（批复）师机关广场地坪改造工程项目可研建议报告（发改委）

后取费标准结合本地市场价计取为万元施工图预算编制费，按年修整后取费标准结合本地市场价计取为万元招标代理费为万元可研编制费按工程造价计取为万元监理费，根据国家物价局建设部关于发布工程建设监理费有关规定通知计取为万元施工图审查费，按工程造价计取为万元印花税费按工程造价计取为万元⑿环保投资估算为万元预备费，按项之和计取为万元具体详见表表表。

二资金筹措师机关广场地坪改造工程项目总投资为万元，全部申请援疆专项资金。

第十章招标方案招标依据新兵办发号新疆生产建设兵团工程建设项目招标范围和规模标准规定招标投标法规定全部或部分使用国有资金投资，关系社会公共利益公用事业项目，必须进行招标。

二招标范围根据新疆自治区建筑工程招标投标管理办法，工程勘察设计监理等项目，由政府或公有制单位投资含控股参股二级以上民用建筑工程设计万元以上岩土工程水文地质工程，必须进行招标由政府或公有制单位投资含控股参股万元以上或建筑面积以上建筑工程施工，必须进行招标估价在万以上建筑工程附属设备采购，必须进行招标。

因此本项目招标情况如下工程设计费为万元，不需要进行招标工程监理费为万元，不需要进行招标。

建筑工程费用万元，符合招标范围，国家专项资金达到招标规模标准规定，必须进行招标。

三招标组织形式本项目为委托招标，委托符合相应条件并具有招标代理资质机构来办理本工程招标事宜。

四招标方式依据中华人民共和国招投标法，结合本项目具体情况，招标方式采用公开招标形式。

招标方式确定应本着有利于保证工程建设质量便于工程实施组织管理合理降低工程投资目加以确定。

土建工程施工单位要求是必须具备相应资质，且从事建筑工程施工多年，技术力量过硬，施工机械完备资金实力雄厚，业绩较为突出，优质工程较多建安企业。

五招标基本情况详见附表第十章社会评价项目对社会影响分析本项目属城市公共设施改造建设，不存在居民拆迁问题，因此其建设和运营对当地大多数居民来说是受益，该项目建设对建设参与职工能带来定经济收入，能提高师部居民点生活质量，休闲娱乐环境得到了改善，能增添师部文化气氛，形成健康卫生环境，促进师部基础设施建设，提高服务质量，加快城市化进程，改善城市面貌。

二社会评价结论通过对项目涉及社会因素分析，其建设运营与所在地区利益协调致，不会引起社会矛盾和纠纷，所在地区社会环境对本项目是适应和接受，态度非常积极，本项目社会评价可行。

第十二章社会稳定风险分析项目概况第九师师机关广场地坪改造工程建设项目地处朝阳新区师机关楼前，位于朝阳新区经济政治文化中心地段。

二项目可能存在风险及其评价项目合法性合理性遭质疑风险该项目是在国家十二五发展规划和兵团十二五发展规划要求增强公共文化产品和服务供给，建立健全公共文化服务体系政策下提出。

由于师机关楼前广场面层已经大部分破碎气鼓，影响职工广场文化活动开展，严重影响城市形象面貌。

在这种现状下提出师机关广场地坪改造工程完全是合法合理。

项目可能造成环境破坏影响项目在建设期间可能对环境产生影响包括施工噪声粉尘废弃土石方生态破坏影响等，项目在运营期间可能对环境产生影响主要包括汽车尾气粉尘噪声事故风险等对环境影响。

该项目造成环境破坏风险较小，该项目是在师部原有广场上进行改造，施工期间噪声粉尘会对对周边环境产生定影响。

项目在施工期间严格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护投资预算投入保护措施建设，做好各项防治，施工垃圾集中堆放处理，对路面进行洒水处理粉尘，在白天进行施工作业，基本上对周边环境影响不大，不会产生噪声扰民现象。

在对项目周边职工进行环境调查问卷中，职工积极踊跃参与，对该项目有了进步认识，对于该项目能就环境问题提早与职工沟通并能提建议表示认同。

职工抵制征地风险该项目用地属非营利性公共设施用地，在规划用地目录范畴中属原有项目改造，土地权属国有土地，权属无争议，不存在拆迁和征地问题。

职工对生活坏境变化不适风险项目建设生产期间项目驻地大批施工队伍进驻，施工车辆进出等将打破周边职工生存现状，使得职工在定程度上受到外界干扰，从而造成部分职工内心不适。

职工对生活坏境变化不适风险很小，项目在施工期间施工群体是个相对稳定施工群体，施工是在原有广场上进行改造，不会大量破坏周边生态环境，施工完成后将大大改善周边职工生活环境。

三社会稳定风险防范措施根据对项目可能诱发风险及其评价，我们采取了下述风险防范措施。

协调周边职工召开会议，通报该项目土地利用情况介绍项目开工建设及以后运行对职工影响解答职工对项目疑问及听取职工建议，做到人人知情事事无疑问。

环境评价先期多次进行民意调查，确保知道职工关心是哪些事项，对哪些事项有疑虑。

针对职工疑虑事项进行解答，并对有关事项向职工承诺。

针对土地利用性质对周边职工进行讲解，确保周边职工心中对土地利用无疑虑。

动员周边职工参加现场施工作业，提供更多岗位给周边剩余劳动力，改善周边职工收入条件。

建设期间严格要求和监即高山区亚高山区中低山区低山丘陵区洪积冲积平原区额敏河冲积平原区洼地和沙包。

额敏县城位于县境西部，塔额盆地东部，额敏河两岸，主要包括额敏镇上户乡和郊区乡等地，属额敏河冲积平原区地貌单元，其地势平坦，海拔在之问，植被多为禾本科草类，土层厚薄不，土壤多含砾质，此区地下水稍高，土壤有不同程度盐渍化现象发生，此区是开垦较早耕作区。

