（批复）平利县华美高矿业有限公司占用林地项目可研建议报告（发改委）

国有林公顷按地类划分为般防护林公顷，灌木林公顷。

集体林公顷按地类划分为薪炭林公顷，灌木林公顷。

项目区及周边不属于重点防护林及国家划分重点公益林区。

林木蓄积以占用林地范围及林种划分及保护方案施工，对景观风貌不造成影响。

对环境质量影响依据国环字号文件关于建设项目环境保护办法通知陕政发号文件关于颁发陕西省建设项目管理实施细则通知及相关批复等有关文件和国标规定，对华美高矿业有限公司香河重晶石矿项目建设，工程环境影响深入实地进行调查搜集资料，现场勘验分析，我们认为，华美高矿业有限公司香河重晶石矿项目建设对香河整体气候水文情势地质环境植被生态环境水质噪音等影响甚微，只要在开采过程中严格按照矿区污染治理方案，严格贯彻三同时制度，可使经济效益社会效益协调发展。

对林业发展影响工程建设占用林地对林业建设具有定影响，将造成局部地表和植物破坏并在很长段时间内改变林地用途，局部造成地被植物破坏，减少了绿色覆盖度，但该工程建成投产后为当地提供就业人以上，农民增收万元。

工程征占用林地面积小，产出比例大，又未对项目区周边整体生态系统造成影响，在后期恢复中只要按照科学规划和施工，其植被群落恢复是可以达到原有群落结构特征。

第五章综合评价华美高矿业有限公司香河重晶石矿项目建设，属平利县中型项目建设中重点工程，从工程整体规划来看，占用林地是必要和迫切，该工程业主属民营企业家，业主前期已投入大量资金，已基本办齐相关手续，同时该项目又是开发当地矿产优势资源，带动地方经济发展项目，是该县十五期间重点财源建设项目。

该项目建成后，年产矿石万吨，销售收入年可达万元，服务年限年，每年为当地农民增收余万元，为当地提供就业岗位人以上。

该矿开发方案为原矿石，作业方式为硐采，只要矿渣及时处理，占用林地损失就会减小，对环境影响小。

矿区开发促进了当地投资环境改善，改变山区落后农村经济状况，促进了产业结构调整，推动农业协调发展，拉动了第三产业，且有可观经济效益及社会效益，同时有利于改善林业产业结构，促进森林资源合理开发利用。

第六章保障措施严格执行国家林业局征占用林地审批审核管理办法，规范征占用林地，严格控制征占用林地，加强矿区管理，切实保护好森林资源。

及时进行造林绿化，按照征占用林地用途做好植被恢复，凡不是建设用地都要现场造林绿化，加强矿区周围天然林保护工作。

在开采过程中需要另征占用林地要及时报林业主管部门审核同意，杜绝未批先占，同时要做好弃采区造林绿化植被恢复工作，此项工作由业主负责实施。

由平利县林业局负责异地植被恢复，完成时间为年月底。

由平利县林业局负责监督业主单位就地植被保护和生态环境建设落实。

第七章可行性研究结论根据项目背景情况和我们对征占用林地实际调查研究分析，并对项目建设对环境和林业发展影响综合分析，我们认为只要按照矿区绿化方案环境污染治理方案，加大造林绿化工程建设，严格按照保障措施要求实施，该项目建设工程征占用林地是切实可行。

第八章相关说明用地单位必须按照征占用林地协议书上规定面积和林地现场定位果林地权属经调查林地所有单位权属分国有和集体，国有部分持林权证与林业主管部门林权证发放档案致，没有林权争议集体林部分属当时香河村香河沟边撩荒地，无林权证，在当时划为香河村十组集体管护山，经群众会议表决通过，报广佛镇人民政府初审，再报县林业局审核，后报平利县人民政府核实，出具相关林权证明，无林权纠纷。

林地位置项目区占用林地位于平利县广佛镇香河村十组管护山及千家坪国营林场冯家梁香河营林区内。

林地四至以现场图为准，集体林部分，北起香河拟建公路入口处座标值，南与国有林分界处交界座标值，东与香河十组集体管护山林交界，西与香河河边为界国有林部分北与香河村十组集体林交界座标值，南与拟建采矿点号为界座标值，东与国有林香河河边为界，西与拟采点座标值。

林地面积经实地地形图勾绘和航迹图计算面积二种方法，测得项目区占用林地总面积公顷，其中国有林占公顷，集体林占公顷。

国有林公顷分为修建道路占公顷，宿办楼及生活区公顷，采矿点公顷，堆料场公顷。

集体林公顷均地总面积公顷，均为林地面积，林地面积权属分二部分，部分为国有，即千家坪国营林场冯家梁香河营林区，林场有林权证为据，林地所有权使用权均为国有，物证清楚而涉及到集体这块，林地所有单位为村集体十组所有，无林权证经镇人民政府及镇林业站调查，县林业局审核，报县人民政府提供林地权属证明。

华美高矿业有限公司在征占用林地过程中，能按相关政策法规办理征占用林地手续，没有未批先占现象。

林木采伐面积蓄积华美高矿业有限公司香河矿区建设，需要采伐林木，采伐面积共计公顷，其中国有林部分需采伐公顷，林种为般防护林公顷，灌木林公顷，起源为天然次生林，树种多为阔杂及栎类，需采伐林木活立木蓄积共计立方米集体林部分需采伐公顷，林种为薪炭林公顷，灌木林公顷，起源为天然次生林，树种多为阔杂胡枝子灯心树等灌木树种，需采伐林木活立木蓄积立方米。

