强烈阳光下，抬眼望去，犹如西藏布达拉宫殿，使人恍如看见奇妙海市蜃楼，实属罕见。丰富造型，构筑了奇特天然石林。人文旅游资源独具特色石窖寺石窟位于出重点兼顾般原则，在旅游区内抓好主要污染源和人群密集区环境规划。坚持因地制宜原则。旅游区环境规划必须符合区域情况，符合开发发展阶段，环境目标切实可行，措施具有操作性。坚持经济社会环境协调发展，保护人民健康，促进旅游区旅游业持续发展及资源和环境持续利用。坚持宏观规划合理性，将宏观规划与微观规划相结合，针对旅游区特点，按照宏观包容微观整体包容局部原则，加强宏观环境规划，并协调各方面关系。坚持以环境承载力控制游客规模原则，防止造成破坏。第二节环境保护目标设立旅游区污水排放和处理系统。对污水垃圾和粪便实行集中无害处理。在旅游景区点设置足够数量垃圾箱，并及时搬迁。旅游景区点配备水冲式厕所，实行专人管理，经常及时清理厕所。绿化覆盖率达到以上。合理利用河水，严格加强对河保护，并杜绝污染源。第三节环境保护分区根据旅游区开发建设保护需要，进行保护区划。规划分核心保护区外围保护区和外围保护地带三部分。核心保护区寺地区。外围保护区旅游区周围视线内山体和植被。外围保护带旅游区外围有价值自然景观。第四节环境保护措施树立保护第，永续利用指导思想。做到严格保护，统管理，合理开发，永续利用。建立健全旅游环境容量调控系统。科学规划，确定各景区容量，建立完善旅游信息网络系统。依据对旅游信息判断分析，作出积极主动反应，从而维护旅游地合理环境容量。依法保护旅游环境。严格贯彻执行中华人民共和国环境保护法中华人民共和国森林法风景名胜区管理条例等现行法规，坚持依法治山。坚持先保护后开发原则。严格执行省有关生态环境保护若干文件精神，严格控制水大气污染生活垃圾堆放严格控制水土流失土地退化保护野生动植物资源。积极开展植树造林，提高绿化覆盖率。加大环保投入力度。应争取多渠道多途经筹资办法，加大环境投入力度。还可以通过开展国际合作和对外引资工作，拓宽融资渠道，进行生态保护和环境综合治理。提高全民族旅游环境意识。要加强对旅游经营者宣传教育，树立永续利用绿色经营理念二要加强对游客宣传教育，逐步养成在旅游区内不乱扔废弃物不践踏花草不乱画等良好习惯，从根本上减少游人对旅游区直接污染三要加强对当地居民宣传教育，帮助他们树立全局观念环境意识法制观念道德观念，促进旅游社区和谐健康发展。第十章投资估算及资金筹措第节投资估算依据编制依据省水利厅省水利水电建筑工程预算额，扩大当估算定额使用水利部水利水电设备安装工程概算定额交公路发号公路基本建设工程概算预算编制办法交公路发号公路基本建设工程投资估算编制办法交公路发号公路工程投资估算指标省公路工程建筑材料单价表二二年二季度二估算编制主要材料价格取定本估算主要材料价格取定主要根据省交通厅定额站发布省公路工程建设材料单价表二二年二季度及有关规定确定。第二节投资估算总投资估算项目总投资万元，其中生态园林建设万元景点建设万元基础设施建设万元服务设施建设万元。详见表。表总投资估算表二分项投资估算生态园林建设每亩投资亩，计万元。景点建设维修处石窟，投资万元建设座休闲亭座观景台，投资万元，共计万元。基础设施建设投资估算，共计万元。道路交通建设计万元公路砂石路，万元，计万元步行道计，元，共计万元大门座，投资万元停车场建筑面积，元，计万元砌石台阶计万元详见表。供水工程投资估算计万元详见表。服务设施投资估算共计万元。购物商店建设建筑面积，元，计万元茶园建设处，每处万元，计万元。环卫工程投资估算计万元。公共厕所建设座，投资万元化粪池座，投资万元管道投资万元，计万元。垃圾箱计万元。砌石台阶工程投资估算表表单位元第三节资金筹措本工程建设总投资万元，申请国家债券资金万元，地方财政自筹万元。第十章建设工期及实施计划县寺综合旅游开发建设项目，根据建设规模及投资构成建设工期年，具体实施计划为年月完成项目可行性研究报告编制审查等前期准备工作年月完成项目初步设计施工图设计和审查年月完成工程。第十二章效益分析第节经济效益直接经济效益通过项目建设来景区旅游观光度假人数将会成倍增加，预计年旅游人数将达到万人次，旅游区总收入达万元见表。景区预期收入估算表表单位万元按旅游成本和每亩元成本计算，年实际收益为万元。二间接经济效益由于旅游开发建设，必将带动与旅游业相关产业进步兴起，如饮食服务业导游农副产品加工出售等，从业人数将达到数百人，人均年收入将达到元以上，不仅为项目区群众尽快脱贫致富，创造了条件，而且还为企业下岗职工再就业工程提供了条有效途径。第二节社会效益通过项目建设，为景区旅游资源大发展创造必须基础设施条件，将带动与其相关各个部门各个行业发展，从而增加新就业机会。据统计，旅游业所创造直接和间接就业机会之比可达到左右，因此旅游业发展将给本地带来大量就业机会。这将有利于改善县产业结构减轻就业压力，促进县社会稳定到巨大，其旅游资源开发尚处于起步阶段，属于低层次开发利用。