国际性碳排放交易市 场体系，建立了多元的交易平台。 我国碳市场交易产品以项目交易为主，已经成为全球项目交 易的主要国家之。截止到年月，在联合国成功注册的个 项目中，我国有个，占，全球项目的预计年减排量为亿吨， 我国为亿吨，占。按照国家发改委对我国项目级核证减 排量市场指导价格估算，每年将为我国的项目带来约亿欧元 的额外环境收益。 围绕项目开发认证交易等活动，全国已经有国内外的企业 咨询机构金融财团能源公司等余家参与到项目开发，并成立 余家本土的碳咨询机构，为项目开发提供技术咨询碳信用交易中 介等服务。 尽管已经在定程度上链接了发展中国家与发达国家的碳市场， 但是就目前的情况来看，碳市场的全球统仍将是个漫长的过程。目前， 年后的温室气体排放谈判结果尚不明确，各个国家仍在谨慎地评估碳 市场的建设方案。多样性将是碳市场不同于普通商品市场的个重要特征， 这种多样性根本的原因在于减排成本的差异化。碳商品的价值与所在地区 的经济政治技术环境密切相关，不同国家均会采取不同的碳市场建设 方案。各交易系统下的碳商品的价格与质量将与这些区域性特征密切相关。 对中国而言，由于经济发展水平差异较大，因而首先从区域碳交易体 系入手是种比较可行的方案。在东部地区采取更激进更接近于发达国 家的减排政策，将帮助这些地区实现产业升级。西部地区采取温和的排放 控制政策，在不影响经济增长的前提下，向企业传递正确的激励信息，鼓 励经济向低碳的方向发展。 碳排放交易机制研究现状 目前国际碳排放权交易机制主要可分为两类。类是以欧盟为代表的 强制性配额与管理。这制度的核心就是依据国的碳排放总量及减排量 来确定国内各企业的排放许可额度，实际排放量小于排放许可额度的企业 可以把自己剩余的碳排放额度拿到碳交易市场上出售，反之，那些实际排 放量大于排放许可额度的企业就必须到市场上购买排放权，否则将给予经 济处罚。这种机制的实施需要以制定强制排放额度建立健全的测定与登 记制度以及严格的监管制度为前提条件，否则会出现不公平的现象。另 类是以美国日本和加拿大为代表的自愿性碳排放交易机制。这种机制是 在没有强制性要求的情况下，些政府企业及其他实体自愿组织在起 做出有法律约束力的减少温室气体排放的承诺，并在相互之间交易碳排放 权配额。在这种机制下，由于缺乏国家的强制性法律制度保障，在额度分 配测定及监督方面都存在定的问题。 国内碳市场交易机制以京都议定书下的清洁发展机制为法律 依据，绝大部分碳减排量以原型碳指标的形式直接进入国际碳市场， 碳市场交易主体不在国内，减排项目开发者缺乏议价能力，利润空间有限 交易形式单，主要以基于项目的点对点交易为主，碳减排指标难以 从减排项目中脱离出来形成单元化的交易产品，严重影响了碳指标交易产 品的流动性国内企业不承担可量化的减排任务，仅靠自愿碳排放交易很 难形成对碳减排指标的价值发现，企业参与碳市场积极性低，交易规模难 以形成。到目前为止，尚未有关于可核算可交易的简化碳计量方法规 模化碳排放交易标准流程及交易平台的报道。 目前国际上虽然已建立多个温室气体排放交易制度，但只有根据不同 的区域经济和文化条件的不同，设计不同的政策组合，才可以有效克服 不同政策工具的局限性，否则就会降低碳交易制度的绩效，达不到减排 发展低碳经济的目的。现阶段，还没有体现重庆市具体的行业特点与要求 的碳排放交易制度。本课题将开展碳排放交易支撑技术研究，建立适合于 重庆的碳交易制度，推动重庆碳排放交易平台的建设。 碳排放交易平台建设现状 据联合国有关部门的统计数据，目前全球碳交易市场规模已达到 亿美元。目前全球除中国外有个碳交易平台，分布在欧洲北美亚洲 以及南美洲。根据标的的不同，碳市场中较通用的产品如欧洲排放额度 核证减排量自愿交易减排量都可以在这些平台中进 行交易。伦敦作为世界金融中心之，亦是碳金融交易的核心地区。 年伦敦在欧洲气候交易所的交易份额占了总量的欧洲能源交易 所，北欧电力交易所，以及纽约泛欧证券交易集团 紧随其后美国芝加哥气候交易所占据了自愿碳交易市场 的主要份额。随着金融创新的深化，基于碳交易金融创新性产品也 层出不穷，国际碳交易平台亦能提供碳金融衍生品交易的各类产品和服务， 从场外交易到场内交易，从现货市场到期货市场，从远期合约到碳交易掉 期。 目前我国主要的环境交易所有三个，分别是北京环境交易所上海环 境能源交易所和天津排放权交易所。目前这三大环境交易所的业务多集中 在二氧化硫化学需氧量等污染物的排污权交易。尽管北京环境交易所已 经建立温室气体减排量的信息服务平台，但尚未开展实质性的碳排放权交 易。