师部驻地额敏镇座落在额敏河冲积平原区，地势东北高西南低，坡度约为，海拔在米之间，土层厚薄不，土壤多含砾质，土壤有不同程度盐渍化现象发生。

气象额敏县气温分布特点是冬冷夏热，四季明显，年平均气温为，最高气温为，最低气温为年较差为，月较差平均为极端最高气温为，极端最低气温为，般年份，极端最高气温为，极端最低气温为全年最低气温在月，历年平均为，月平均值最低为全年最高气温为月，历年平均为，月平均值最高为额敏县全年平均降水量毫米，降水多集中在春秋季节，其中春季降水量毫米，夏季降水量毫米，秋季降水量毫米，冬季降水量毫米，年蒸发量为毫米，是降水量倍，最大雪深厘米。

由于额敏县地形复杂，其风向风速也有所不同，平原地区全年盛行西北风，春夏秋三季西风次多平均风速在米之间，定时观测最大风速米秒，风速分布是北部东部南部大于西部和中部，山区大于平原。

县境全年平均气压为百帕，全年日照充足，平均日照时数为小时。

额敏河自县城中部流过，县城属半干旱大陆气候，四季明显，其中春季多风，夏季炎热，空气干燥，蒸发量大，秋季凉爽，冬季严寒漫长，积雪较厚，昼夜温差较大，年平均降水量毫米，年遇日最大降雨量为，降雪量约占降水量，积雪期长达天，年最大积雪深度为厘米，最治经济文化中心，是朝阳新区公共服务核心，位于商业服务发展轴和公共服务发展轴中心交点位置。

个城市形象不仅仅是经济发达，更要看文化内涵和市民素质，而广场文化不仅仅是城市窗口，更是城市标志和品位。

目前师机关广场比较破碎，已经严重影响了城市形象，影响了好多广场文化工作开展，影响了城市广大职工休闲娱乐活动开展，同时师党委也高度重视城市公益设施建设。

为了改善师部生态环境，提高广大职工生活质量，改变师部对外窗口形象，这就对师机关广场地坪改造工程提出了更高和更加迫切要求。

二项目概况拟建地点朝阳新区师机关楼前改造内容原广场改铺花岗岩火烧板面积为其中包括区域分隔线面积花岗岩排水篦子和嵌草式花岗岩火烧板面积国旗台改造面积为景观台和景观台改造干挂花岗岩面积为④花岗岩道牙改造机关楼坡道两侧贴抗冻砖，坡道面层花岗岩需修补面积为机关楼平台侧面改贴抗冻砖面积为新设花池面积为，新设树池个，新增花岗岩隔离墩个新建排水道下部管道长度为广场路灯及花池处射灯电路设计项目总投资估算为万元，全部申请援疆专项资金第二章项目建设必要性项目建设背景及意义当今时代，竞争力已经成为座城市乃至个国家发展决定性因素。

城市广场是城市建设不可缺少部分。

因此，城市广场建设也成为衡量个地区综合实力重要指标，决定着个地区经济发展后劲和发展活力。

随着我国经济发展和社会进步，随着城市建设扩大和功能完善，同时也随着生活水平提高和生活质量提升，各大城市基础设施建设不断完善，广大人民群众物质生活水平有了很大提高，人们对文化娱乐生活要求也随之提升，新建广场如雨后春笋般呈现在各个城市，并成为现化城市标志与文化象征。

许多城市投入大量资金，在最好区域开辟为市民提供休闲娱乐公共空间，尽力为广大人民群众创造条件来开展健康向上文化活动。

文化部门也十分注重广场文化引导与培育，组织形式多样广场活动，以此保障城乡人民群众文化利益，使更多群众都能享受到丰富多样文化生活。

解决好三农问题，是全党和全国工作重中之重。

加强文化基础设施建设，是全面建设小康社会内在要求，是树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会重要内容，是满足广大人民群众多层次多方面精神文化需求有效途径，对于提高党执政能力和巩固党执政基础，促进区域经济发展和社会进步，实现城市物质文明政治文明精神文明协调发展，具有重大意义。

中国国民经济和社会发展十二五规划纲要提出增强公共文化产品和服务供给，建立健全公共文化服务体系。

以农村基层和中西部地区为重点，继续实施文化惠民工程。

改善农村文化基础设施，支持老少边穷地区建设和改造文化服务网络。

完善城市社区文化设施，促进基层文化资源整合和综合利用。

广泛开展群众性文化活动。

广泛开展群众性文化活动。

鼓励和支持非公有制经济以多种形式进入文化产业领域，逐步形成以公有制为主体多种所有制共同发展产业格局。

兵团十二五发展规划纲要指出加强城镇基础设施和公共服务设施建设，不断增强城镇功能和可持续发展能力。

加强城市园林绿化和城市周边绿化建设，提高城市绿化率。

努力改善人居环境，建设优美宜居城市。

城市广场是城市公共生活最集中地方，是政府公益性最能体现地方，也是城市公共文化集中展示地方。

城市广场，作为城市公共空间，成为职工社交休闲与受教育场所，也成为外来旅游者旅游与休憩之处。

城市广场建设也是项城市公益性建设。

它改善城市生态环境美化城市对改善职工文化生活带动城市经济发展等都有十分重要意义。

为了进步改善城市广场建设，促进城市经济社会和环境协调发展，为此，提出了师机关广场地坪改造工程建设项目。

二项目建设必