（批复）年10万吨专用面粉(优质小麦处理)加工项目可研建议报告（发改委）

基地内农户按万户计算，每户年平均增收元，每户以人计算，年人均增收约为元，由企业联动发展优质小麦生产基地，增产增收潜力巨大。

项目副产品次粉和麸皮是发展养殖业优质饲料，主要销售给饲料厂。

该项目年产麸皮万吨，可推动当地养鸡猪鱼等养殖专业户发展。

根据项目定员，项目实施可直接安排劳动就业人，职工年均工资按元计，可为职工增加收入余万元。

项目建成后不仅可使企业获得较为可观经济利益，使基地农民增收，每年还可上缴增值税万元，销售税金及附加万元，所得税万元，为国家做出应有贡献。

另外，项目发展还可以带动当地汽车运输包装服务等相关行业发展，具有显著社会效益。

农业生产市场化组织化程度提高情况本项目实施后，实现了小麦产前产中产后条龙生产体系，解决了农民群众优质不优价，卖粮难问题，又提高了农民收入，增加了企业效益，又增加了就业门路，是举多得好项目。

农民增收项目建成后，将辐射带动万亩优质专用小麦种植，基地年可为公司以高于市场价格收购农民手中优质小麦，将增加当地农民收入。

同时，企业可新增就业人员，为转移农村剩余劳动力，提高农民收入开辟了条新途径。

企业规模迅速扩张，又可带动项目区内交通运输饮食服务等行业发展，将会带来更多经济效益。

其它社会影响项目实施后，项目区不仅农业发展有了很大促进，农业生产直接效益增加。

同时，由于客商络绎不绝到来，带动了很多服务行业生意兴隆。

第十章项目组织与管理组织机构与职能划分全厂由厂长和两个副厂长组成生产经营领导班子，下设办公室生产科技术科质检科供销科营业科财务科生产车间辅助车间等。

工作制度该厂生产工作日为天，实行小时三班工作制，依岗定员，共计需要人。

表全厂定员及构成序号部门管理人员技术人员工人服务人员合计生产车间制粉车间清理车间筒库动力车间供电维修供销科厂部各机构合计项目经营管理模式公司采用公司基地农户生产经营运行模式，由公司与农户合作来增加农户收放，带动农户发展。

同进通过实施绩效挂钩制度调动企业各生产车间技术研发部质检科仓库销售科等部门积极性，形成良好服务培育基地科学生产严格管理注重销售现代化企业管理模式。

经营管理措施工程管理由厂长主持，生产管理由副厂长主持，财务管理每月由会计定计划，厂委研究讨论，由出纳支取现金，购进原料，所有开支由厂长支笔签字。

本厂实行目标责任制。

根据公司发展规划对目标责任进行划分，对经营管理人员实行目标责任制，对干部职工实行岗位责任制，每季度进行考评次，全年总评，使全员目标明确，责任到人，各司其职，各负其责，工资与效益挂钩。

销售严格按买卖双方合同办事。

技术培训根据生产需要，所有来厂工作人员，必须进行严格岗前培训，经考试合格者，方能上岗。

对在职干部职工定期或不定期进行知识培训，使干部职工掌握专业技术，以便创造更佳经济效益。

劳动保护与安全卫生劳动保护遵照加强劳动保护，改善劳动条件原则，贯彻执行安全第预防为主方针，确保项目安全生产，拟采取以下劳动保护措施制定安全技术措施和安全管理制度，加强安全教育，做到安全文明生产。

在生产中，认真贯彻执行国家各项法律法规，保证生产安全和职工人身安全。

设备设有断电保护装置，其他电气设备均采用接地保护措施，车间增设采暖通风换气干燥等设备，既满足生产之需，又可保护职工身体健康。

对工作人员劳保用品按时发放，按期对工作人员进行安全生产知识教育，建立教育档案，定期对职工进行安全知识考试。

安全卫生本项目所生产产品为食品，因此对卫生安全要求严格，企业严格按照专门卫生安全标准组织生产。

主要采取以下措施车间内合理安置通风换气采关照明防潮等设施，屋顶墙壁和地面按食品企业设计卫生标准进行建设。

根据食品生产建筑设计卫生要求，正确选择合理安排厂内设施，配备更衣室，洗衣室浴室食堂休息室卫生间容器洗涤消毒等辅助设施。

直接从事生产人员定期体检，发现患者有不利于食品卫生疾病人员及时调离岗位。

第十二章可行性研究结论与建议可行性研究结论该项目提出后，得到了县委县政府领导高度重视，根据该县有关供了良好气候条件。

土壤肥沃。

全县现有耕地万亩，共分潮土褐土两大类。

三个亚类，十七个属，四十八个土种。

主要为潮土土类，占全县区域面积，是我国主要耕作土壤。

全县土壤有机质含量，速效磷含量，速效钾含量，特别是具有得天独厚万亩黄河滩地，适宜种植小麦玉米花生西瓜棉花果树等多种农作物，具有巨大开发潜力。

水资源丰富。

全县南北长约公里，东西宽公里，黄河自南辛庄乡彭楼入境，流经六个乡至高码头乡冠庄出境，境内河段公里，为与山东鄄城，郓城两县自然分界线。

黄河北岸大堤横贯全镜，金堤由西向东从本境北部穿过，两堤将全境分割为三大块。

临黄堤以南为黄河滩区，占总面积临黄堤以北至金堤，为滞洪区，占总面积，老县城在金堤以北，占总面积。

社会经济状况位于豫鲁边界，南临黄河，总面积平方公里，其中耕地万亩，总人口万。

扶贫开发工作始于年，他们以自力更生艰苦奋斗为本，借助国家扶贫资金，立足当地资源优势，进行系列综合开发，建立了以炼油厂为龙头石油化工体系及蔬菜大米加工养鱼等地方支柱产业。

