（批复）巴彦县基本农田土地整理项目可研建议报告（发改委）

旱田节水灌溉公顷。

改善水田效益原有水田单产亩，改善后亩产亩，单价按当地市场价格元，则效益为万元旱田效益改善旱田，节水灌溉，改善大豆平均增产亩，节水灌溉增产亩改善玉米平均增产亩，节水灌溉增产亩。

大豆单价按元计算，玉米单价按元计算则效益为万元总计增加产值万元。

费用项目固定资产投资万元年运行费按固定资产投资计取，万元项目区实施后增加成本费用估算为万元，其中旱田节水灌溉为万元，新增耕地费用万元。

财务指标经济效益分析计算采用经济效益流程表，经济计算期为年，社会折算率为，在效益流程中，只计算整理后增产值，在费用流程中也只计算本次开发费用投入增加量。

计算经济效益费用比式中固定资产投资现金流入量收益现金流出量费用为社会折现率取为计算期年由全部投资财务现金流量表计算得计算财务净现值万元计算财务内部收益率式中为财务内部收益率④投资回收期由效益流程表得投资回收期为年。

详细计算见现金流量表。

财务分析结论通过财务分析计算，各项财务指标均满足现行规范要求，项目经济上合理。

表销售收入与生产经营成本序号项目效益面积单价元现状达标新增成本新增效益万元单产产值单产产值单值总值万元万元元万元新增耕地大豆玉米二改善原有耕地水稻大豆玉米喷灌大豆玉米三合计表全部投资财务现金流量表序号年份建设期生产期合计现金流入量销售收入回收固定资产余值回收流动资金现金流出量固定资产投资年运行费年生产费销售税金及附加所得税净现金流量累计净现金流量计算指标财物内部收益率经济净现值效益费用比回收期可行性研究结论及建议可行性研究结论概述项目必要性为了增加有效耕地面积，提高耕地质量，缓解耕地人须矛盾为了加强农田基础设施建设，完善农田配套工程，改善农业生产条件，提高劳动生产率。

为了加强农田防护，治理水土流失，增加绿地面积，改善生态环境为例改善农业生产结构和土地利用方式，促进农业增效，农民增收为了促进农村经济发展，改善农村人居环境项目建设条件，项目技术可行性法律条件项目符合相关法律法规规定符合土地利用总体规划土地开发整理规划及其他部门或行业规划要求。

自然条件项目区位于松嫩平原东部，地势平坦，土壤肥沃，适合农作物生长。

资源条件项目区属中温带大陆性季风气候。

年平均气温‴，作物生长期月份平均气温在‴以上。

无霜期天，月份日照时数小时。

地下水量丰富，单井出水量吨小时。

生态环境环境无污染，适宜从事农业生产活动和实施土地开发整理。

基础设施条件项目区内有哈绥高速公路宾北铁路从项目区穿过，交通十分方便电力网横跨东西有排水骨干工程。

施工条件项目建设在组织机构配臵和人力资源配臵有保证巴彦县已完成多项整理项目，有定相关施工经验和基础。

群众对项目参与支持让公众接受有关土地开发整理方面科学知识法律政策教育，参与决策，积极参与项目实施能力建设利益分享。

通过对项目区土地资源水资源和环境影响分析研究，认为该项目具备整理所需要资源条件，潜力较大，只需加强农业基础设施建设，技术上完全可行。

项目效益和经济可行性对土地整理进行与完成，社会效益经济效益生态效益将发生巨大变化，国民经济也随着发生变化，二者协调致。

防止单纯追求财务效益，是所在区利益协调致，减少社会矛盾与纠纷，反之可能产生不利社会影响和后果，避免或减少土地整理社会风险，提高投资效益。

可行性研究综合评价为了确保项目可行性合理性及预期目标实现，经过专家及农业局水务局财政局等部门技术人员和领导对整个项目进行了认真评估论证，致认为本项目选项合理技术可靠目标明确效益显著论证充分，定能达到预期效果。

具体结论为本项目符合国家有关土地水利环境法律法规规章规定，符合土地利用总体规划，项目建设具有充分合法性。

通过对项目区土地资源水资源和环境影响分析研究，认为该项目具备整理所需要资源条件，潜力较大，只需加强农业基础设施建设，技术上完全可行。

对本项目建设，各级政府高度重视，各有关职能部门大力支持，当地群众积极配合，愿望迫切。

该项目实施，具有良好群众基础。

经过土地整理和对田水路林等统筹规划布臵，项目区水土资源将得到更好保护和充分利用，不仅有效增加了耕地面积，加快了标准农绕确保土地可持续性，坚持项目区基础设施建设，完善田间工程配套，旱能灌，涝能排改良土壤，提高抵御自然灾害旱灾涝灾早霜能力，保持耕地总量动态平衡，提高土地质量，实现土地合理利用分区要求。

法律法规巴彦县土地整理项目，是在巴彦县土地利用总体规划土地整理专项规划中筛选提取出来，严格遵守有关法律法规政策，该项目实施符合现行中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例中华人民共和国农业法基本农田保护条例中华人民共和国水土保持法中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保持法江河流域管理法黑龙江省土地管理法实施条例以及其它相关法律法规之规定，符合有关部门相关规划。

