（批复）平塘县掌布河峡谷风景区旅游开发及配套三星级宾馆项目可研建议报告(代项目建议书)（发改委）

二掌布河峡谷风景区前景分析掌布河峡谷风景区是平塘县风景名胜区项重大旅游开发综合项目，随着国内旅游事县城三面环水，面靠山，平舟河蜿蜒环抱县城，县城有玉水金盆美誉，三星级宾馆周围环境十分良好，二地质平塘县属于级地震区，地质构造稳定。

三配套条件供水景区内绿化植被完好泉水和河水充沛，就近选用优质山泉水作为给水水源，采用重力自流供水，工程用水从景区河里抽取。

三星级宾馆用水由县城供水系统解决。

供电我县水能资源十分丰富，目前正在对水能资源进行开发，且我县已上国家电网，景区用电负荷，所在掌布乡已经建设有千伏安变电站座，农网改造已经完成，景区动力使用有保障，目前已由供电部门架设至景区各处。

通讯景区移动电话已开通。

近期将接通程控电话。

电信线路以管道进行敷设隐埋。

建材石材可以在当地购买，我县有年生产万吨水泥生产厂家可以保障供应。

四劳动力景区附近贫困户较多，劳动力富余，要求从业人员很多。

择优录取当地少数民族男女青年，对其进行培训，使之适应腊月区服务人员要求，来方便管理又当地富余劳动力就业困难。

带动当地群众脱贫增收。

第七章消防环保绿化及安全消防本项目依据国家及贵州省有关消防规定，景区拟设臵必要消防设施。

三星级宾馆设立安全消防通道，消防设施经过职能部门验收合格后，才能进行接待。

二环保景区污染源主要是生活用水生活垃圾躁声，污水管道沿规划内道路及山坡布臵，在景区范围以外建污水处理池，保证处理污水达到国家安全排放标准，经过处理污水可用于农灌或绿化。

粪便污水经过花粪池处理后用于农灌。

垃圾经过转运站后运到垃圾处理场进行填埋。

出入景区车辆，严禁鸣笛，禁止用高音喇叭在景区鸣叫，人为控制躁声产生。

加强管理保护掌布河水质，严禁游人向河中丢弃垃圾。

保护景区野生动物，严禁任何工具捕猎。

严格执行平塘县掌布乡救星石峡谷风景区总体规划，在旅游区四周不得建有污染工厂企业，及有碍景观高层建筑。

三绿化风景区内禁止砍伐和采集，保护现有林地，维护原生种群因地制宜地恢复提高森林覆盖率，大兴种草种树，注重林相季相搭配，以适地适树原则扩大林地，创造景区良好生态环境。

