（批复）年20万吨农作物秸秆再利用项目可研建议报告（发改委）

电力电器及照明设备均采用二级安全绝缘保护。

接零接地车间内设有安全通道通风设施，安全警示标志。

对新招收员工必须进行厂规厂纪安全教育，对设备操作工人进行技术技能培训，经考核合格后方可上岗操作。

根据工作岗位，发放劳动防护用品。

设备措施采用先进工艺及设备，提高了机械化自动化流程，新增设备均按照安全规范原则布置和安装，留有足够安全运输通道，运输作业按安全流程进行，确保安全生产。

定期对职工进行安全操作知识培训，使职工养成按照安全规范进行操作习惯。

四节能节能加强安全意识防范安全隐患采用先进设备先进工艺。

在原料产地就地就近建厂生产加工。

就地就近销售，减少运输费用。

培养熟练工人，稳定增产增效。

依据国务院年月日发布节约能源管理暂行条例中规定，新建改扩建工程项目，必须采用合理使用能源先进工艺和设备，其能源消耗不应高于国内先进指标。

能源消耗及节能措施加强企业文化建设，完善企业管理制度，完备各生产环节中数据统计。

做到细分析，细谋划。

提高设备生产率，降低电能消耗。

系统计划，系统调配，次完成作业流程。

垛放合理，出入有序，提取便捷，不重复作业。

第七章企业组织和劳动定员企业组织该项目由机械有限公司组织实施，公司实行董事会领导下总经理负责制，公司下设总经理办公室村镇联办企业管理部计划财务部采购部营销中心人力资源部和农作物秸秆综合利用研究所。

公司下设实体个设备制造厂个村镇联办加工厂个农作物秸秆炭素综合加工厂。

二劳动定员公司管理人员人总经理人副总经理人总经理办公室人村镇联办企业管理部人计划财务部人采购部人营销中心人人力资源部人村镇联办加工厂人个加工厂共计人加工厂负责人厂长人财务可由村镇财务人员兼职人秸秆成型工人人秸秆炭化工人人保管人员兼检斤检质人农作物秸秆炭制品加工厂人厂长人副厂长人财务人采购人保管人保安人车间生产工人人三人员培训项目需新增各类人员农业工人若干人。

企业将对新招人员有计划进行公司制度业务及生产技能培训，使其员工遵守公司制度，熟练业务，掌握生产技能，以提高员工自身素质。

公司实行三级培训制度公司人力资源部培训公司各项规章制度。

工厂培训设备性能工艺操作及设备维修。

班组培训生产技能操作。

第八章项目实施进度项目建设基本要求该项目计划落实在农业市县。

该市县必须有万亩万亩以上农作物秸秆资源该项目属系统工程，要求投资方与县市乡镇和村三级统签订合同，县市是支持和保障单位，乡镇是帮助和监督单位，村是实施和管理单位。

农作物秸秆炭素综合加工厂需建设用地亩，项目投入后第三年开始建设投产。

村镇联办加工厂需用定空闲地作为秸秆堆放场地，变压器及农用电及需建造栋平米简易大棚厂房。

村镇联办加工厂和农作物秸秆炭素综合加工厂必须纳入县市经济发展建设长远规划，项目经确定，个加工厂应基本落实。

该项目全部完成后第二年公司将把投入个村镇联办加工厂设备全部移交给村镇企业，前提是必须同机械有限公司在县市内所建立农作物秸秆炭素综合加工厂签订年以上购销合同。

二项目实施进度第九章投资评估及资金筹措投资总额投资总额万人民币分年投入农作物秸秆炭素综合加工厂总投资万元其中用地建设用地亩万元生产厂房平米万元原料库成品库平米万元附属设施万元机械设备万元流动资金万元二村镇联办加工厂总投资万元其中每个村镇联办加工厂投资额万元县市乡镇村应提供条件秸秆原料堆放场地简易加工厂房以塑料大棚型式变压器农用电上述投入约万元机械有限公司应投入设备地秤吨台万元移动式胶轮抓草机台万元秸秆铡草机台万元秸秆粉碎机台万元液压式秸秆打捆机台万元秸秆燃料成型机台万元秸秆炭化设备套万元上述投入约万元二资金筹措该项目所需资金除地方应提供匹配条件外，其余资金全部由机械有限公司投入。