目前，北京环境交易所是以会员制为基础的从事环境权益交易的机构， 其交易模式都是依靠会员。该交易所的核心目的和出发点是提供个专业 化的市场化平台，使各类从事环境权益的买家卖家和中介机构等各方在 个公开公平和公正的市场平台上共同参与交易，实现信息与各行业无害化生产能力评估 结果利用在互联网上实现了信息共享。 十五以来，已支持和协助国内个省市兵团建立了省级 技术服务中心，组织开展我国西部十省清洁生产能力建设，以及我 国重点行业能耗对标项目。该中心项目组织经验研究力量技术网络和 已有工作基础将为项目的顺利组织实施提供有力保障。 课题合作建议单位重庆联合产权交易所以下简称重交所是根据党 中央国务院关于深化国有企业改革规范国有产权有序流转的精神，为 了更好地防止国有资产流失，确保国有资产的保值增值，经重庆市人民政 府批准于年月日组建，为重庆市国资委指定的重庆市唯的国 有产权交易及鉴证机构。重交所具有起步规范，机制良好政策业务， 全国最多物权交易，成效显著市场体系，健全完善信息系统，优势 独特廉政建设，卓有成效等六大特点，被业内专家和舆论界誉为产权 交易重庆模式。通过七年发展，已跻身全国四大产交所。该交易所交易 涵盖全市国有企业资产行政事业单位资产全社会涉讼资产中央企业 资产政府公共资源主要污染物排放权中小企业产权转让等领域创 下了市场体系建设涉讼交易物权交易交易宗数流动速度五个全 国第。截至年月，重交所累计实现成交项目，宗，交易 额，亿元，年交易额居中西部之首。并于今年月份正式挂牌成立 西部首家环境资源交易中心，开展碳排放等环境资源交易，具备丰富的平 台运营产权与资源交易实际运营经验，能够为重庆市碳排放交易平台建 设和示范提供完善的运营服务。 重庆联合产权交易所拥有先进完善的平台设施丰富的平台建设与运 作经验全方位的产权交易经验，并经过数年的大胆实践和奋力拼搏，重 庆联合产权交易所现已建成支与产权交易市场相适应的精干高效战 斗力较强的员工队伍，将为本碳排放交易市场和平台的建立与示范提供有 力的软硬件环境基础和保障，大力促进本项目的顺利实施。 课题联合建议单位中国科学院科技政策与管理科学研究所主要从事发 展战略发展与改革政策公共管理能源经济与环境政策以及相关学科 理论方法与应用研究。建所以来，获得国家科技进步奖项，省部级科技 奖励项，发布了高技术发展报告中国可持续发展战略报告中 国创新发展报告中国能源报告等品牌报告，为国家宏观管理部门 地方政府和企业的相关决策提供了高水平的研究咨询服务。中国科学院科 技政策与管理科学研究所能源与环境政策研究中心成 立于年，专门从事国家层面的能源与环境战略规划能源市场和碳市 场设计能源与环境政策研究。其中，碳市场和碳金融是中心的重点研究 方向。中心主任范英研究员曾获国家杰出青年科学基金，入选中国科学院 百人计划和新世纪百千万人才工程国家级人选。中心研究团队已 经在国内外重要学术期刊上发表相关学术论文余篇。团队成员多数具 有从事能源和环境相关领域研究的经历，并具有综合性交叉学科研究的能 力和经验。近年来，研究团队承担过多项国家级科研项目，包括国家科 技支撑计划国家能源局重大项目国家自然科学基金委重点项目，以及 国际合作项目等。其中，与本项目相关的项目有国家自然科学基金应急 项目我国温室气体减排成本曲线与低碳经济政策研究国家自然科学基 金面上项目国内碳排放交易机制设计中的经济效率与区域公平，中国科 学院战略先导性专项我国减排成本及减排路径选择研究中国科学院重 要方向性项目应对气候变化的碳市场研究，教育部重大课题低碳经 济转型下的中国碳排放交易体系研究。欧盟第七框架项目 和中 英合作项目。中心成员还参加了日 本京都大学世纪可持续能源系统项目，基于计算机模拟实验的 鲁棒的制度设计课题和日本资源能源厅的日本国内碳排放权交易系统 的研究。中心提交的政策咨询报告关于我国碳排放问题的若干对策与建 议和审慎对待碳捕获与封存技术被中办和国办采用。已出版我国 二氧化碳减排成本曲线路径选择与战略研究和中国能源报告 碳排放研究等专著。 三项目目标任务与考核指标 项目目标 以重庆市为试点，研究典型企业碳排放量监测核算与核查方法，碳 排放配额分配机制与交易模式等关键共性问题研发碳排放交易平台重要 支撑技术，构建重庆市碳排放交易平台，进行重庆市碳排放交易试点及运 行维护技术示范。同时，通过对国际国内不同碳排放交易市场的运营经验 减排效果监管和相关政策研究，提出建立我国碳排放交易体系的近中期 方案和长期战略，促进国内碳排放交易服务产业发