（批复）帆板及游艇训练基地填海工程项目可研建议报告（发改委）

工程风险工程风险主要包括工程地质工程水文技术标准工程方案及设备选型施工与工期等存在各种不确定性给项目带来风险。

环境影响环境影响方面风险主要指工程建设对周边环境等产生负面影响，致使项目不能顺利实施或需要增加大量投资进行治理等。

资金风险资金风险包括是工程方案变化工程量增加工期延长，人工材料台班费等各种费率提高，利率汇率变化以及征地拆迁费增加等导致融资成本升高二是资金供应不足或者来源中断导致项目工期延长甚至被迫中止。

财务风险财务方面风险是土地出让收费标准显著下降二是建设投资或运营费用大幅增加等，使项目盈利水平达不到预期目标。

社会影响风险社会影响风险指预测社会条件社会环境发生变化，给项目建设和营运带来损失。

外部条件风险外部条件是指项目供水供电和通信等外部协作条件发生重大变化，给项目建设和营运带来困难。

风险程度分析风险等级按风险因素对投资项目影响程度和风险发生可能性大小进行划分，分为较小风险般风险较大风险严重风险和灾难性风险。

参考有关专家意见，对本项目风险进行评估，结果见下表。

表风险评估结果序号风险因素风险等级市场风险较大技术风险较小工程风险较小环境影响般资金风险般财务风险较大社会影响较小外部条件较小可见，本项目在市场和财务两个方面存在较大风险，其他方面风险般或较小。

风险应对措施本项目建设主要风险主要来自市场和财务二大方面，其次为投资和资金风险。

为了减少和防范这几方面风险，主要通过以下措施解决严格控制工程费用，对需求量较大吹填砂可考虑采用就近找寻范围处理积极争取政府部门支持，力争在税收征地拆迁等方面给予优惠政策，从而降低建设费用通过招投标方式优化建设方案，减少建设费用扩大招商引资范围，积极培育目标市场，广泛开拓销售渠道。

第章研究结论与建议综合比选及推荐方案水工结构方案比选本项目防波堤和外坡护岸结构型式考虑选用方案扭王块护面结构和方案二扭工块护面结构进行比选。

表水工结构方案比较表序号项目方案方案二优势方案施工工艺施工技术工程实例丰富，工艺技术成熟工程实例丰富，工艺技术成熟相当施工难度较容易较困难方案工程投资投资较低投资较高方案综合以上对比结果，本次水工结构设计推荐采用方案，即扭王块护面结构结构。

陆域形成方案比选表陆域形成方案比选表方案比选陆域形成方案吹填砂方案陆域形成方案二推填开山土方案技术施工工艺成熟简单，吹填土层承载力高对后续施工影响较小且通过控制砂料含泥量，可有效避免纳砂区和施工期排水对临近水道水产养殖施工工艺成熟简单，推填土层承载力高对后续施工影响较小经济需大量砂进行回填，陆域回填费用相对较高。

需通过大量开山产生回填料进行回填，陆域回填费用相对较高。

工期由于砂沉淀速度较快，吹填成陆时间较短。

吹填成陆后可在较短时间内进行后续施工项目，对总体工期影响小。

陆域施工速度较慢，对施工工期影响较大吹填成陆后可在较短时间内进行后续施工项目，对后续工期影响较小。

对周边影响通过水上作业，减少对环岛公路交通影响。

且施工中车辆交通繁忙，对环岛公路造成影响较大，综上分析，从有利于后续施工使用及建设项目整体工期控制，本阶段暂推荐陆域形成方案，即吹填砂方案。

推荐方案综合陆域形成及水工结构方案比选结果，本次设计推荐防波堤和外坡护岸结构采用结构方案，即扭王块护面结构，陆域形成推荐采用方案，即回填砂方案。

研究报告结论本项目场地规划建设为县帆板及游艇训练基地，用于主要有游艇俱乐部帆船帆板俱乐部商业中心后勤保障等用地。

本项目作为县帆板及游艇训练基地开发建设基础项目，将为帆板及游艇训练基地建设提供良好基础条件，满足培训基地建设生产需要。

本项目场地现状主要为滩涂海域，场地标高多在之间，无法满足土地开发建设三通平最基本条件。

为此，为满足训练基地建设需要，确保场地开发建设顺利进行，保证帆板及游艇训练基地项目顺利实施，应提早完成相关场地陆域形成工作。

从工程区域自然条件及外协条件来看，本项目建设具有良好外部施工条件，水工建筑物以及陆域形成工程施工工艺较简单，施工技术成熟，质量容易保证，因此项目建设是可行。

问题与建议本工程陆域形成以及水工工程所需回填料工对简单。

综合对比结果，本次水工结构设计推荐采用方案，即扭王块护面结构。

安全劳动卫生和环境保护等措施安全防治措施施工船舶应将施工时间地点占据区域作业特点施工进度碍航特性抛泥航行路线等实际情况报至海事主管机关，根据海事主管机关审批有序组织施工。

施工作业船舶应在规定作业保护区内有序施工，不得擅自在施工区域外锚泊漂航设置施工作业保护区以及施工作业区警示标志，施工设施和施工船舶在夜间施工时应加强对施工灯光管理，避免炫耀灯光影响周围船舶正常瞭望施工方应按照工程设计施工方案施工特点船舶性能等要素精心设计施工计划，按计划进行施工在按计划施工时，施工负责人应合理组织各方，按既定施工程序有序施工，避免施工各方产生相互影响，保障施工船舶安全施工方应制定施工作业安全措施，张贴宣传并落实施工作业各部门应接受海事主管机关安全监督，落实主管机关安全建议和措施为最大限度地减少施工过程水上交通事故所造员伤亡财产损失和社会影响，不断提高预防预警组织协调指挥能力和各类遇险应急处置能力，提高搜救效率，切实做好遇险救助工作，建议制定人员落水应急处置措施火灾爆炸应急处置措施船舶油污应急处置措施防台应急措施等应急预案。