土地利用总体规划和土地开发整理规划本项目土地整理可行性研究报告内容与土地利用总体规划年度计划和土地开发整理专项规划相致，是落实总体规划和专项规划要求具体内容。

项目实施后，新增耕地公顷，新增耕地比率，符合巴彦县国民经济与社会发展计划要求。

该项目完成后，将成为巴彦县科技与现代化农业密切结合示范区，有较强辐射示范作用。

土地利用限制性因素分析土地利用主要限制因素自然因素项目区位于平原区，田块排水不畅。

春旱，多年平均年降雨量年内分配不均，月降雨只占全年，因此造成春旱。

影响农作物产量质量。

项目区无地表径流灌溉。

项目区采用地下水灌溉，潜层地下水埋深米左右，单井涌水量吨小时。

项目区大于‴年积温‴。

年只能种植季农作物。

项目区耕地土壤呈中性，养分不均衡，需要进行土壤改良，增加有机肥料。

社会经济因素农田水利设施和道路网等基础设施建设跟不上农业尔滨市管辖，总面积平方公里。

总人口万人，其中农业人口万人，劳动力万人。

年产值总收入达到亿元，其中农业产值收入亿元。

全县人均收入元。

项目所在县土地利用情况巴彦县全县总面积公顷，其中耕地面积公顷，占，林地公顷，占，草地公顷，占，建设用地公顷，占，交通用地公顷，占，库河塘水面公顷，占，未利用地公顷，占。

项目提出理由近年来，随着全巴彦县经济发展，人口不断增加及招商引资项目不断落实，农业开发用地不断占用耕地，人地矛盾日趋突出，对全县耕地总量动态平衡造成严重影响。

年中央号文件关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设若干意见中指出要切实提高耕地质量，加大土地复垦整理力度。

按照田地平整土壤肥沃路渠配套要求，加快建设旱涝保收高产稳产高标准农田。

国土资源部也下发了关于印发年国土资源工作要点通知国土资发号，通知中指出要不断改进土地规划计划调控，组织开展土地开发整理和基本农田保护示范区建设，加强土地开发整理项目实施监管。

针对文件要求，巴彦县积极组织国家投资项目申报和实施工作，巴彦县为我省粮食主产县之，巴彦县土地整理项目区土地集中连片，项目区现有耕地为基本农田，符合国家政策及文件要求。

为贯彻落实十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地基本国策，积极响应国家对土地整理号召，充分利用国家对土地整理项目优惠政策，确保全县耕地总量动态平衡目标实现，特提出本项目。

项目区地处松嫩平原与小兴安岭西南麓接壤平缓地带，地势属丘陵中平地，地块规则，中低产田及荒草地较多，项目区基础设施不配套，严重影响了农作物产量，为了提高人们生活水平，增加农民收入，必须进行土地整理，完善农业水利基础设施配套，增加有效耕地面积，提高土地利用率，为实现全县耕地总量动态平衡做贡献。

可行性研究报告编制依据法律法规中华人民共和国土地管理法中华人民共和国农业法中华人民共和国水法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国农村土地承包法。

中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例。

土地复垦规定土地开发整理若干意见土地开发整理相关政策文件国土资发号国家投资土地开发整理项目管理暂行办法国土资发号关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题通知国土资发号关于加强和改进土地开发整理工作通知国土资耕函号关于进步规范国家投资土地开发整理项目报件函财建号土地开发整理预算定额标准。

相关规划黑龙江省巴彦县土地利用总体规划黑龙江省巴彦县土地年度规划黑龙江省巴彦县土地水务农业林业环保规划。

技术标准灌溉与排水工程设计规范公路桥涵设计通用规范水闸设计规范黑龙江省水文图集年黑龙江省水利厅出版。

相关基础资料黑龙江省巴彦县土地整理项目现状图项目区地形图水工定型设计图册。

项目区概况自然条件地形地貌项目区地处松嫩平原与小兴安岭西南麓接壤平缓地带，地势起伏多岗坡地，地面海拔高程米，地面自然坡降不等。

项目区主要种植旱田作物。

项目区分布着各种形状荒草洼地。

荒草地生长着野古草羊草蒙古柳地榆香蒲杂类草植物，植被高小于米。

气候项目区属于中温带大陆性季风气候，受蒙古内陆冷空气和海洋季风交替影响，冬季漫长寒冷，春季风大干旱，夏季炎热多雨，秋季早霜，年平均气温‴。

最冷月份平均气温‴，极端最低气温‴。

最热七月份平均气温‴，极端最高气温‴。

无霜期天，日照小时，光照充足，为我省第二积温带，‴年积温‴。

初霜九月中旬，终霜五月中旬，多年平均结冻期天，多年平均冰厚米。

冻层深度米。

多年平均封江日期为月日，多年平均开江日期为月日。

项目区多年平均年降雨量毫米，年内分配不均，降水集中在夏季风盛行时期三个月，雨热基本同季，对农业生产最有力个重要方面，其降水量占全年降水量。

降雨年际变化很大，多雨地区最多雨年份降雨般是最少降雨年份倍。

项目区水面蒸发量毫米。

土壤项目区土壤类型主要为薄层粘底碳酸盐草甸黑钙土，黑土层厚厘米，占总面积，草甸土占总面积，沼泽土占总面积。

土壤化验各种含量见表。

表土壤各种含量化验成果表项目名称黑土层厚有机质含氮克土含钾克土含磷值土壤特性草甸黑钙土耕性好，肥力不高，怕旱不怕涝。

草甸土属凉性土，抗旱怕涝。

沼泽土水文地质和工程地质项目区地构造上属于新华夏系第二隆起带与第二沉降带松辽平原之间过渡地带，由于地势较平坦，地形坡度变化般，有利于地下水储存，主要赋存砂卵石层