第十章利益分配及公司发展目标地方政府得到利益该项目建成后公司农作物炭素综合加工厂将给地方财政带来定税收，每年大约在万元。

举例每年消耗万吨农作物秸秆，除生产加工成万吨秸秆成型燃料外，其余秸秆原料将加工成秸秆炭，每年可生产吨，公司计划每吨以元价格由炭素综合加工厂向村镇联办加工厂现金收购，然后以出品率加工成秸秆炭制品并销售。

预计销售价在每吨元实施有关财税扶持政策将为生物能源与生物化工产业健康发展提供有力保障。

财税扶持政策原则，坚持产业发展与财政支持相结合，实施国家对财税扶持政策将有助于突破制约因素，加快产业发展进程。

发展生物能源财税扶持政策内容实施弹性亏损补贴。

税收优惠对国家确实需要扶持生物能源生产企业，国家给予税收优惠政策，以增强相关企业竞争力。

原料基地优势公司目前有四个原料收购基地地区为第秸秆原料收购区及加工区。

为第二秸秆原料收购区及加工区。

为第三秸秆原料收购区及加工区。

为第四秸秆原料收购区及加工区。

上述四地区农作物秸秆丰富产量达几百万吨，而且目前利用率很低，是我公司发展生物质能源最大优势。

科技支持优势公司以大学机电工程学院和大学能源学院为依托，很多问题都能够得到他们支持帮助。

而且公司生产基地还是大学机电工程学院秸秆成型机械实验基地，还是农业部生物质燃料设备和产品标准制定单位。

公司下设农作物秸秆综合利用研究所，并聘请了相关专家为顾问。

研究所任务生物质成型燃料机械试验使用改进完善与大学机电工程学院共同完成。

秸秆炭化研发，其中包括生产工艺研发秸秆炭化设备研发炭制品加工设备研发秸秆成型燃料炭制品燃料炉具研发。

④农村农民普通燃料置换方案研究与制定。

研发项目专利申请。

农村和城镇市场开发。

机械有限公司计划把生产基地打造成国家级生物质成型燃料机械实验基地。

现已有家秸秆成型机械制造厂商设备在我公司进行生产试验，以后还将有些比较安全农民各家秸秆在露天堆放，很快就干燥极易燃烧，每年很多村屯柴禾垛都发生过火灾，而且有些还是人为造成，旦火灾发生无法扑救，造成损失无法挽回。

不清洁农民使用烧柴从村屯集中堆放处往自家运输会造成对村屯环境再次污染，从而加大了村屯卫生清洁工作量。

所以说这是不清洁。

不经济其实这是广大农民没有认识到最大问题，因为没有经过加工传统秸秆，在燃烧过程中会造成巨大浪费热能量，如果把这些秸秆压缩成秸秆成型燃料，农村燃料最少会节约以上，就好比农民用烧纸做饭和用烧木头做饭定有很大差别样。

秸秆粉碎还田不易控秸秆还田最大问题在于难以将秸秆梨耕到土壤中。

即使秸秆被成功地梨耕到土壤中，在犁沟中秸秆股形成过程中也可能引发问题，即不能以足够速度进行分解，而在下次耕作时露出地表。

此外，犁沟中秸秆股也将会阻碍作物根系向土壤深层生长。

大家都知道动物和植物残体在腐烂和发酵过程中，都离不开微生物参与。

秸秆还田后，秸秆通过微生物分解和还原，需要从土壤中吸收大量氮元素，这就形成了作物和微生物相互争夺氮元素矛盾，出现作物缺氮症状。

另外，土壤在施入秸秆后，如不能和土壤充分耙匀耙深。

就能使土壤出现支空现象，造成土壤保墒保水保肥能力差不抗旱不抗寒等弊端。

总之改变中国农村现有把农作物秸秆不进行任何加工就直接做燃料现状和在田间直接焚烧现状将是我国农村秸秆利用场革命。

三项目实施计划及经济指标项目投资及管理模式个村镇加工厂采取联办投资模式。

即场地简易加工车间以塑料大棚形式农用电设施，由建厂所在村镇负责提供约万人民币设备包括吨地秤移动抓草机铡草机粉碎机液压打捆机根据需要秸秆成型机秸秆炭化设备全部由机械有限公司提供约万人民。

