（批复）市残疾人综合服务中心项目可研建议报告（发改委）

项目承建单位要科学组织建设过程中各阶段工作，按工程精心安排建设资金，保证项目按期建成交付使用，发挥经济和社会效益。

项目实施进度安排项目建设拟分两个阶段进行。

第阶段为项目前期工作，包括可行性研究报告初步设计施工图纸设计报建手续等编制和审批，需要个月时间。

第二阶段为项目实施阶段，需要个月时间。

项目实施进度祥见实施进度表横线图项目管理在项目实施阶段，应按国家有关规定，实行项目法人负责制，建立健全项目组织机构，成立市残疾人综合服务中心项目建设领导小组，由分管副市长任组长，发改委残联财政审计城建等单位把手任副组长，领导小组下设办公室，具体负责指导督促协调综合服务中心建设工作。

做到有组织机构，有专门人员负责，有责任落实，对项目建设全过程进行监督管理，并按照中华人民共和国建筑法中华人民共和国招标投标法规定，对项目设计施工监理以及所有设备材料等采购，均进行招标，择优选定中标单位，以保证工程质量和进度，使项目早日发挥其社会效益。

项目实施严格按照‚项目法人指招投标制施工监理制‛等原则进行管理。

实行工程质量终身责任制。

对项目建设工程质量负主要责任领导参建单位领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。

实行工程监理制。

项目建设过程中，聘请有资格监理单位和人员，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本。

严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受计划审计等部门和社会舆论监督，建成后按照有关规定进行严格竣工验收。

严格项目资金管理。

对项目资金实行专帐管理专款专用，严禁挪用和挤占。

项目实施进度表序号项目可研报告编制和报批初步施工图纸设计及报建手续报批现场准备及土建施工阶段竣工验收交付使用第十章招标方案招标范围及招标组织形式本项目招标范围包括勘察设计招标施工监理招标施工单位选择招标和部分设备与材料采购招标，面向社会全部进行公开招标或邀请招标。

鉴于项目承办单位目前不具备自行招标所需编制招标文件和组织评标能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质招标代理机构办理。

具体程序如下本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托招标代理机构进行公开招标。

招标人在国家指定报刊信息网络或者其他媒体介发布招标公告。

公告应当载明招标人名称和地址招标项目性质数量实施地点和时间以及获取招标文件办法等事项。

本项目招标文件应当包括招标项目技术要求，对投标资格审查标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签定合同主要条款。

其中勘察设计投标人资历要求最低在乙级以上，施工监理投标人资质要求必须在乙级以上，施工企业资质要求在二级以上三级以上，设备与材料投标人要求是具有生产许可证，产品出厂合格证，产品质量认证企业。

组织潜在投标人踏勘项目现场。

本项目招标文件自开始发出之日起至投标人提发投标文件截止之日，最短不得少于三十日。

招标基本情况表建设项目名称市残疾人综合服务中心建设项目单项名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标形式招标估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程施工监理设备重要材料其他情况说明建设单位盖章年月日投标开标评标和中标程序本项目质量要求高，根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中，必须遵守如下程序项目承办单位在指定报纸上发布招标公告。

在招标文件开始发出之日起日内，具有承担招标项目能力法人或其它组织都可以投标。

投标人少于个时，应当重新进行招标。

投标文件应当对招标文件提出实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工，投标文件内容还包括拟派出项目负责人与主要技术人员简历业绩和拟用以完成招标项目机械设备，本项目不接受联合招标。

开标时由该项目承办单位主持，邀请所有投标人参加，开标时由招标人牵头，公证机构检查并公证。

投标人投标应当符合下列条件之能够最大限度满足招标文件中规定各项综合评价标准或者能够满足招标文件实质性要求，并且经评审价格合理。

评标按照中华人民共和国招投标管理法规定和程序进行。

中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任自中标通知书发出日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

评标委员会人员组成和资质要求项目全部采用公开招标方式，在招投标过程中，为保证项目公正公开，对评标委员会组成和资质有如下要求评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位代表和有关技术经济等方面专家组成。

专家成员根据本方案在开标当天，在专家随机抽取，评标委员会主任由专家临时推选评价委员会采用单数制，最低不少于人，且技术经济等方面专家不得少西北政治经济文化中心。

资源丰富，物产众多。

蕴藏着铝钒土铁锂白云石等多种矿产资源，属河南省矿藏密集地带之。

地上有沁河蟒河丹河等条河流和‚逍遥‛‚八‛两座水库，地下是太行山天然汇水盆地。

铝电玻璃钢皮革造纸机械等产业在全国享有盛誉。

是小麦玉米棉花大豆等粮食作物高产区，属小麦单产千斤县市。

生姜烟叶大蒜史称‚怀庆三辣‛，远销东南亚。

‚四大怀药‛山药地黄牛膝菊花曾被列为‚皇封贡品‛，享誉中外。

人文荟萃，古迹众多。

是唐代诗人李商隐元代科学家许衡明代科学艺术巨星朱载育狼牙山五壮士之宋学义出生或成长地方，流传着女娲补天二郎担山老君迎宾竹林七贤聚会等许多优美传说。

有天宁寺三圣塔清真北大寺太平军北伐指挥部旧址韩文公祠朱载育墓等古建筑处。

其中，国家级文物保护单位处，省级文物保护单位处。

神农山风景区景色秀美，引人入胜，是世界自然基金组织级优先保护区，国家级自然保护区，国家级旅游区和世界级地质公园。

王维韩愈王铎等历史文人雅士曾屡次登顶饱墨相赞。

交通便利，地处亚欧大陆桥‚郑洛焦‛金三角带，距省会郑州，距洛阳，距焦作，焦枝侯月铁路在境内交汇，太洛焦克紫黄公路和新济高速公路贯穿全境，北与山西晋城接壤，是晋煤外运咽喉要道。