四安全安全是旅游生命线。

景点将把安全放在第位。

加强区内治安，在行路娱乐餐饮游船缆车攀岩等方面配套修建安全防护设施，定期检查维护，确保游客生命和财产安全。

第八章组织机构人员培训建设进度安排组织机构成立平塘县掌布河峡谷风景区开发项目实施领导小组，各相关部门负责人进入小组成员，负责项目实施协调和管理。

风景区及宾馆设总经理办公室工程部营运部财务部保净部保安部。

掌布峡谷风景区定员人，三星级宾馆定员人。

人员配臵比例为中层以上管理人员占，工程技术人员占，线工作人员占，其他后勤人员占。

二人员培训掌布峡谷风景区开发及三星级宾馆全部人员实行招聘和合同制，上岗前先经培训。

般服务人员进行个月培训，对餐饮和特种娱乐项目工作人员应进行个月培训。

培训内容为旅游常识，专业技术知识，接待礼仪，形体训练等。

为满足游客需要，丰富景区旅游内容和民族文化内涵，充分展示布依族淳朴少数民族文化和风情。

根据项目开发内容，在当地组织人民族歌舞表演队，对表演队进行专业民族歌舞技能培训。

聘请专业人士对导游人员进行严格系统业务培训，使景区导游服务质量得以保证，通过导游人员向游客传播推荐景区丰富旅游品位和文化内涵。

强化职工队伍岗位培训和职业道德教育，使职工队伍整体素质得以不断提高，确保以优质服务迎接八方游客。

三建设进度安排掌布峡谷风景区开发及配套三星级宾馆建设拟在十二个月内完成。

具体安排如下年月可行性研究规划完成，争取资金到位，签定开发协议年月用地手续办理完毕完成施工设计，组织招投标年月各建筑工程主体完工，进行项目验收，人员聘用及培训完毕年月项目及工程试运行第九章投资估算投资构成本项目可行报告参照同类行业投资构成编制投资预算。

项目总投资万元，其中固定资产投资万元，无形资产投资万元，递延资产投资万元，流动资金投资万元。

在项目投资中掌布峡谷风景区基础设施建设投资达到万元，配套三星级宾馆建设投资达到万元。

详见投资估算表。

二资金筹措和使用安排本项目将采取企业化形式进行投资经营管理。

目前我县已经投入景区资金达到万元详见本可研第五章，我县正在积极申报国债资金解决掌布乡政府至景区公路硬化建设及入口处停车场建设余下建设部分投资由拟开发业主自筹资金或商请商业银行贷款解决。

工程所需资金按进度分期使用。

第十章经济效益与社会效益分析项目测算说明项目计算期年，其中建设期年，经营期年。

项目基准收益率取。

税金营业税按税率交纳，达产年年实现营业税万元。

所得税依据西部开发有关税收优惠政策，免交前三年所得税，第四至五年减半征收，以后每年按税率交纳，达产年实现所得税万元。

营业负荷掌布峡谷风景区接待游客随景区知名度不断提高和对外宣传扩大，呈阶梯增长趋势。

本项目按照投产期第年为，当年接待游客万人次第年为，当年接待游客万人次第年为，当年接待游客万人次第年为，当年接待游客万人次第年为，当年接待游客万人次第年为，当年接待游客万人次第年为，当年接待游客万人次第年为，当年接待游客万人次第年为，当年接待游客万人次第年为，当年接待游客万人次第年为，当年接待游客万人次，从第年开始起，项目营业负荷达到，年接待游客万人次。

随着我县经济和社会事业发展三星级宾馆入住旅客逐年上涨趋势。

本项目建成以后按照第年第年为，年入住旅客人次第年第年为，年入住旅客人次第年第年为，年入住旅客人次第年第年为，年入住旅客人次第年第年为，年入住旅客人从第年开始起，项目营业负荷达到，年入住旅客人次善我县旅游基础设施建设，完成了甲茶风景区公路改造，甲茶风景区掌布河峡谷风景区已经开通移动通讯，掌布河峡谷风景区油路改造已经通过省计委立项批复，目前已动工修建，被列为年我县要完成十件实事之。

平塘县发展旅游业具体措施重视景区景点规划设计。

平塘县在旅游开发中注意抓好总体规划，集中力量将分散景点集合成个有机整体。

确定旅游业发展长远目标，认真研究国家扶持旅游业政策和措施，用足用好国家和省政策。

聘请专家对我县风景名胜进行精心策划，推出高档次高水平旅游项目和产品。

抓住西部大开发中机遇争取国家以更多资金投入景区建设。

我县在开发风景区中积极鼓励和引导外商向重点景区投资，兴办旅游业，承办游乐项目，开发旅游纪念品，建宾馆旅游度假村等接待设施。

探索旅游业投资投资主体多元化，坚持国家地方部门集体个人外资起上方针和谁投资谁受益原则，鼓励旅游业和其他行业相互渗透，壮大旅游产业实力。

加快基础设施建设，为旅游业发展创造良好外部条件。

是按照加快资源开发，扩大对外开放要求，立足于先行建设，适当超前，整体规划，分步实施，抓住重点，近期以公路建设为重点，把掌布峡谷风景区道路硬化建设作为了年县政府十件实事之。

