（批复）市霞云岭农业观光旅游项目可研建议报告（发改委）

培育主导产业，增加农民收入。

抓好增加农民收入这个关键和基础，立足农业基础条件较好，依托京郊优势和生态农业观光旅游区工业区优势，大力发展育苗水果蔬菜餐饮旅游五大产业，多业并举，综合发展。

发挥区域性经济文化中心小城镇辐射带动作用，千方百计增加农民收入。

充分利用水库公园生态农业观光旅游区，全国新农村建设培训中心等旅游资源优势，培育具有特色采摘农业旅游观光农业餐饮服务业水面探险旅游农家乐等特色产业，发挥比较优势，发展特色经济，通过产业开发，规划布局，逐步形成以特色农产品主导型以小城镇建设为主商贸流通主导型旅游服务主导型以农副产品加工为主乡镇企业主导型规模养殖主导型业为主多种经营主导型等多种类型不同地段分布发展格局。

加快基础设施建设，努力改善生态环境。

抓住京郊山区大开发有利时机，发展节水型农业，加快渠路林田宅配套建设步伐。

开展生态环境建设，适时开展退耕还林四旁绿化庭院美化绿化清洁能源农村沼气等生态建设工程，以荒山荒地开发为重点，统规划布局，实行乔灌花草结合，绿化美化净化结合，加大植树造林荒沙压草工作力度，逐步改善农村生态环境和农民生产生活条件。

加快以农民住宅改造为重点基础建设，改善农村农民生产生活环境。

按照科学合理，适度超前，分类实施，整体推进原则，开展小康住宅改造建设。

建成集绿化住宅养殖高科技种植四位体高标准住宅，成为基础设施配套完善，融商业饮食文化服务观光旅游农业为主体流生态文明新型农村小康住宅健全旅游功能要素系统，大力发展水面与山区探险旅游。

以景点建设为核心，加快旅游区内薄弱环节如旅游交通建设，加强娱乐美食设施建设，开辟绿洲农业景区和生态旅游景区，开拓绿色旅游特色旅游和科考修学等现代时尚旅游主题，与房山区域历史人文旅游资源结合起来，形文景观和自然景观联合开发。

二策划方案经过比较分析，将霞云岭生态旅游区建成为以鸽子台水库旅游为主线，以观光游览区休闲娱乐区美食品尝区山区探险区线四区京郊风情旅游新格局。

观光游览区突出种类齐全小巧精致和生态科普特色。

突出综合性娱乐性和全景式旅游特色。

主题活动策划充分利用霞云岭水果栽植现有技术力量，加大果树栽植和品种数量，推出有关果林旅游活动举办自摘活动。

把鸽子台水库公园作为休闲度假区，购置卡丁车，沙漠摩托车水上自行车等游览设施，举办各种形式旅游活动，增强旅游项目参与性娱乐性互动性。

举办花卉名品盆景展销活动。

休闲娱乐区利用水果庄园，以纯净大自然新鲜丰富绿色食品为基调，以摘鲜果品美酒等为形式，在现有基础上精心规划建设，形成全季节全天候休闲旅游餐饮住宿购物娱乐体化水果庄园特色。

美食品尝区主要以现有餐馆农舍为主，以周边现有餐馆农舍为基础，以区域特色食品为品牌，以民俗风情为主线，依托现有管理技术，建设个大量繁育既可供观赏又能食用水库鱼类观光游览区。