劳动卫生保护措施防噪声设施本项目噪声主要来源于机械设备等运行时产生机械性噪声。

项目单位拟对单机噪声较大设备安装消测价格。

技术风险技术方面风险主海港水文规范广东省海堤工程设计导则试行防波堤设计与施工规范港口工程地基规范港口及航道护岸工程设计与施工规范中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法实施细则中华人民共和国固体废物污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国清洁生产促进法建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护设计规定国环字第号文交通建设项目环境保护管理办法交通部第号令港口工程环境保护设计规范等。

主要研究过程年月，县兴达游艇旅游基地有限公司委托广东省勘测设计院完成了县帆板及游艇训练基地填海工程项目建议书年月，县兴达游艇旅游基地有限公司委托广州市普莱讯测绘技术有限公司完成了县渔民转产转业科研培训基地用地水下地形测量工作，并完成了县兴达帆板游艇训练基地填海工程用地数字化地形测量图广州市普莱讯测绘技术有限公司，年月年月，汕头市公路运输有限公司委托汕头市潮汕水电勘察有限公司完成了汕头市国际游艇旅游度假基地岩土工程勘察，并形成了汕头市国际游艇旅游度假基地工程地质工可设计阶段咨询报告汕头市潮汕水电勘察有限公司，年月，本阶段填海工程借鉴此地质勘察资料，在下阶段需补充本工程地点地质勘察。

主要研究结论建设必要性本项目位于岛海域，由于岛山多人少，土地资源十分紧缺，因此，为满足帆板及游艇训练基地建设需要，拟通过围海造地方式解决帆板及游艇训练基地项目用地问题。

县帆板及游艇训练基地建设是促进汕头市和县旅游业发展需要县帆板及游艇训练基地建设是完善汕头市和县旅游产业结构需要县帆板及游艇训练基地建设是促进水上体育运动发展需要县帆板及游艇训练基地建设是促进当地经济发展需要县帆板及游艇训练基地建设是汕头市及县大力发展海岛生态形特色经济需要县帆板及游艇训练基地建设提高岛品位需要。

工程建设可行性从工程区域自然条件及外协条件来看，本项目建设具有良好政策环境以及外部施工条件，粤东地区原材料供应量丰富，完全可以满足本工程需求，防波堤护岸等水工建筑物以及陆域形成工程施工艺较简单，施工技术成熟，质量容易保证，粤东地区施工队伍众多，施工经验丰富，施工机具完备，可以满足本工程建设需要，因此项目建设是可行。

工程建设方案总平面布置方案填海平面布置工程填海造地形成陆域面积约为万，规划为县帆船及游艇训练基地配套用地，陆域使用高程为，外坡护岸胸墙顶高程为，内坡护岸胸墙顶高程为。

根据县帆船及游艇训练基地规划，本工程采用顺岸填海，范围为帆船及游艇训练基地建设和配套区陆域，填海范围外围布置护岸和防波堤，护岸可作为以后码头发展岸线，根据业主使用情况进行拓展，在填海西北侧布置游艇和帆船帆板停泊水域，由东西两防波堤形成封闭水域，形成良好掩护，同时防波堤可兼作观光堤，内侧可作游艇和帆船帆板停泊岸线。

水域进出口门宽度，满足各类船只进出港。

水域布置由于本填海为帆船及游艇训练基地，特在背风向即填海区域西侧布置游艇和帆船帆板停泊水域，由东西两防波堤形成封闭水域，其中西防波堤东防波堤，同时防波堤可兼作观光堤，内侧可作游艇和帆船帆板停泊岸线。

通过防波堤掩护形成有效停泊水域万。

护岸平面布置本填海工程为顺岸布置，通过对自然条件分析，对于港池护岸不直接受波浪作用，为内坡护岸，内坡护岸总长对于东侧护岸受到外海波浪作用，为外坡护岸，外坡护岸总长。

排水口布置为满足陆域形成工程排水需要，设计中应考虑排水口布置。

由于排水口在使用期间，对周边水域含泥量及水流流速产生定影响，因此，排水布置应尽量减少对周边已建项目和其它设施产生影响。

综合考虑，可将排水口布置在工程东部临海侧护岸。

排水口可采用溢流堰式，吹填过程中，宜人工控制堰顶水位。

堰顶标高应随吹填厚度增高而增加。

加高方法采用土工织物袋装砂，直接放于堰顶上。

基地规划布置方案陆域形成平面布置采用顺岸布置。

陆域主要有游艇俱乐部帆船帆板俱乐部商业中心后勤保障用地等，详见平面布置图。

陆域形成方案本工程为县帆板及游艇训练基地配套用地。

结合本工程实际情况，陆域形成可考虑采用吹填砂及推填开山土两个方案进行比选。

陆域形成方案吹填砂考虑采用疏浚海砂作为本工程陆域形成回填料，结合地面设计高程，并考虑回填后地基处理及铺面结构层厚度，确定本工程陆域形成交工高程为，根据吹填交工高程确定陆域形成吹填总方量约为万。

疏浚海砂可在附近海域直接疏浚吹填。

陆域形成方案二推填开山土考虑采用开山土作为本工程陆域形成回填料，陆域形成交工高程按考虑，回填总方量约为万。

通过开吹填砂方案陆域形成方案二推填开山土方案技术施工工艺成熟简单，吹填土层承载力高对后续施工影响较小且通过控制砂料含泥量，可有效避免纳砂区和施工期排水对临近水道水产养殖施工工