华美高矿业有限公司在征占用林地过程中，能按相关政策法规办理征占用林地手续，没有未批先采林木现象。

占地补偿费植被恢复费收缴情况华美高占地补偿费共计元，按林地权属划分其中千家坪林场国有林场元，香河村集体林林地元林木补偿费共计元其中国有林部分元，集体林部分元。

森林植被恢复费共收元整，按权属及林种划分国有林共计元整。

其中防护林公顷，按每平方米元收取，计万元整灌木林公顷，按每平方米元收取，计万元整。

集体林共计元整，其中薪炭林公顷，按每平方米元收取，计元整灌木林公顷，按每平方米元收取，计元整通过评估分析，我们认为占地补偿费林木补偿费收取是符合当地实际情况，而森林植被恢复收缴是符合国家相关规定，属合理范畴。

效益分析根据陕西地质总公司提供香河矿区开发与保护报告书，初步计算该重晶石矿资源量万吨，以年产万吨生产规模计算，矿山可服务年。

按目前矿山销售价平均元吨，年销售收入万元，除去开采相关成本元吨，年收入万元，年上缴税费万元，年可获利万元，经济益可观。

矿区开发还可以有计划有步骤地转移当地农村剩余劳动力，为农民创收提供门路，出行提供方便，获得良好社会效益。

编写依据国家林业局占用征用林地审核审批管理办法年月国家林业局令第号发布中华人民共和国森林法实施细则平利县天然林保护工程实施方案平利县计划局平计工字号文件安康市国土资源局发采矿证证号陕西地质工程总公司年月编制平利县香河重晶石矿开发利用与保护方案平利县香河重晶石矿地质灾害危险性评估说明书平利县香河重晶石矿普查报告林权证明和征占用林地协议书国家林业森林植被恢复费征收使用管理暂行办法陕西省林业厅号陕西省使用林地可行性报告编写规范陕西省财政厅林业厅陕财办综号文件企业法人营业执照证号第二章项目区域及项目背景情况项目建设背景重晶石是以硫酸钡为主要成分非金属矿产品，纯重晶石显白色有光泽，由于杂质及混入物影响也常呈灰色浅红色浅黄色等，结晶情况相当好重晶石还可呈透明晶体出现。

重晶石是种很重要非金属矿物原料，具有广泛工业用途。

主要表现在钻井泥浆加重剂，锌钡白颜料，各种钡化合物，填料工业用重晶石，水泥工业用矿化剂，防射线水泥砂浆及混凝土。

在全球市场金融危机大背景下，扩大内需刺激经济增长就显得尤为重要，国际国内对重晶石粉需求量加大。

而且该矿经过陕西地质工程总公司探测，重晶石资源量万吨。

通过该矿开发可解决当地百姓基础道路出行及就业，可有力促进当地经济发展和百姓脱贫致富。

项目区自然地理情况气候特征平利县属北亚热带湿润性季风气候，境内温暖湿润，四季分明，光照充足，年平均温度，年平均降雨量，年日照时数小时，无霜期天左右。

境内大巴山横亘南部，地势南高北低，山地丘陵川坝纵横交错，造就了复杂地形地貌和丰富生物种群。

地质地貌矿区地形陡峭，沟谷发育，地收入年可达万元，服务年限年，每年为当地农民增收余万元，为当地提供就业岗位人以上。

该矿开发方案为原矿石，作业方式为硐采，只要矿渣及时处理，占用林地损失就会减小，对环境影响小。

矿区开发促进了当地投资环境改善，改变山区落后农村经济状况，促进了产业结构调整，推动农业协调发展，拉动了第三产业，且有可观经济效益及社会效益，同时有利于改善林业产业结构，促进森林资源合理开发利用。

第六章保障措施严格执行国家林业局征占用林地审批审核管理办法，规范征占用林地，严格控制征占用林地，加强矿区管理，切实保护好森林资源。

及时进行造林绿化，按照征占用林地用途做好植被恢复，凡不是建设用地都要现场造林绿化，加强矿区周围天然林保护工作。

在开采过程中需要另征占用林地要及时报林业主管部门审核同意，杜绝未批先占，同时要做好弃采区造林绿化植被恢复工作，此项工作由业主负责实施。

由平利县林业局负责异地植被恢复，完成时间为年月底。

由平利县林业局负责监督业主单位就地植被保护和生态环境建设落实。

第七章可行性研究结论根据项目背景情况和我们对征占用林地实际调查研究分析，并对项目建设对环境和林业发展影响综合分析，我们认为只要按照矿区绿化方案环境污染治理方案，加大造林绿化工程建设，严格按照保障措施要求实施，该项目建设工程征占用林地是切实可行。

第八章相关说明用地单位必须按照征占用林地协议书上规定面积和林地现场定位勘测范围占用林地，不得扩大和变更，若需扩大面积和范围，必须按程序上报审核审批。

平利县林业局在接到用地单位申请后，请组织相关技术人员对占用林地情况进行现场勘察，加大占用林地监管力度，确保森林资源安全。

征占用林地内涉及林木采伐，建设项目需用定木材，建议林业主管部门从自用材计划中解决采伐。

本报告编写单位为平利县林业勘察设计队，对报告准确性真实性负责。

目录第章总论项目概况建设内容及规模投资及资金来源，不会造成滑坡。

土壤全县土壤分为个土类，项目区以黄棕壤土为主，上覆腐殖质，呈微酸性，石砾含量中。

水文平利县属长江流域，汉江水系。

水系发达，占用区内河流为香河，香河为坝河级支流，位于拟建项目北侧，由香河流入坝河，境内流长，流域面积，平均比降，枯水期平均流量约，河宽，水深约。

项目区社会经济情况广佛镇位于平利县南部，距县城公里，桃古公路由西向东，广大平镇公路由同企业管理人员及镇村干部，采用现场调查与走访周边群众相结合。

林木权属调查，以林地所有单