主题活动策划结合农家乐设施开展旅游者自采野菜培育花卉饲养动物和自烹美食活动，使旅游者就地体验山区生活，品尝山区可食用动植物。

举办果园观赏风景自采鲜果为内容旅游活动。

水面与山区探险区主要以水库水面娱乐项目为重点，利用当地山区，设计具有刺激性猎奇性参与性和互动性为主要特色旅游活动。

乡村农家乐旅游产品策划农家乐旅游具有定竞争优势，主要体现在三个方面是农家乐旅游收费较为低廉。

由于农家乐旅游大部分是由农民利用闲置房屋和生产资料所进行经营活动，相对而言，具有投资小风险小经营灵活等特点，因而收费较为低廉。

特别是度假型农家乐旅游，因其收费合理，对城市工薪阶层具有较大吸引力。

二是交通通讯较为方便。

从目前房山农家乐发展情况来看，大多数交通通讯较为方便，能有效地避免旅游者旅游长途劳累之苦，对于发展城市周边日游二日游，极为迅速和方便三是环境独特。

农家乐旅游般都是依托个良好生态环境兴建，对现代旅游者仍具有较大吸引力。

生态旅游区农业资源极其丰富，不同季节，不同农作物，不同乡土民俗等都为开发农家乐旅游打下了坚实资源基础。

而且，农家乐旅游对综合利用水面山区资源和农村农业资源，提高农产品附加值，帮助农民脱贫致富有着重要作用。

对发展农家乐旅游，农民和些个体投资者也有较大积极性，通过适当引导，农家乐就能进步扩大规模，有望成为我区旅游业发展中个强劲经济增长点和新亮点。

第七章效益分析项目投资本项目用地期限为年，即年年，用地规模为亩，其中山地亩，耕地亩，规划原则是坚持可持续发展原则区域特色原则科技应用原则发展旅游和生态保护并重原则。

新农村建设培训中心及其配套设施总建筑面积平方米，地上层地下层间客房。

计划投资亿元人民币。

建设袖珍宾馆，总投资万元建设会其缴纳增值税营业税所得税区财政留成部分连续五年奖励企业，即前三年按奖励，后两年按奖励。

在有利于保护现有旅游资源前提下，允许旅游景区点实行所有权经营权分离，采取租赁拍卖转让等形式经营开发现有景区点资源。

三房山渊源文化和深厚底蕴北京祖源昭示着北京人以及北京城源于房山，承载了房山渊源文化和深厚底蕴，万年人类史年文明史，都在这块神奇土地上烙下深深印记，形成了房山独特历史和灿烂文化。

房山是北京人家园。

北京人新洞人山顶洞人以及田园洞人相继在这片土地上生息繁衍万年前周口店北京人遗址年被列入世界文化遗产，被誉为北京人发祥地。

房山是北京城起源。

西周燕都遗址是公元前十世纪燕国政治经济和文化中心，是国家级文物保护单位，被誉为北京城发源地，把北京建城史提前到年。

房山是佛教圣地。

多年前佛教圣地云居寺，保存着世界上仅存部卷块石刻佛教大藏经，被誉为石经长城。

同时，房山是石文化故乡和圣歌诞生地。

国宝汉白玉产地并且具有多年开发雕刻历史大石窝，堪称北京之基石文化故乡。

霞云岭乡堂上村是没有共产党就没有新中国词曲诞生地，江泽民同志亲自题词，使之成为圣歌诞生地红色旅游村。

世界洞天印证着房山世界级秉赋资源，刻画了秀美自然山水和奇特地质奇观。

十多亿年自然造化千百万年地质变迁，形成了以峰林峰丛峡谷溶洞为重点房山独特自然景观。

房山地质遗迹丰富，独具特色。

平方公里区域内有近半面积是碳酸盐岩结构，是中国乃至世界温带半干旱地区岩溶景观典型代表。

年，房山涞水涞源三区县八大园区整合体，被联合国教科文组织评定为中国房山世界地质公园。

房山山奇水秀，引人入胜。

中国华北地区最大岩溶峡谷十渡国家地以上，煤碳石材等矿产资源丰富且空气清新环境优雅。

自然风景米百花山主峰白草畔，山顶有近千亩高山草甸，四周是十几万亩人工林和次生林，山腰有占地几百亩成尤似蒙古包蚁穴城，每到春季几百种山花竞相开放，万紫千红沁人心脾，蹬峰远眺，山峦层叠，连绵数千里，诗情画意尽收眼底。

