业主要产品单位能耗总体达到或接近本世纪 初国际先进水平。决定强调，要建立节能目标责任制和 评价考核体系。决定还规定，建立固定资产投资项目节 能评估和审查制度。对未进行节能审查或未能通过节能审查 的项目律不得审批核准，从源头杜绝能源的浪费。中国从年开始，虽然实施单位能耗公报制 度，并将能耗降低指标分解到各省份，中央政府与各地政府 和主要企业分别签订了节能目标责任书。在这系列政策 措施作用下，但是，年全国节能减排任务未能达标。 年国民经济和社会发展统计公报显示，当年中国万元 能耗为吨标准煤。这是中国单位能耗 年以来首次下降。 基于这种情况，国家发改委于年月日，发布 了十五资源综合利用指导意见。在分析我国资源 综合利用现状的基础上，提出了年资源综合利用目标 重点领域重点工程和保障措施。在十五资源综 合利用指导意见中提出加快资源综合利用立法进程，逐步 形成以循环经济法为核心，资源综合利用条例为基 础，包括主要废物资源化利用管理专项法规相配套的资源综 合利用法律法规体系。建立资源综合利用统计制度，将重要 资源综合利用信息数据纳入国民经济统计体系，为国家宏观 调控和企事业单位开展资源综合利用提供统权威的数 据信息。这些措施为开展再生资源回收与循环利用统计提供 了基础环境。 年月，国家发展改革委发布能源发展十五 规划，规划中提出到年，我国次能源消费总量控制目标为亿吨标准煤左右，年均增长。该规划主要 阐明国家能源战略，明确能源发展目标开发布局改革方 向和节能环保重点，是未来五年我国能源发展的总体蓝图和 行动纲领。有关方面要按照规划要求，结合具体实际，积极 开展工作，努力完成规划确定的各项任务。 年月日国务院关于印发节能减排综合性工作 方案的通知。节能减排综合性工作方案提出，要对新建建 筑实施建筑能效专项测评，节能不达标的不得办理开工和竣 工验收备案手续，不准销售使用。同时，方案还透露中国将 适时出台燃油税，研究开征环境税。 年月日，国务院召开全国节能减排工作电视 电话会议，动员和部署加强节能减排工作。中共中央政治局 常委国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话。 温家宝总理在讲话中说到必须清醒地看到，节能减排 面临的形势仍然相当严峻。年，全国没有实现年初确定 的节能降耗和污染减排的目标，加大了十五后四年节 能减排工作的难度。我在十届全国人大五次会议上做的政 府工作报告中郑重提出十五规划提出这两个约 束性指标是件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移 地去实现。完成十五规划目标任务，今年是关键。 今年的节能减排任务完成得好，可以为今后几年的工作打下坚实的基础今年的节能减排任务完成得不好，就会增加以 后三年的工作压力。进步加强节能减排工作，也是应对全 球气候变化的迫切需要。温室气体排放引起的全球气候变 化，备受国际社会广泛关注。我国是以煤炭为主的能源生产 大国和消费大国，减少污染排放，是我们应该承担的责任。 我们要把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，作为调整 经济结构转变增长方式的突破口和重要抓手，作为贯彻科 学发展观和构建和谐社会的重要举措，进步增强紧迫感和 责任感，下大力气下真功夫，实现十五规划确定的 节能减排目标，履行政府向人民的庄严承诺。在重点工作和 具体措施上讲到全面实施节能减排重点工程。着力抓好节 约和替代石油燃煤锅炉改造热电联产电机节能余热 利用能量系统优化建筑节能绿色照明政府机构节能 以及节能监测和服务体系建设等十项重点节能工程，十 五期间形成亿吨标准煤的节能能力，其中今年形成 万吨节能能力。认真实施燃煤电厂二氧化硫治理城市污水 处理厂及配套管网建设和改造重点流域水污染治理等七项 重点污染防治工程。同时，要加大其他重点领域的节能减排 工作。加快开发利用水能风能太阳能生物质能等可再 生能源。加大节能减排的投入。建立政府引导企业为主和 社会参与的节能减排投入机制。各级政府要加大对节能减排 投入，引导社会资金投资节能减排项目。鼓励和引导金融机构加大对循环经济环境保护及节能减排技术改造项目的信 贷支持。解决节能减排的资金问题，主要采用市场机制的办 法，按照谁污染谁治理，谁投资谁受益的原则，促 使企业开展污染治理生态恢复和环境保护。 综上所述，可见节能减排工作大范围展开，新节约能 源法使节约资源成为我国基本国策，节能减排工作已成为 全社会参与的国事大事。国家将通过进步完善有利于节 能减排的财税政策，积极有力的支持这项工作。这些都为 该项目的实施打下了坚实的政策基础。 