（批复）回药生产出口基地项目可研建议报告（发改委）

市场形势乐观。

改革开放以来，中医药有了较快发展，国际市场也发生了有利于中医药变化目涉及面广，因此加强项目管理使用好国家企业资金，最大限度发挥项目效益，是项目管理单位实施单位以及参与部门项主要工作。

本项目实行董事会领导下总经理负责制，总经理由董事会聘任，负责领导六盘山饮片厂伊正回药公司创新中心等。

各个子公司为经营实体，实行运行管理，分工实施，经营，单独核算，具备法人资格，各自向分管副总经理和总经理负责。

项目建设期管理明确责任，分工负责。

建立高效协调领导决策体系，组织管理应实施谁主管，谁负责原则，层层落实，相互协调，相互监督，确保项目顺利实施建立项目联席会议制度，按照项目建设周期，针对项目建设过程中出现问题，项目领导小组定期召开项目涉及有关部门领导联席会议全面加强对项目建设统领导。

项目实施单位负责项目具体实施和日常管理，对项目实施进行全面跟踪监测，定期通报情况，并且上下沟通，相互协调，便于进行工作督导。

项目实施单位要把项目建设列入主要工作议程，并把建设任务纳入子公司目标责任考核指标中，列为考核各级管理工作业绩主要内容之。

项目领导小组组长投资公司法人负总责，项目实施单位法人为所实施项目第责任人，领导小组组长和项目第责任人签订责任书，明确职责任务和措施，实行目标管理责任制。

项目建设期各项管理措施控制管理。

项目检查建立项目经常性检查监督制度。

在项目建设过程中，按照项目建设周期阶段性建设计划安排，组织有关部门专家和实施人员对进展和完成情况进行检查，确保项目按设计方案实施。

项目验收在项目建设中，每年由主管部门领导，组织领导有关专家实施人员对项目实施情况进行阶段性验收，写出阶段性验收总结，上报项目领导小组，项目建设结束后，在自查自验基础上，由项目建设领导小组进行竣工验收。

项目建档管理实施过程中要建立项目建设档案，对项目投放物资设备购置等都要进行认真登记，做到项目申报立项实施方案年度总结生产记录等档案数据齐全。

资金管理。

项目资金设立专户专帐，实行报账式管理。

主管部门对项目上期阶段建设情况进行全面检查验收，根据实际验收结果，下达项目资金拨付计划。

设备仪器采购实行政府统采购，按照采购合同金额拨付资金。

项目建设过程中，审计纪检等部门要进行全程监督检查，发现截留项目资金，改变项目用途，可收回资金。

按照我国现行会计法银行法制订财务核算财务报表审计等财务管理办法。

工程招投标方案项目建设中组织管理必须严格按照国家建设项目有关法律法规及政策规定，坚持项目建设招投标制原则，建设材料设备纳入政府集中招标采购范围。

招标范围与招标方式中药材繁育圃基础设施改扩建工程由建设单位与施工企业组织议标采购范围与采购方式药材种子仪器设备加工设备，采取政府采购，由隆德县财政局政府采购服务中心采取邀请招标采购。

工程招标基本情况表招标内容招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘查与环评管理设计论证建筑工程安装工程监理与招标设备采购种子与其它其他说明勘查设计邀请区内外甲级勘查设计单位进行招标，其余全区范围内公开招标。

子项目运行管理饮片养生保健回成药项目组织管理公司在现有技术人员设备工艺技术方案基础上抽调骨干，组建实施小组。

管理总则是按照工厂化生产模式运行，新设立法人负总责，随着施工进展不断配置部门车间运行班子，实行分工负责。

公司组织管理机构设置图进步完善公司车间班组组织领导，强化各科室单位目标责任制，提高管理水平，建立良好公司和谐氛围，发挥广大职工积极性着力做好公司职工社会保障，加强安全生产和综合治理工作，创造个安全稳定生产环境。

加大引进具有大中专文化程度及专业技术职称或技能职称管理型生产型人才，加强职工培训工作，提高职工思想和技能素质。

生产车间组织机构图总经理监事会股东会董事会行政部研发部供应部生产部营销部财务部质保部毒品车间贵细车间普品车间提取车间动力车间种植基地组织管理本项目由种植公司具体负责管理，拟采取行政经济法律及市场运作机制等手段，强化项目生产示范基地组织管理工作。

参与项目乡村负责项目实施工作组织协调等工作，并按照项目建设要求，对项目运行生产经营进行监管，按照公司乡村基地农户模式运行管理。

确保项目辐射带动示范推广作用发挥。

要采取反租倒包操作员操作员操作员操作员操作员操作员操作员操作员操作员操作员公司生产部经理饮片车间主任物料员设备员计划员统计员品质员土地使用权有偿转让等形式，支持种植大户实行规模经营，典型示范，带动广大群众种植中药材。

创新中心组织管理以六盘山药业公司现有技术人员为主体，组建宁夏六盘山药业技术研究中心有限公司。

中心负责人实行公开竞聘竞选上岗，任期目标考核管理。

中心研究人员采用按需聘用或解聘灵活人事管理制度。

通过聘请客座教授研究员，引进人才，在用人上坚持不为所有，但为所用原则。

现场管理做好生产组织管理。

合理安排人员设备，方面要充分发挥人力物力资源，提高效率，扩大生产能力，另方面要保证产品质量，维护公司信誉。

要把现场实施管理作为个重点，总结和推广设备承包和技术承包管理成功经验，降低成本消耗。

并且不断完善相关配套五期间，加快六盘山自然保护区建设，对六盘山自然保护区内天然野生资源进行有效保护。

结合生态环境建设，在六盘山北段建立万亩中药材资源恢复区，加快中药材资源自我修复。

结合退耕还林还草建设，建立万亩林药间作基地，在六盘山外围建立万亩中药材规范化种植基地，万亩种子种苗基地，亩道地中药材种质资源圃。

建成仓储运输销售服务为体综合服务体系，将六盘山区建成起点高种植规模大科技含量高外向型国家级特色药材生产基地，使农民在稳定增收同时，有效改善生态环境，实现经济效益社会效益有机统。