下得山来，可以住进农家小院，做个山野居士，会有种返朴归真其乐融融感觉。

如蹬上隋朝大将刘武周雄居过三角城遗址，会有种莫名思绪涌上心头。

步入老道洞蝙蝠洞坡寺洞鱼洞，溶岩笋石林立各有不同。

花盆山上帝种棵千古柏立于巨型花盆正中。

花盆山下美好传说，会让人进入梦世界。

集避暑渡假垂钓游泳于体鸽子台水库正在建设当中。

物产丰富在霞云岭乡有多万株成年果树，几十个品种，有储量近万吨石材等矿产资源。

红肖梨是霞云岭乡特色水果曾经上过国宴，它颜色鲜艳清脆可口，可以化痰止咳润肺健脾，具有很好保健功效，特别是每到春季梨花盛开季节，走进红肖梨专业村三流水，几千亩梨园，眼望去忽如夜春风来，千树万树梨花开诗句，将立刻变为现实。

随着季节流动，将苹果柿子核桃栗子花椒红果山楂红肖梨等几十种干鲜果品供游人采摘。

香椿茼蒿黄花等上百种山野菜，更是道美味佳肴。

为此，通过实施生态家园富民工程项目，对实现农业可持续发展具有非常重要意义。

二项目提出背景和意义十五期间至年北京市旅游业发展前景根据北京市旅游发展总体规划对年北京旅游发展前景描述，北京城市建设将有个极大发展，许多城市标志性建筑物将陆续涌现，不断增加和改变着北京城市景观。

北京基础设施建设将在今后年中产生飞跃式发展，地铁线路延长，地面轻轨铁路建成，四环五环通车，城市绿地将进步扩大，大气质量将进步提高，和基础设施相配套城市标识系统将全面建立。

北京旅游业将有个更加轻松更加现代发展环境。

与此同时，北京郊区将成为本市居民和周边地区旅游度假者旅游目地，成为发展双休日旅游和黄金周旅游重要基地，京郊还将成为连接周边热点旅游区点重要通道。

十五时期国际旅游业发展趋势世界旅游业发展全球体化趋势显示出市场细分化区域无障碍化等特点。

来华旅游者构成更加趋向多样化，老年人青少年和女性游客比重增加，商务会议奖励旅游比例加大。

来华旅游者对中国传统文化，特别是对具有独特文化色彩带有地方神秘性旅游资源感兴趣，注重参与和体验，追求新奇与刺激，热衷探险与猎奇。

北京城市总体规划调整国家首都国际城市文化名城宜居城市城市定位对旅游业发展提出了更新更高要求，为北京旅游空间发展格局调整和资源整合指明了方向。

中心城区历史文化资源保护强化和人口疏解，为都市旅游发展旅游要素配套与提升创造了良好契机平原郊区城市化推进，对山前平原地区乡村旅游发展带来了机遇与挑战远郊山区生态保护力度加大，生态环境质量进步提高，将促进北京自然类旅游产品升级。

推进郊旅游市场互动，促进城乡协调发展结合北京城市总体规划和依据北京旅游产业总体规划，引导各区县针对旅游市场开发差异化特色化旅游产品。

实施北京郊区乡村旅游发展规划，实现城郊旅游市场互动，重点促进郊区休闲旅游市场开发科学化建设规范化和管理标准化。

努力探索城乡居民互动模式，开拓京郊居民旅游市场。

面向京郊市场，加强方便快捷价格合理旅游服务接待体系建设。

合理开发休闲度假旅游，培育拓展乡村旅游北京市十五期间旅游业发展规划提出，依据资源特点和市场需求，打造特色化多元化休闲度假旅游产品，提升现有产品档次，优化休闲度假环境。

从科学发展观和可持续发展角度出发，结合城市总体规划和环境保护规划，鼓励环境友好型生态协调型休闲度假项目发展，严格控制能耗大占地多对生态