项目建设地点选择本项目厂址拟选择在粮食局新区粮库院内，占地面积约亩，紧邻范台公路，交通十分便利。

该县电力供应充足，地下水资源丰富，地理环境优越，有较大发展余地。

项目实施有利条件政策环境该项目是根据中央及省市农业工作会议，且基地内优质小麦单产在吨亩，而普通小高级工程师农艺师多次研究论证致认为此项目规划合理，论证充分，项目切实可行。

存在问题及建议为确保项目能够顺利稳妥地建设和发展，应注意以下几点该项目加工原材料来自于基地农户，为保证原材料质量和充足供应，公司要加强与基地农户之间关系，通过有效措施建立起风险共担，利润均沾合作机制，确保原材料供应和项目设计生产能力充分发挥。

本项目设计规模产量较大，因此，建议企业应加强省内外销售网络市场建设，保证产品价值及时实现和生产有序进行。

项目严格按照环保有关法规规定，搞好环境治理工作。

企业发展快，资金较为紧张，建议上级给予资金方面大力扶持，使项目顺利进行，按时投产。

第二章项目背景及必要性项目建设背景小麦是我国最重要粮食品种之，前些年，为解决众多人口温饱问题，我国小麦生产主要在高产上做文章，即只重视产量，而忽视了品质改良，因而形成了目前普通小麦压库，而优质小麦大多依赖进口局面。

随着国内经济形势逐步好转，农业产业化结构也在不断进行调整，优质专用小麦由试种变为批量种植，规模越来越大，产量越来越高，而如何体现小麦优质优价，提高农民综合经济效益和种植积极性，优质小麦加工和利用已成为当地政府部门当务之急。

我国小麦年消耗量约亿公斤，其中用于生产各种专用粉如面包粉方便面粉等小麦约需亿公斤，而目前我国优质专用小麦种植面积约万亩，年产量亿公斤左右，占面粉总消耗量，虽然近几年我国优质小麦种植面积已有较大提高，但形成商品不足十分之，其中原因之就是与优质小麦配套深加工技术能力差。

年我国政府正式提出对小麦收购进行保护政策，实行优质优价，保护农民利益，因此对优质小麦加工，迫在眉睫。

世界发达国家优质小麦生产专用粉已有几十年历史，其产量占面粉总产量以上，品种近百个。

目前国外优质专用小麦培育大面积种植收购储运出口及加工等各个环节都已形成完善小麦产业化有机体系。

优质小麦加工或与其它小麦搭配加工，以及利用面粉后处理工艺配粉技术生产各种专用粉也已系统化规模化。

随着我国农业生产结构调整力度加大，专用小麦生产和加工越来越受到重视，按照农业部规划，到年，小麦主产区要按照区域化布局，规模化生产，商品化供应原则普种和扩种优质专用小麦。

从年起，国家允许大型农业产业化经营龙头企业，饲料生产企业和农民直接签订产销合同，这将有力地促进专用小麦生产与加工专业化体化进程和农村产业结构实现。

项目区农业产业化经营发展现状河南是我国小麦种植大省，是小麦主要产地，近几年培育并推广了批优质专用小麦，经理化特性和流变学特性分析和烘培品质试验，其部分小麦品种粉质已接近达到生产专用粉质量指标，均具有较高价值，部分品种已完全代替进口面包专用小麦。

优质专用小麦在河南省及邻近省份已大面积种植，亩产量已达公斤，个别地区出现亩产公斤记录，彻底解决了优质不高产局面。

项目拟建地点选择在，该县优质小麦原料供应充足，而年加工万吨优质小麦专用粉厂还没有家，市场上销售面粉均来自小机组生产线。

由于农业产业化加工能力有限，出现农民卖粮难，打击了农民种粮积极性。

该项目建设，并与农民签订种植收购合同，推进了优质小麦农业产业化发展。

项目建设必要性及目意义项目建设必要性符合我国农业新形式发展需要长期以来，农业综合开发事业通过低产田改造，为提高我国农产品供给能力推动农业发展进入新阶段，发挥了显著重要作用。

但是，农业进入新阶段后，农业增产不增收现象日益突出，由此向农业综合开发提出了新更高要求，即在提高农业综合生产能力同时，还要力争提高农业效益，为增加农民收入做出贡献。

另方面，我国已加入，农业发展还必须应对国际农产品市场竞争挑战。

在新发展形式下，如何进步调整农业结构，以满足市场需求，并把农业尽快推向国际市场，提升农业国际市场竞争力，以不断增加农业生产效益，提高农民收入，这是，我国农业发展目前迫切急需解决重大课题。

在这种新经济环境前提下，迫切要求我们，必须由增产战略转变为质量效益战略，对农业农村经济结构进行战略性调整，优化产业结构和产品结构，大力发展农产品加工，扩大产品附加值，拓宽拉长农业产业链条，提高农业经济效益，确保农民增收。

本项目正是为了适应农业发展新阶段需求而提出来。

河南粮食局年加工万吨小麦专用粉生产项目符合我国农业发展趋势，适应当前农村结构调整需要而提出地，对于发展农村经济，安排农村剩余劳动力，增加农民收入，将起到重要积极作用。

有利于当地主导产业提效升级和增加地方农民收入当前，我国农业和农村经济发展已进入个新发展阶段，农产品供给已由长期短缺变成总量基本平衡，丰年有余，农产品由卖方市场转入买方市场，同时，食品质量安全问题已引起社会广泛关注，已经成为影响我国农业和食品工业竞争力关键因素，并在种程度上制约着农业和农村经济发展及农村产业结构战略调整和农民增收，种田比较效益低问题日益突