本项目正是按照上述规划建设。

是国内中药相关产业及技术发展需要我国中药资源物种数已达种，除其中不足矿物药材外，植物药涉及科属计种。

各地在生产中将中药材种植与当地地理环境民族传统种植习惯相结合，形成了具有鲜明特色北药南药怀药浙药川药云药等地产药材，生产规模化规范化和产业化经营水平得到提高，呈现出健康快速发展势头。

具体表现有以下几个特点人工种植面积发展迅速。

近年达到万亩，多种，为我国中医药工业发展，提供了充足原料。

无公害中药材基地建设开始起步。

无公害农产品生产与中药材基地建设有机结合，加大了中药材产地环境监测评价力度，中药材产品质量明显提高。

区域布局调整步伐加快。

各地抓住中西部开发退耕还林和农业结构战略性调整机遇，以市场为导向，加大中药材生产布局调整力度，形成了批相对集中中药材基地。

产业化经营得到重视。

各地加大了对中药材生产龙头企业支持力度和配套措施，对促进中药材发展起到了积极作用。

农业技术推广作用明显。

良种选育和良种繁育技术育苗移栽技术病虫害综合防治技术组织培养技术微生物农药防治根部病害技术合理轮作和套种技术配方施肥技术合理栽培模式等技术应用，设环保局颁发了建设项目选址意见书建设用地规划许可证建设工程规划许可证经自治区人民政府批准征地亩，县区人民政府颁发了土地使用证固原市环境技术监测站所进行环境评价，做出了建设项目环境影响报告表项目单位委托农业勘察设计院和山西省医药规划设计研究院做完了工艺平面布局和施工图纸设计项目单位前期投资已逾多万元，待项目核准建设后，扩建项目即可全面开工建设。

第二章项目建设单位基本情况建设单位名称性质及法人代表情况建设单位名称宁夏回药集团股份有限公司单位性质股份有限公司法人代表情况公司董事长法定代表人徐毅，男，现年岁，大学文化程度，经济师职称，是自治区和银川市两级人大代表，有很强创业精神组织管理能力和社会责任感，有突出经营业绩和良好社会信誉，曾获得中国乡镇企业优秀企业家和宁夏回族自治区优秀非公有制企业经营者宁夏优秀企业家光彩之星宁夏首届十大慈善人物等荣誉称号，项目建设单位由来宁夏回药集团经过宁夏六盘山药业投资集团股份有限公司与宁夏伊正回药有限责任公司股权合并重组，在整合原有回成药回族养生保健品中成药中药材种植回族医院等所涉及资产后，按照现代企业制度，以发起设立方式成立宁夏回药集团股份有限公司。

新组建宁夏回药集团公司注册资金亿元，总资产万元，公司有工业用地面积亩，有各类生产车间和附属设施建筑面积共。

公司有通过国家制药企业认证全套不锈钢生产线和先进完善质量检测仪器，主要是型多功能转盘切药机柳叶片切药机多功能翻板式烘干机化糖锅高位槽提取罐储罐过滤器双效浓缩器真空泵酒精回收塔球形回收器醇提罐洗药机切药机炒药机浓配罐稀配罐旋盖机灌装机计算机喷码机贴标机打包机等设备多台套。

目前主要经营产品有回族养生保健产品以回力宝盖力生哈菲丹为主打产品兼顾其他回族养生食品生产与销售格局。

其中回力宝盖力生哈菲丹以其独特食疗效果，已经具备了定市场基础。

中成药以宁夏六盘山药业公司为生产基地，形成了以风湿骨痛丸舒筋活血丸麻杏止咳糖浆为主系列中成药生产与销售格局。

其中风湿骨痛丸和舒筋活血丸市场销售情况较好，甚至出现供不应求局面。

公司拥有个国家准字号药品个通过认证药品剂型和条生产线。

中药饮片目前回药集团饮片年生产能力为吨，产品主要销售到宁夏部分医院和药店，有定市场份额，市场潜力较大。

中药材种植集团在六盘山地区建设了原药材生产基地，主要品种有秦艽黄芪柴胡黄芩党参地黄板蓝根赤芍当归丹参铁棒槌葫芦巴贝母半夏等亩。

年末，公司资产总额元，其中流动资产元，固定资产元，无形资产元公司所有者权益净资产元公司负债总额元，其中银行贷款元，其它应付款等元，资产负债率为。

年，公司实现工业总产值万元，销售收入元，实现利润元。

项目建设单位现状项目建设单位为宁夏回药集团股份有限公司以下称集团公司，公司注册资金亿元。

受到区市县各级党委政府高度重视和大力支持。

公司组织机构规范健全。

公司设有股东会董事会监事会和总经理等组织机构，相互制衡，规范运作。

按照现代企业制度要求和公司章程建立了必要规章制度，有效运行。

为了发展药材产业，有效管理，集团公司投资设立了个全资子公司，组成了宁夏回药集团以下称回药集团。

集团组织结构如下图宁夏回药集团结构图回药集团计划投资亿元，以六盘山为核心基地，辐射带动周边地区，建设全国回药