（批复）固原市原州区头营林场抗旱林木良种基地项目可研建议报告（发改委）

第八章效益分析与评价生态效益在林木良种采种基地实施过程中，通过先进高科技集成组装应用，为本区林业生态建设提供了科学依据和科学管理方法，促进了原州区抗旱优质高效林木种苗产业化生产，提高良种使用率。

通过为林业生态建设造林工程提供良种壮苗，提高了造林质量和幼林生物生长量，使林分提前郁闭，根据原州区多年林业生产经验，良种壮苗造林比般苗木林分提前年郁闭，如果应用良种壮苗工程造林公顷，则其增加森林涵养水源效益为元万元保持水土效益为元万元。

同时，通过林木良种收集繁育，有效保存保护了林木种类多样性，丰富了本地林木物种资源，并使这些林木资源得到合理开发和利用。

社会效益林木良种采种基地建成，将为本区林业生态建设提供品质优良种条及种子，同时可节约大量外调种子资金，增加了全区收入，增加了林业系统收入，增加了职工收入。

对于发展全区经济，提高林业行业积累有很大作用，有效提高了职工从事林业建设积极性。

经济效益投资效益分析根据第三章表可知项目总投资万元，投产后，现定生产年限为年，则单位产品固定投入万元其中万元，万元单位产品生产投入可变成本万元万株万元万公斤单位产品可比成本销售价格万元万株万元万公斤项目生产盈利最低标准是生产成本销售收入，即则万株万公斤项目建成后，根据投资强度，年生产种苗达到万株，采种万公斤时开始盈利，盈利能力在市场允许情况下，随着生产规模增大而增加。

收入与利税如果年种苗生产能力达到万株，采种能力达到万公斤，则销售收入万元年创利税万元产投比如果年种苗生产能力达到万株，采种能力达到万公斤，则产投比投资回收期如果年种苗生产能力达到万株，采种能力达到万公斤，则投资回收期年综合评价以党十六大精神为指导，以实施西部大开发战略为契机，以扩大森林资源，增加植被，促进经济发展和脱贫致富为目标，以技术支撑为动力，走林业可持续发展道路。

西部大开发，良种采种基地建设，为促进我区天然保护工程退耕还林工程三北四期防护林工程等林业生态重点工程提供品质优良苗木奠定基础。

第九章项目组织管理与保障技术措施政策保障措施为贯彻落实党十六大精神，实施好天然林保护工程退耕还林工程三北四期防护林工程，国家林业局已经把种苗建设作为林业建设项战略措施来抓，作为林业工程建设最重要保障来抓，提出了在良种选育上下功夫，在快速繁育技术上做文章，在大面积推广上求突破，从根本上把林业建设提高到个新水平，所有这切都为项目建设提供强有力保障措施。

资金筹措及管理保障措施项目建设资金主要由国家投资地方自筹组成，项目财务管理严格采用全国统资金管理模式，按照有关财务制度及法规进行财务管理。

项目建设资金属专款资金，核算，专款专用，统筹安排，不留缺口。

项目设专职财务，加强资金管理，实行报帐制度。

施工组织保障措施工程各类建设项目严格按照国家规定基本建设程序进行设计施工，并加强组织领导，保证设计和施工质量。

实行工程项目设计质量负责制和施工单位施工质量负责制，依法对设计和施工进行管理。

工程设计文件经批准，不得随意变更。

工程实施实行投标制度，所有建设项目施工和设施采购实行合同制管理，施工单位必须依据作业设计规范标准合理施工。

科技保障措施以自治区种苗站为技术依托单位，应用和推广病虫害防治合理疏伐和抚育措施，使良种采种基地母树林尽早进入达产期和丰产期，并通过广泛应用种子加工精选检疫储存等配套措施，提高种子质量，充分发挥科学技术支撑作用。

另外，我局现有专业技术人员名其中高工人，工程师人，助理工程师人做为后盾，这切将为项目建设提供强有力技术保障。

第十章结论与建议结论根据实地调查，科学论证，项目区地理位臵所处气候因子立地条件树木生长环境都非常适应林木采种基地建立。

良种采种基地是通过先进科学技术为支撑，进行科学经营，科学管水状况表表月份合计降水量百分比水文条件河流及其分布原州区境内有常流水秒以上，流域面积在以上河流条，即清水河水系清水河上游冬至河中河苋麻河泾河水系颉河茹河安家川河渭河水系张易河葫芦河。

清水河是黄河级支流，发源于开城乡黑刺沟，由南向北流径南郊西郊头营杨郎三营黑城，到七营镇高崖出境。

河长，在原州区流域面积为，占总面积。

清水河西侧有其级支流冬至河中河苋麻河等东侧有其级支流杨达子沟大红沟双井子沟。

张易河是葫芦河支流，流域面积，占全区总面积。

水资源分布原州区地表水主要来源于境内大气降水。

因此，地表径流受降水地形地质植被和土地垦殖程度影响较大。

年径流量变化与降水相似，由南向北逐渐减少，变化幅度较大。

据原州区水文站资料统计，南部山区为，北部为。

全区平均径流为，多年平均径流总量为亿。

据估算，原州区地下水年补给量为亿，其中可供开采为亿。

矿化度小于。

土壤条件在土壤水平分布上处于黑垆土地带内，并且是黑垆土向灰钙土过渡边缘地区。

垂直分布上从上至下由山地草甸土和山地灰褐土组成。

米以上为山地草甸土，以下为山地灰褐土。

由于受地形水文等影响，还表现出地域性分布特征，在茹河河谷阶地上分布有普通黑垆土，靠近丘陵地段为黑黄土，丘陵则为湘黄土在清水河河谷平原低湿地段为草甸黑垆土，平坦阶地为淡黑垆土二年完成大果无刺沙棘良种杏采穗圃建设械设备中耕机台万元台植保机台万元台种子检验设备套万元套种子精选设备套万元套干燥设备套万元套经济分析评价指标新建良种基地种子生产能力达到万公斤，良种采穗能力达到万条，优良种苗生产能力达到万株，供种率由目前提高到以上，良种使用率由目前提高到以上，使工程造林苗木资金比项目建设前节约。

