（批复）市政大厦项目可研建议报告（发改委）

市市政大厦建筑工程费用经估算为万元。

建筑工程费用估算表序号名称建筑面积单方造价元金额万元地下层层层层层顶层小计装修工程费用室内外装修工程分三种，种为地下建筑部分，每平方米装修费用按元估算，地上建筑部分每平方米按元估算。

市市政大厦装修费用合计为万元，占建筑安装费用建筑安装费为万元。

装修工程费用估算表序号名称建筑面积单方造价元金额万元地下层层层层层顶层小计建筑物内公用工程费用建筑物内公用工程费用包括建筑内供水排水消防综合布线监控空调供热和建筑物避雷工程。

经估算建筑物内公用工程费用为万元。

建筑物内公用工程估算表序号名称建筑面积单方造价元总造价万元建筑物内供水工程建筑物内排水工程建筑物内消防工程建筑物内供电工程建筑物避雷工程建筑物内通讯布线工程建筑物内网络布线工程监控系统空调及供热工程小计室外工程费用本项目室外工程包括工方工程绿化工程广场院区道路院区供水管道排水管道雨水排水系统污水处理系统管道供电外线燃气管道挡土墙和大院围墙。

室外工程费用经估算为万元。

室外工程估算表序号名称单位数量单方造价元总造价万元土方工程绿化工程道路工程市政广场工程室外供水工程室外排水工程室外雨水排水工程污水处理工程室外供电工程燃气工程室外供热工程挡土墙围墙小计设备工程费用项目设备工程包括空调及采暖供热设备污水处理消防设备电梯设备大厦灯光系统程控交换机电动大门变电设备和宽带接入设备等。

项目设备费用经估算为万元。

设备工程估算表序号名称单位数量单价万元金额万元空调设备套供热设备套污水处理设备套消防设备套电梯设备台热水设备套大厦灯光工程套交换机系统套电动大门台变电所设施套宽带接入系统套小计建设单位管理费建设单位管理费按类工程费用计算为万元。

地质勘探费用地质勘探费用按土建工程费用计算为万元。

设计费用设计费按类工程费用计算为万元。

监理费用项目监理费用按类工程费用计算为万元。

土地使用费土地使用费按每亩万元计付。

基本预备费用基本预备费用按二类工程费用计算为万元。

资金筹措方式与来源本项目建设投资为万元，全部自筹解决。

由城市建设投资经营公司出资万元购买市委原亩土地每亩万元，由中房集团平顶山房地产开发公司出资万元购买原市下放亩土地每亩万元。

通过出让土地，可以筹集万元，其中万元可用于本项目。

资金筹措览表序号单位面积亩单价万元金额万元备注城市建设投资经营公司市委土地中房集团平顶山房地产开发公司市政府土地合计第十章财务评价财务评价原则市政大厦作为市市委市政府综合办公机构，为非经营性项目，不计营业收入。

办公大楼运行及物业管理所需支出由财政收入来弥补。

因此本评价仅对项目服务经营成本做出预测，供政府财政预算参考。

基础数据选择本项目运行所需人工及水电汽等消耗指标参照同等类似项目指标，结合本项目实际情况进行估算。

估算指标详见下表人工及水电汽等消耗指标表人工及水电汽等消耗指标表项目名称单位定员及年消耗量人员人水吨年电万千瓦时年汽吨年本项目人员工资及水电汽等价格按市现行价格。

本项目人员工资及水电汽价格详见下表人员工资及水电汽价格表。

人员工资及水电汽价格表项目名称单位价格人员元人年水元吨电元千瓦时汽元吨其他元平方米运行成本预测本项目运行成本包括项目运行消耗动力水与通讯等费用物业管理人工工资管理费用设备维修等费用。

其中电力消耗按动力设备运转消耗计算，合计为万元年。

采暖与制冷费用按建筑面积乘以能耗指标乘以价格计算，年费用为万元。

水按人均消耗水量乘以大楼内办公人员总数计算，年费用为万元。

其他费用为万元年。

人工工资按全部物业管理人员人均年工资元，福利及社会统筹等按工资计算，年费用为万元。

大楼管理费用每年为万元。

维修费用按固定资产原值计算，年费用为万元。

经估算，项目运营期内平均服务成本为万元详见下表。

运行成本计算表序号名称单位数量单价万元金额万元动力消耗水电汽其它二人工工资三管理费用四维修费用合计财务评价指标单位功能投资本项目总建筑面积，每平方米投资为元，与本地区同等建筑相比属中低水平。

主要原因是本设计以满足基本办公功能为主，体现政府平实公仆风格，装修造价偏低。

单位功能运行成本项目运行成本预计万元年，折算到每平方米运行成本为元年平方米。

与现有办公状况比较市委与市政府及迁入到本项目市政大厦单位现有总办公面积为，人均办公面积本项目人均办公面积为，新迁后办公条件得到了极大改善。

本项目单位运行成本为元年平方米，比现有政府系列平均服务成本元年平方米节约近半，项目建成后年节约成突出较实体量，源自于中原大地典故中流砥柱，体现出种挺拔向上精神。

在立面处理中，大气而富于变化竖向线条，渐次突出层次感和宏大感觉，巨大斜面挑檐显得大气和庄重，线条流畅。

以带形窗与玻璃幕为设计主题，并在简洁基础上，其造型有定创新，给人们以深刻印象。

有两个饰面柱体创造出种神秘穿叉关系，力图突出局部高耸，给人种挺拔透视感，造型威严庄重，气势如虹，既有现代气息，又符合政府办公建筑形象。

抬高南向入口大厅，配以宽阔台阶，宽大雨蓬，两边置有巨大斜面绿化。

空间形体上由底层至顶层天线构架尺寸逐渐收分，将人视线引向空中蓝天白云，产生市委机构特有庄重感，同时立面上部弧形外墙产生环抱憾感加强了近人亲切感，寓意于与人民和谐相互关系。