立足区位资源和人文优势，开拓创新，真抓实干，已成为中西部地区经济发展最具活力县市之。

目前己形成了以电力玻璃钢造纸机械皮革造纸冶金建材电动车汽车零部件农副产品加工等行业为主工业生产体系。

年地区生产总值亿元，地方财政收入亿元，城镇居民人均可支配收入达到元，农民人均要求办理各项手续，尽早开工建设，按施工进度安排保质保量完成项目建设，使本项目早日投入使用，尽快发挥其应有社会效益。

第二章项目背景项目建设背景‚十五‛期间我国残疾人综合服务实施建设情况地方残疾人综合服务设施建设，是开展各项残疾人业务工作推动残疾人事业发展基础条件。

残疾人综合服务设施建立，为广大残疾人提供了康复训练聋儿语训就业服务职业培训用品用具供应盲人按摩及文娱活动等项服务，并建立相应服务机构。

根据中国残疾人事业‚十五‛计划纲要提出‚加大综合服务设施建设力度，增强为残疾人服务能力‛‚各级政府要加大投入，切实改变基层基础设施匮乏，服务能力薄弱残疾人难以得到服务状况‛，以及在地方残疾人综合服务设施建设‚十五‛实施方案中提出‚县残疾人综合服务设施建设，以地方投资为主，国家给予补助，十五期间，完成全国县残疾人综合服务设施建设任务，投入使用，发挥效益，办成残疾人之家‛要求。

地方残疾人综合服务设施建设蓬勃发展，尤其是全国县残疾人综合服务设施建设，在中央政策及补助资金带动下，已基本完成‚十五‛计划纲要提出建设任务。

全国县残疾人综合服务设施项目建设自年至年底，中央共投资万元，完成计划投资项目个县。

截止到年底，全国已竣工并投入使用各级残疾人综合服务设施共计个，在建项目共计个，筹建项目共计个。

各级残疾人综合服务设施建设情况省级残疾人综合服务设施建设情况‚十五‛期间，省级残疾人综合服务设施数已达个。

省级残疾人综合服务设施总占地面积万平方米，总建设规模万平方米，总投资亿元。

二地级残疾人综合服务设施建设情况全国共有地级行政单位个，其中地级市个，地区个，自治州个，盟个。

目前，已有个残疾人综合服务设施建成并投入使用，占总数，总占地面积万平方米，总建设规模万平方米，总投资亿元在建项目个，占总数，总占地面积万平方米，总建设规模万平方米，总投资亿元筹建项目个，占总数，总占地面积万平方米，总建设规模万平方米，总投资亿元。

地级残疾人综合服务设施建设情况已竣工在建筹建未建图三县级市残疾人综合服务设施建设情况全国共有县级市个，目前，已有个残疾人综合服务设施建成并投入使用，占总数，总占地面积万平方米，总建设规模万平方米，总投资亿元在建项目个，占总数，总占地面积万平方米，总建设规模万平方米，总投资亿元筹建项目个，占总数，总占地面积万平方米，总建设规模万平方米，总投资亿元。

县级市残疾人综合服务设施建设情况已竣工在建筹建未建图四市辖区残疾人综合服务设施建设情况全国共有市辖区个，截止到年底，全国共有个市辖区残疾人综合服务设施建成并投入使用，占总数，总占地面积万平方米，总建设规模万平方米，总投资亿元在建项目个，占总数，总占地面积万平方米，总建设规模万平方米，总投资亿元筹建项目个，占总数，总占地面积万平方米，总建设规模万平方米，总投资亿元。

市辖区残人综合服务设施建设情况已竣工在建筹建未建图五县残疾人综合服务设施建设情况全国共有县个，已建成并投入使用个，占总数，总占地面积万平方米，总建设规模万平方米，总投资亿元在建项目个，占总数，总占地面积万平方米，总建设规模万平方米，总投资亿元筹建项目个，占总数，总占地面积万平方米，总建设规模万平方米，总投资亿元。

县残疾人综合服务设施建设情况已竣工在建筹建未建图二东部中部西部残疾人综合服务设施建设情况分析东部中部西部地级行政单位残疾人综合服务设施建设情况东部地区有个地级行政单位，已建成综合服务设施个，完成率为，占地级行政单位已建成总数中部地区有个地级行政单位，已建成综合服务设施个，完成率为，占地级行政单位已建成总数西部地区有个地级行政单位，已建成综合服务设施个，完成率为，占地级行政单位已建成总数。

二东部中部西部县级市残疾人综合服务设施建设情东部地区有个县级市，已建成综合服务设施个，完成率为，占县级市已建成总数中部地区有个县级市，已建成综合服务设施个