国家重点工程造林和经济林用种全部使用良种。

生态效益和社会效益分析评价指标生态效益评价指标涵养水源效益指标，每造价元。

水土保持效益指标，每造价元。

社会效益评价指标项目区农业经济结构合理，人民解决温饱，安居乐业，人均纯收入增加元。

综合评价与结论综合评价项目建成后，不仅为生态建设工程造林提供优质林木种苗，该项目每年还产生巨大经济效益，年收入可为万元，产投比，社会效益显著。

结论固原市原州区头营林场抗旱林木良种基地能有效解决退耕还林三北四期防护林等生态工程建设对优良造林苗木需求，有效解决优良抗旱树种种子资源收集贮运及调剂问题。

在该项目建设上，将会立足原州区当前自然经济条件，运用多种林业先进适用技术，建成原州区品种最全技术最新抗旱林木良种中心，为原州区林业生态工程建设做出具大贡献。

存在问题和建议目前存在主要问题是无力筹措建设抗旱林木良种中心足额资金。

其次是原州区气候干旱，导致造林成活率保存率低，缺少抗逆性强良种壮苗。

再次是随着生态建设规模逐年扩大，苗木需求量越来越大，质量要求越来越高，原有数量品种已远远不能满足工程建设需求。

建议上级主管部门批准固原市原州区头营林场抗旱林木良种中心建设项目，同时申请中央财政及时拨付项目建设所需资金。

第二章项目背景及建设必要性项目由来和形成为适应西部大开发战略及天然林保护退耕还林三北四期防护林工程林业重点生态工程建设对林木良种需要，加强和完善新建改扩建良种采种基地基础设施及生产条件，提高林木优良种子穗条产量质量，增加优良穗条品种。

经向国家林业局申报宁夏回族自治区林木良种基地建设项目宁夏回族自治区林木采种基地建设项目已获国家林业局批准，根据宁夏林木良种采种基地新改扩建项目初步设计纲要，现拟定固原市原州区林木良种基地建设项目。

项目区生态环境及自然灾害现状水土流失严重原州区地处干旱半干旱气候带，长期以来，种植业直是经济增长个重要方面。

随着人口增长，耕地逐渐由河谷平原向丘陵山地扩展，将原始植被基本毁灭，引起严重水土流失，陡坡陡坎崩塌，沟壑面积冲越大，沟壑愈来愈深，生态环境极剧恶化。

每年因水土流失平均损失土壤约这些土壤主要来自清水河及其支流流域。

在东部黄土丘陵区局部区域，年土壤流失量可达以上。

张易河流域流失量较低，但由于该流域系土层浅薄石质山地，其危害程度并不亚于黄土丘陵区。

表土大量流失不仅使宝贵土地资源遭到破坏，而且还带走了大量土壤养分。

据实测，清水河悬移质泥沙颗粒全部小于。

其中小于粉粒和粘粒粒径占小于细粉粒和粘粒占据分析，全区每年随土壤流失有机质为万氮素磷素钾素。

森林水源涵养能力降低森林通过林冠截流枯落层吸水和森林土壤涵水来涵养和保护水源，被誉为天然绿色水库。

由于区内森林资源减少，调节径流能力下降，降雨多以洪水形式下泄，给工农业生产人民生命财产造成危害，同时河流水源补给受到影响，恶化了区域水环境。

自然灾害严重由于原州区多年来水土流失严重，森林水源涵养能力抗自然灾害能力降低，致使干旱雨涝冰雹霜冻风沙等自然灾害频繁，给农业生产带来严重威胁。

项目建设必要性目意义项目建设必要性为适应生态工程规模建设需要随着生态建设规模逐年扩大，苗木需求量越来越大，质量要求越来越高，原有数量品种已远远不能满足工程建设需求，必须扩建林木良种培育基地。

节约林业建设资金需要由于林业工程建设资金有限，从外地调运苗木费用较高，同时外地树种较乡土树种而言，成活率较差，急需建立适宜本地区林木良种繁育基地减少林木病虫鼠害需要原有造林树种病虫鼠害严重生长量小，为进步提高造林生态效益，达到尽快恢复植被，改善生态环境目，急需更新造林树种，需培育抗病虫鼠害强速生丰产优良品种。

适地适树需要原州区气候干旱，导致造林成活率保存率低，为了进步提高造林成活率保存率，急需培育适合当地气候条件抗逆性强良种壮苗。

项目建设目意义可以为退耕还林等生态工程建设提供良种壮苗随着退耕还林工程任务逐年加大，工程对苗木需求量也逐年增加，对苗木要求也越来越高，为了进步提高工程建设成效做到适地适树选树适地，及时为工程造林提供所需良种壮苗。

采收培育良种选优淘劣是林业工程造林必然选择。

原州区在苗木供应方面虽然已有定基础，但由于规模小，品种单，远远不能满足新时期生态林业建设及工程造林需要，因此，必需建立较大规模，品种齐全林木良种基地，为生态林业建设适时供应所需种苗。

可以带动林业产业化发展近年来随着林业生态工程建设规模扩大，带动了绿色产业同步发展还林工程三北四期防护林工程等林业生态重点工程提供品质优良苗木奠定基础。

第九章项目组织管理与保障技术措施政策保障措施为贯彻落实党十六大精神，