日照为小时，多年平均气温，无霜期为天以上，多年平均降雨量为毫米。

二代表水文站将嘉禾水文站作为代表水文站，该站具有年