旅游发展存在主要问题资金投入不足，旅游业发展缺乏强有力物质支撑县经济发展水平落后于东部发达地区，地方财政困难，加之国家投入也不足，导致县旅游开发不足，产业规模小，没有发挥出巨大带作用。所以资金短缺成为制约旅游开发根本因素。大交通不畅，旅游可进入性差本区地处青藏高原边缘，可进出性较差，成为旅游开发客观障碍。对旅游地感知距离是影响旅游者决策主要因素。根据国内些学者研究，中国城市居民旅游和休闲出游市场，随距离增加而衰减，出游市场集中在距城市范围内。乘车时间是目前游览区吸引国内游客主要障碍因素。旺季短淡季长受自然因素影响，旅游季节较短，每年只有个月旅游旺季，客观上造成旅游资源浪费。旅游市场开放政策不尽完善，经济运行机制不活，招商引资力度不大，投资环境有待于进步改善。对现有旅游资源开发和利用力度不大，发展步伐较为缓慢基础设施建设滞后，城乡面貌没有显著改观。旅游从业人员规模小，高素质旅游人才缺乏旅游业是以服务为主行业，从业人员素质是旅游业发展质量高低和是否具有竞争力根本体现。目前，县各类旅游从业规模过小，且整体素质不高，经验不足，从而导致了旅游业发展所大量存在经营管理不善服务水平不到位问题，不能适应旅游业大发展需要。第二节项目区旅游资源综合评价项目设计区域旅游资源赋存项目区旅游资源分为人文和自然旅游资源两大类。自然旅游资源以红色砂砾岩构成奇特美丽丹霞风景地貌为主。该地貌姿态奇美，景色丰富，奇峰方山洞穴峭壁为其主要特征，远远望去，山色丹红，宛若朝霞。山体形状如柱如塔，似堡似壁，平地拔起，陡峭直立，雄伟壮观。还有些小山体造型，有似人，有如兽，有象物栩栩如生，形态各异，有神功鬼斧之妙。在强烈阳光下，抬眼望贵德县相连，南与同仁县毗邻，东北与化隆县相望。土地总面积。县是个典型山地区县，境内山大沟深坡陡。土地零碎，沟壑纵横，水土流失严重。整个地形呈西北高，东南低。最高峰申宝山，海拔，最低点为河口海拔，县境内主要山脉有申宝山扎马山戈尕山折尕里山和尼让山等。由于深居内陆，地处高原和高原过渡地带，气候主要是高原凉温半干旱气候，气温变化相对稳定，干旱少雨而集中，年平均气温。年平均降水量，年降水量集中在三个月。全年日照时数为个小时，年总辐射量为万千卡。在作物生长期内，以上积温达无霜期天，年蒸发量为年平均风速为。项目区光热资源丰富，是省热量条件最好地区之。县有丰富水利资源，中华民族母亲河黄河在境内流程长达，河流程，还有吉利奴布德尤尖巴尕布安中格曲加让羊江昂拉等河沟。河水流量在以上河沟有条，总长度，年径流量达亿。集水区面积，年径流量达亿，相当于年降水量。全县河水大部注入黄河，利用率低。第二节社会经济基础县隶属自治州，土地总面积为万亩。全县辖个乡镇其中个镇个行政村。全县总人口万人，其中乡村人口万人，劳力万人，主要民族有藏回汉撒拉和土族等。年，全县第产业增加值万元,其中农业万元，牧业总产值万元第二产业增加值万元第三产业增加值万元。境内公路里程公里。第三章项目背景和建设必要性第节项目提出背景旅游业是当今世界经济中发展势头最强劲和规模最大新兴产业，是世纪创造就业和环境保护先导性产业，具有关联度高，带动性强综合效益。我国旅游业伴随改革开放迅速崛起，是国民经济中发展速度最快，消耗资源最少，最具活力外向型朝阳产业和新经济增长点。旅游业发展和振兴，对于经济发展和社会进步，提高人民群众物质文化生活水平，有着十分重要作用。正基于此，省根据全省丰富旅游资源基础和经济社会发展要求，做出了把旅游业作为未来支柱产业来培育和发展重要决策，提出了在年前把省建设成为全国著名高原生态旅游目地和中国最大避暑旅游基地，在年左右把省建设成为世界级特色生态旅游区和避暑度假旅游区，成为中国西部旅游网络系统重要组成部分目标。要实现省旅游新世纪发展宏伟目标，客观上要求省各旅游景区点各具特色共同发展全面繁荣，以促成省旅游发展规模效应。县处在省最重要黄河谷地旅游区，是省黄河旅游线上区位优势明显重要结点。县旅游资源丰富，旅游市场前景良好。旅游业将是该区域最有希望经济增长点。目前，旅游业发展起步，并显示了良好经济作用。但由于景区开发建设集中在距县城以坎布拉国家森林公园和李家峡水电站为主西部，致使以县城为中心东南区域虽拥有独特旅游资源，但却未得到开发建设，区域分布极不平衡，严重影响着县域旅游业快速发展。县迫切需要推出在全县旅游大市场格局中具有名牌支撑效应，对本区经济具有引爆启动作用旅游项目，以便拉开本区旅游大开发帷幕，为旅游产业化积累新经验，树立成功典范，引导全区综合开发旅游资源，开拓内外旅游市场，形成有重点高起点发展旅游产业良好气候，为地区经济和社会发展创造富有活力开放大环境和发展新机遇。县寺综合旅游开发建设项目正是在此背景下提出，项目区区位优越，距县城，区内既有充满神秘色彩石窟，又有极具特色丹霞地貌，还有传奇色彩宗教文化，加之环境优美，非常适合开发成休闲度假式生态园林地，是处集访古朝拜观光休闲度假于体综合旅游胜地。通过创造高原莫高窟和生态园林特色，在县旅游市场中树立新名牌优势，切实把旅游业培育成为县未来经济发展中新活