辽宁省在发展地方经济的方向上，也把节能减排项目作 为优先支持的重点项目。项目公司的尾气发电项目直以来 受到了多方的关注和支持。 该项目的建设，是该企业对国家节能减排工作的高度认 识和积极响应，是企业正常生产经营和对社会负责的表现， 也是企业高效益发展的必由之路。 上述这些国家和地方政府的政策明显提示，项目发展得 到了国家政策的支持和扶持，也为该项目的顺利实施提供了 的重要性年月日，全国人大常委会表决通过修改后的 节约能源法，国家主席胡锦涛签署主席令予以公布。修改后 的节约能源法自年月日起施行。新的节能法由原 来的章条增加为章条，分别为总则，节能管理， 合理使用与节约能源，节能技术进步，激励措施，法律责任， 附则。与年月日开始施行的节能法相比，新的节 能法进步明确了节能执法主体，强化了节能法律责任。 修改后的节能法进步完善了我国的节能制度，规定了系 列节能管理的基本制度。修改后的节能法进步明确了重点 用能单位的节能义务，强化了监督和管理。在新法中，政府 机构也被列入节能法监管重点。中华人民共和国节约能 源法使节约资源成为我国基本国策。它进步完善了我国 的节能制度，规定了系列节能管理的基本制度，如实行节 能目标责任制和节能考核评价等制度，国务院和县级以上 地方各级人民政府每年向本级人民代表大会或者其常务委 员会报告节能工作，省自治区直辖市人民政府每年向国 务院报告节能目标责任的履行情况实行固定资产投资项 目节能评估和审查制度等。 综上所述，可见该项目的实施完全符合国家的长远战略 目标，不仅减少了氧化碳等可燃气体的排放，净化了尾气 排放的清洁度，改善了对大气的污染而且利用可燃尾气产 生蒸汽推动汽轮机发电，发电量可达千瓦，年发电量可达万度，发电送到电网企业由此每年取得万元 的收入，由此企业的综合效益明显提高。 项目建设的必要性 国家政策的要求 年发布国务院关于印发节能减排综合性工作方案 的通知打响了节能减排的发令枪，其体现了国家对环保的 重视。在政策监督下，未来遏制高耗能高污染行业过快增长， 加快淘汰落后生产能力，加快能源结构调整将成为节能减 排重要工作内容。 即将通过的中华人民共和国和国循环经济促进法， 将于年月日起施行。从法律地位上确定了企业应 当按照国家规定，对生产过程中产生的粉煤灰煤矸石尾 矿废石废料废气等工业废物进行综合利用企业应当 采用先进或者适用的回收技术工艺和设备，对生产过程中 产生的余热余压等进行综合利用。并规定，建设利用余热 余压煤层气以及煤矸石煤泥垃圾等低热值燃料的并网 发电项目，应当依据法律和国务院的规定取得行政许可或者 报送备案。电网企业应当按照国家规定，与综合利用资源发 电的企业签订并网协议，提供上网服务，并全额收购并网发 电项目的上网电量。对利用余热余压煤层气以及煤矸石 煤泥垃圾等低热值燃料的并网发电项目，价格主管部门按照有利于资源综合利用的原则确定其上网电价。违反本法规 定，电网企业拒不收购企业利用余热余压煤层气以及煤 矸石煤泥垃圾等低热值燃料生产的电力的，由国家电力 监管机构责令限期改正造成企业损失的，依法承担赔偿责 任。充分保障了企业余热发电项目的经济利益。 企业发展的需要 目前节能减排已经成为众多企业和政府所追求的重要 目标和责任，该项目有大量的可燃尾气可以利用，这不仅可 以为该企业增加大量收入，也为地区环境保护节能减排作 出定的贡献。 该项目的建设不仅可以节约大量的宝贵的能源，项目建 成后年供发电量为万度，折算可节约标煤为吨，并 可为该企业年均增加税后利润万元，年均为地方提供 所得税万元，这对该企业今后发展必然增添了积极活 力，对企业的健康持续发展也是非常必要。同时也为地方 经济做出定的贡献。 促进地方经济发展的需要 项目的建设，除了促进该企业自身的发展和提高之外， 对地方经济的拉动也是明显的，第可以带动相关企业加大 利用余热和二次能源的积极性。第二有利于该企业进步做 大做强，发展更多的产品，不仅对地方的经济发展有利而且也为抚顺地区的节能减排做出定的贡献。第三年均为地方 提供万元的税收。第四可提供人的就业岗位，以缓 解地区就业矛盾。综上所述该项目的建设有利于方经济发 展，对建设和谐社会有积极意义。 第三章市场技术分析 市场现状和发展趋势 我国进入世纪，基础工业和城市化的步伐加快，特别 是提出加大力度支持三农政策以来，我国的能源消耗，尤其 对电力的需求不断提高。该项目的发电量虽然小，也对我国 日益需求电力是个有益的补充。并且节能减排热电联产也 是国家大力提倡和支持的，符合国家政策和发展趋势。 年月执行的中华人民共和国和国循环经济促进法，为该 项目发电上网提供了可靠的保障。 技术分析 余热发电是在定经济技术条件下，在能源