方案二长，宽，地上层，地下层。

该方案在保持党政机关办公建筑庄重造型外，还富有定精神人文内涵，立面造型有定韵律感，线条流畅，采用虚实对比设计手法，立柱带形窗形成鲜明对比，具有丰富文化气息。

但建筑风格与当地人文景观不太协调，而且投资与设计要求有定差距。

最终，通过对以上两个方案特点及其与环境关系等比选后，确定第方案为推荐方案。

该方案与平顶山新区整体环境极为协调，由于场地位于面向水库较低地带。

因此，建高层较为适宜，建筑物正立面高大宽阔，面向大面积水面和规划绿地，形成了极好城市中心景观，成为新区，行政文化规划中心。

该方案平面设计功能合理。

建立面设计简洁流畅，造型新颖美观，庄重大方，富有时代气息，创造了以人为本和与环境共生优美环境。

建筑方案比选表建筑方案描述建筑艺术与风格建筑特征与结构投资建筑功能与环境关系方案庄重且有现代气息，造型新颖，符合市政建筑形象框架剪力墙结构合适使用合理协调方案二有文化气息，造型新颖，投资与设计要求定差距框架剪力墙结构较大使用合理不太协调建筑剖面及迁污染工业，加强服务设施建设。

大力发展西部新区，建设以行政科教文化为主城市中心区。

目前平顶山工学院师范学院等项工程已投入建设，带动了新区起步。

为保证新区快速形成规模与气候，市委市政府决定除加强道路水电等基础设施投入与建设，主要通过市委市政府西迁建设行政中心，实现聚集人气带动行政区发展目。

具体措施是实行行政集中用地集约方针，将老区用地及设施置换，取得建设资金，不需加重财政负担即可解决同时加大招商引资力度，以环境吸引投资，促进机关报区飞速发展。

项目提出过程市是由于煤炭资源开发和集团建立，而随着人口逐步增长才发展为城市，产业结构单，企业社会化，经济辐射能力差，城市综合服务能力缺损，城市化水平，与发展地区相比，城市化处于低水平增长状态。

由于市区用地紧张，行政办公场所窘迫局面直无法解决，于是市委市政府决定搬迁，新建市政大厦。

市市政大厦建设场址最初选在襄城县境内，位于襄城县许南公路与许昌至南阳高速公路之间，由于年襄城县划归许昌市管理，因此建设项目未能实现，后又选址于平顶山南部九里山，由于场址离沙河太近，且又处于白龟山水库湖区下游泄洪区，出于安全因素考虑放弃了这个方案。

年又重新选择建设场址。

经过专家及领导充分论证，决定建设场址选在市焦店乡北平村西北土地。

目前项目前期准备工作正紧张进行，土地使用手续已经报批，建筑规划方案正在进行积极投标工作，周边道路及公用工程配套设施已经开始动工。

项目概况拟建地点市市政大厦拟建地址位于市新区中心地带北平村西，场址北依北平山，南临白龟山水库，依山傍水，环境十分优越。

场址北靠北平山亩森林公园，东北方是由采煤塌陷区建设而成公顷生态园，东边是平顶山师范学院，西北部为平顶山工学院，大厦正南面依次为市政广场市民广场白龟山水库。

建设规模与目标主要建设条件供水条件供电条件供热条件天然气供应项目投入总资金与资金来源本项目建设投资为万元，拟利用老址土地出让资金，全部自筹解决。

主要技术经济指标主要技术经济指标表结论与建议市本着集约用地精神，建设市市政大厦，将市委市政府及所属机关和事业单位等个机构迁址新区集中办公。

该项目建设有效地盘活存量资产，以国有资产带动社会各个方面资金有效投入，加快了市新区开发，极大推动了城市化进程步伐。

项目建设得到了社会各界不同利益团体，尤其是房地产开发商和当地人民积极支持，提高了人民生活质量和生活水平。

平顶山新区开发在平顶山经济发展中具有十分重要作用，为了加快开发新区，市委市政府离开闹市，搬迁新区对于新萄开发将会起到十分重要推动作用。

因此建议项目早日实施。

项目存在主要问题为建设资金来源全部利用土地出让金，不利于资金使用计划安排，建议多渠道筹集资金，搞好市政大厦建设工作。

第二章需求分析与建设规模项目建设必要性行政区人口密度严重超标，影响行政区正常办公。

市委市政府及所属单位均位于市区商业繁华区，随着城市建设发展，人与车辆数量骤增，每逢高峰期车辆阻塞严重，不仅影响了城市商业区发展，也严重影响了市委市政府及各部门正常工作。

市委市政府四周均为繁华商业区，人口密度及车辆密度均是全市最高地区。

目前市区人口密度为万人平方公里国家规定千人平方公里，是河南省人口密度最大市区。

交通阻塞，人口拥挤已严重影响城市经济发展和政府正常工作。

现有行政