（批复）平利漆树良种基地项目可研建议报告（发改委）

第十章项目管理与保障措施政策保障良种基地建设符合国家有关政策。

国家实施西部大开发把生态环境建设提到议事日程，在大政方针上保证了良种基地建设可行性。

但局部政策，例如采伐限额管理，在定时段内对疏伐作业有所限制，须通过正常渠道逐级审报林木采伐指标，争取项目早日实施，早日见效。

加强领导，提高认识林业要大上，种苗要先行，种子生产作为治理和改善生态环境基础性工作，必须摆在造林绿化战略地位。

种苗建设应受到各级领导重视，要落实责任，确保基地建设任务完成。

技术保障建立基地建设技术指导制度。

本项目拟以省种苗站林业技术推广中心西北农林科技大学市种苗站市技术推广中心县种苗站县技术推广站等单位为基地建设技术依托单位。

这些单位富有良种繁育技术经验和专家学者，有良种繁育实验基地，可为本项目及其它工程建设，开展技术指导和科学研究。

是对漆树基地选择采种母树营建优树种子生产园营建良种繁育圃地建设子代测定林营建提供技术咨询和服务，对基地建设人员进行技术培训，提高管理水平二是对基地建设存在问题，开展科技攻关，解决影响良种基地建设重大疑难问题，保障基地建设顺利实施。

资金管理项目建设过程中，除国家投资资金要保证足额到位外，建设单位还要自筹资金，并且要有定数量流动资金，保证基地生产正常运转。

对工程项目资金实行专款专账专人管理，按预算和进度拨款，严把资金使用关，严格执行财经纪律，加强审计监督。

工程物资实行专人专管，物资采购与发放须经主管领导批准，建立健全物资采购发放明细账。

各种材料仪器设备必须使用符合国家规定优质产品，严禁使用价低质次劣质产品。

组织管理保障林业厅对项目实施进行有效监督。

建立项目法人制资金保障制等各工程监理制。

通过完善制度，促进工程实施。

省林木种苗工作站负责项目组织实施，在省林业厅领导下，组织开展项目科研和技术培训检查指导市林木种苗工作站协助省林木种苗工作站开展基地建设业务指导建设单位具体负责项目实施，并成立项目建设领导小组，制定工程建设进度和各项工程实施制度，严格执行工程资金保障制工程监理制工程建设招议标等工程管理制度，确保工程建设顺利实施。

第十章结论项目区地处亚热带山地气候区，自然地理条件是最适宜漆树生长地区之。

区内自然分布独有自然三倍体漆树大红袍和品质优良生漆产量高高八尺金州红等漆树是通过陕西省林木品种审定委员会审定林木优良品种。

项目区是漆树优生区和优良种源区，优良品种多，并建有国内唯漆树品种园，收集有我省及国内主要漆树品种，项目区种质资源丰富，具有建设漆树种质资源库优越条件。

项目区适宜建设漆树良种基地土地资源充足，漆树资源丰富，具备建设本地优良漆树种质资源保存品种示范林和良种繁育圃及继续开展漆树新品种选育基本条件。

项目县成立有县级漆树研究所，并于原商业部西安漆树研究所陕西省科学院西安植物园长期保存着密切科研协作关系，项目建设具有强大科学技术支撑和丰富建设管理经验，为项目建设提供了坚实技术保障。

本项目是加强我省生态环境建设与完善林业产业化项公益性工程，该项目建设通过科研与生产相结合，种质资源保存良种生产与新品种选育相结合，能够提高我省良种生产水平和研究水平，完善良种生产体系，符合国家生态建设和产业结构调整宏观战略决策，符合党中央国务院关于加快林业发展决定社会主义新农村建设精神，符合国家种苗工程建设体系发展战略与投资政策。

项目建设对进步完善我省林木良种繁育漆树产业体系有着重要作用，具有极大科研价值社会效益和经济效益。

对改善我省生态环境和山区贫困落后经济面貌，实现我省林业可持续发展具有十分重要意义。

在对项目区自然环境社会经济现状调查基础上，通过对拟建项目必要性技术措施建设条件可行性产生效益可能性等诸多方面进行分析论证，项目区有着优越自然资源与种质资源和有力科技支撑丰富建设管理经验，为项目建设提供了坚实基础和技术保障。

项目建设不存在风险，因此，项目建设是必要，也是可行。

建议早日批准立项，尽快付诸实施。

目录第章总论项目概要项目建设可行性研究依据主要技术经济指标综合评价第二章项目背景及建设必要性项目背景项目建设必要性第三章项目建设条件自然地理条件社会提供更大支撑。