抓好自然景观和人文景观开发结合，丰富旅游资源内容，提高旅游资源品位。

组织省州有关专家学者对区内人文景观自然景观和民族风情进行重点考察研究，帮助挖掘，筛选出品位高价值大开发前景可观资源进行组合，赋予旅游景区景点新内涵，注入与喀斯特高原风光相协调体现地方民族特点和较高水准文化，满足旅客不同心理需求。

打造旅游知名品牌。

平塘县集中精力和财力创旅游名牌，形成优势，提高平塘旅游知名度，树立平塘旅游新形象。

同时，不断增加名牌景区景点新特内容，提高其文化内涵，争创新优势。

充分利用区域优势，加强与邻近省区联合与协作，实行连动发展战略。

主动与荔波小七孔都匀斗蓬山等风景名胜区对接，按照优势互补发展大旅游思县位于贵州省南缘中部，隶属于黔南布依族苗族自治州，地理坐标位于东经，北纬之间，属中亚热带湿润季风气候区，年均气温，年均降雨量毫米，四季分明，气候十分宜人。

县境东邻独山县，南接广西壮族自治区南丹县，西及西北惠水县罗甸县接壤，平塘县属珠江流域红水河系，境内有平舟河槽渡河霸王河及其支流条，县内河道总长公里。

县城所在地为平湖镇，平塘县区位良好，交通便利，省道贯穿县境，全县个乡镇通往县城公路改造基本完成。

县城距省会贵阳市公里，距州府都匀市公里，距贵新高等级公路墨冲匝道口公里，距黔桂铁路最近距离点独山站公里，距正在修建荔波机场公里。

年末全县总人口万人，境内有汉族布依族毛南族苗族等个民族，少数民族人口占全县总人口。

我县少数民族民风淳朴，民俗特别风情浓郁。

随着西部大开发不断深入推进，我县经济得到了较快发展，我县国民经济以农业为主体，年全县完成国内生产总值万元其中第产业产值万元，第二产业产值万元，第三产业产值万元，二三产比重为。

目前我县经济主要是由农业矿业能源为支撑，经济学家指出这种发展模式今后将受到严峻挑战。

我县旅游资源极其丰富，而且符合世界旅游求新求异求乐需求趋势。

因此，实现我县经济在由资源主导型向市场主导型转换过程中，因势利导加快旅游业发展将是最佳选择。

为了加快县域经济发展，十五以来县委县政府把旅游资源开发作为了加快发展重点，围绕产业结构调整提出了优上二兴三经济发展思路。

以旅游促进对外开放，以旅游促进脱贫致富，加大旅游资源对外形宣传力度，引资进行包装开发，带动第三产业发展，为平塘县经济社会注入新活力，使之成为全县实施开放带动战略突破口和促进经济发展个新增长点是我县发展旅游基本思路。

二掌布河峡谷风景区开发建设条件平塘县掌布河峡谷风景区位于县境西北部掌布乡掌布河段，景区距县城公里。

掌布河属槽渡河级支流，掌布河峡谷幽深，河水清澈见底，两岸悬崖高耸，陡壁险峻，原生植被郁郁葱葱。

平塘县掌布河峡谷风景区自然风光十分秀美，可开发景区面积平方公里，旅游线路长公里，现有景点从上至下包括了七步滩石蛋滩恐龙蛋石壁熬硝洞祥云洞石观音毛公像救星石石螃岩长寿泉枫香布依村寨等景点景区生态良好完整，其中爱亲近人吻人鱼石生藤蔓植物藤竹等均属省内稀有生物种类。

藏字石景观为救星石峡谷风景区最具吸引力景点，经中科院院士国内资深地质专家考证，位于峡谷风景区中部崖壁上，巨石从悬崖上坠下座地，此石重约吨，平均宽米，高米，坠地后沿节理分为二，右边巨石石壁内侧中所含二氧化硅结晶天然凸现文字图案，构成字体矿物成份是方解石