为了配合漆树基地建设，平利县计划开展了优质漆树栽培技术研究牛王国漆实施方案，对县内生漆加工企业实施技术改造计划，完成了生漆品牌注册工作。

初步完善了对培育龙头企业和名牌产品培育，完善产业营销等工作，进步优化了漆树产业链。

优良品种种苗是培育优良漆树经济林，配臵漆树产业链基础。

而优质种子种苗根短缺，成为培育后续优良资源，优化漆树产业结构，培育平利县及周边县域生漆产品市场瓶颈，明显地影响着林业产业建设经济效益。

因此，漆树良种率低，是制约了山区特种经济林产业化发展，提高当地农民经济收益，全面建设小康社会标最大障碍之。

建设漆树良种基地，对满足生态建设和发展具有市场潜力地方特色漆树种植业，调整农村产业结构都具有重要战略意义。

项目建设是保护林木优良遗传品质资源需要平利属典型亚热带季风气候，植物区系复杂，种类繁多，生物资源十分丰富，为天然野生动植物基因库。

蕴藏着珙桐漆树等国家珍贵树种，而自然三倍体大红袍漆树是全国乃至世界上极其珍贵植物资源，是目前人们在自然界发现较少自然三倍体森林植物资源，经济价值科研价值极高。

自然三倍体大红袍漆树，是漆树个变种，其生物学特性是种子发育不完全，不能采用种子实生繁殖。

同时，自然条件下，般生长周期年，长期以来，这优良品种是在当地农民通过采根繁殖保存下来，保存这种质资源显得更加重要。

因此，在平利县建立式，典型示范资金扶持联合生产办法，提建设具有强大科学技术支撑和丰富建设管理经验，为项目建设提供了坚实技术保障。

项目建设对进步完善我省林木良种繁育漆树产业体系有着重要作用，具有极大科研价值社会效益和经济效益。

通过对项目建设条件分析，项目建设不存在风险。

因此，项目建设是必要，也是可行。

第二章项目背景及建设必要性项目背景项目区漆树资源与用途漆树是我国种重要特种经济林木。

从其树皮所采割之粘稠状液体树脂生漆，是种天然涂料，素有涂料之王美誉。

我国年产生漆约为多吨，占世界总量以上，出口居世界之首。

平利生漆产量约占全国，其产量和质量居全国之冠，形成了著名牛王生漆品牌。

平利县也被国家林业局命名为漆树之乡。

平利县漆树有着较为悠久栽培历史，漆树资源分布范围广泛。

在长期自然选择和人工培育中，形成了多种农家漆树品种类型，以大红袍红皮高八尺和金州红品种类型分布最广，约占全县漆树资源。

其产漆量及产品物理化学特性在全国主要品种对比实验中最优。

其中大红袍品种是漆树资源中独有自然三倍体，并被确定为漆树个变种陕西漆树，实为我国乃至世界上极其宝贵植物资源。

据明代李时珍著本草纲目载漆树人多种之，以金州者为佳，故世称金漆。

平利县原属金州，所产生漆为金漆代表品种乾隆年间，牛王牌生漆以其优良品质，被誉为国漆民国初年，平利生漆具有漆液清如油，光亮照见头，搅动琥珀色，挑起如钓钩品质特点。

八十年代打造出了牛王牌生漆品牌，获中华人民共和国商标注册证，定为出口免检产品。

年国家漆树品种选育协作组对全国个漆树品种进行了综合测定，平利大红袍和红皮高八尺金州红被评定为优良品种。

中科院西安植物园漆树科研组对全国个漆树品种体细胞研究发现，仅有大红袍品种染色体为自然三位体，从而揭示了大红袍漆树在生长中表现为生长快生漆产量高品质优良成因。

武汉大学化学系有机分析教研室对全国个漆树优良品种生漆漆酚含量分析，平利牛王漆各项指标居最高点。

年月，大红袍红皮高八尺和金州红漆树品种通过了陕西省林木品种审定委员会审定，确定为漆树优良品种。

生漆是纯天然高分子聚合物，被称为涂料之王。

生漆除了用作般建筑材料涂料外，还广泛用作国防机械石油化工采矿纺织印染等工业设备器材防腐蚀涂料果实中含有丰富漆蜡俗称漆油和漆仁油，是制造肥皂和甘油重要原料漆树木材比重较轻，加工容易，耐腐耐湿，是高级建筑物室内装饰材料干漆和漆树叶花果实均可入药，有止咳嗽消瘀血通经止血之效，还可治腹胀，心脏疼痛风寒湿痹筋骨不利等症漆根和叶可作农药，防治害虫，是开发有机农药优良材料。

漆树产业化发展与良种基地建设机遇年中共中央国务院做出了关于加快林业发展决定，指出适应生态建设和市场需求变化，推动产业重组，优化资源配臵，加快形成以森林资源培育为基础以精深加工为带动以科技进步为支撑林业产业发展新格局。

鼓励以集约经营方式发展原料林用材林基地。

突出发展名特优新经济林培育新林业经济增长点，并把重点研发林木良种选育纳入国家加强林业科技教育，强化科技兴林重要内容。

省委省政府在落实决定实施意见中也指出要在坚持生态优先前提下，因地制宜，发符合本地自然特点林业产业，优化产业结构，培育龙头企业和名牌产品，发展林业产业化经营。

党中央国务院把加强生态建设作为项基本国策，把林业工作放到了生态建设首要位臵，为我省林业建设带来了前所未有历史性机遇。

随着退耕还林天然林保护长江流域重点防护林体系建设等林业重点工程建设实施和社会主义新农村建设开展，加快林业产业化建设，提高林业生产产值成为山区提高农民收入，构建和谐社会基本途径之。

漆树因其生态经济效益良好兼用性，广泛适应性，生态适应性市场稳定性和效益长期性等综合优良特性，在平利等适生区栽植规模不断扩大。

当地政府和群众紧紧抓住林业重点工程建设这机遇，充分利用牛王品牌，使大红袍漆树种植培育生漆生产及产品深加工等产业链有了长足发展。

至年全县大红袍为主漆树林总面积达万多，且以人工林为主。

年产生漆多吨，约占全国。

已成为平利县重要林业支柱产业和龙头品牌产品。

出售漆树种苗种子生漆及加工品已成为当地群众重要经济来源之，种植户少则几百元，多则上千元至万元。

生漆产品畅销全国各地，远销日本和东南亚诸国。

深加工漆酚漆酶，漆酚硅漆多酞等产品市场供不应求，生漆及漆化工产品在国际国内市场具有良发展前景。

自然三倍体大红袍漆树，开割采漆时间早栽植后年，采割期长年以上，产量高单株年产漆克以上，品质佳，商品性好，为世界珍贵树种之。

因此，在平利优生区建立漆树良种繁育基地，保护遗传品质优良品种，保存漆树种质资源，建设漆树良种繁育圃，不仅能迅速提