关于场地可占用农村空闲地及部分农用地，占用闲置空闲地不少于亩。

占用临时农用地也在亩左右，主要是用于堆放秸秆燃料，冬季加工第二年种地前加工完，可继续空闲。

秸秆炭素综合加工厂由机械有限公司投资建设。

其中包括占用建设用地亩，需投入万人民币。

建造生产用厂房平方米，需投入万人民币，建造原料成品库房平方米，需投入万人民币。

建造其他附属设施万人民币生产加工设备万人民币流动资金万人民币合计万人民币村镇联办加工厂主要由村镇管理，包括用人秸秆收购生产加工与农民用秸秆置换成型燃料，机械有限公司指派人协助。

村镇联办加工厂原料来源，主要是本村村民各户所种耕地秸秆，村委会应要求村民把自家种秸秆全部拉到村镇联办加工厂原料堆放场地，不允许在田间焚烧，村民拉到村镇联办加工厂秸秆律检斤过磅，并开具收购票据，村民凭着自己缴纳秸秆票据兑换秸秆成型燃料，兑换比例由公司根据实际情况计算后确定，兑换比例要公平，兑换数量要公开，自家用不了部分由公司收购，收购价格由公司及加工厂计算后确定，村镇联合加工厂除加工给村民置换成型燃料外其余部分全部炭化，炭化好秸秆碳粉全部由机械有限公司收购，收购价格另定，村镇联办加工厂收购原料无需用现金，全部用秸秆成型燃料置换。

机械有限公司所收购成型燃料和秸秆炭是村镇联办加工厂收入主要用于生产经营费用，如工人工资电费和其他费用。

机械有限公司要帮助村镇联办加工厂搞好企业管理，建立好各项规章制度，避免管理上出现漏洞。

项目实施计划第年，建设三个村镇联办加工厂，村镇联办加工厂要求周边应有万万亩农作物种植积。

村镇领导班子对此项目认可重视支持，并在村民中享有威望有号召力有魄力并有信心办好这个企业。

村镇联办加工厂应得到县镇支持和必要扶持，如简易大棚厂房和电力设施落实。

村镇联办加工厂应交通方便，既方便村民送秸秆同时也方便秸秆炭粉运输。

第二年，再建三个村镇联办加工厂这两年共建个村镇联办加工厂，这段时间属于建设辅导期。

第三年，再建个村镇联办加工厂，这时村镇联办加工厂已达个，同年开始建设农作物秸秆炭素综合加工厂。

第四年，再建个村镇联办加工厂，这时村镇联办加工厂已达个，同时农作物秸秆炭素综合加工厂投入生产。

第五年，再建个村镇联办加工厂，此时该项目个村镇联办加工厂已全部完成，该项目投资结束。

项目实现经济指标第年，村镇联办加工厂产值万人民币收购农作物秸秆吨加工产品秸秆成型燃料吨产值元吨人民币秸秆炭吨产值元吨人民币第二年，村镇联办加工厂产值万人民币收购农作物秸秆吨加工产品秸秆成型燃料吨产值元吨人民币秸秆炭吨产值元吨人民币第三年，村镇联办加工厂产值万元农作物秸秆炭素综合加工厂产值万元收购农作物秸秆吨加工产品秸秆成型燃料吨产值元吨人民币秸秆碳吨产值元吨人民币同年农作物秸秆炭素综合加工厂产值万元，实现增值税万元。

第四年，村镇联办加工厂产值万元农作物秸秆炭素综合加工厂产值万元收购农作物秸秆吨加工产品秸秆成型燃料吨产值元吨人民币秸秆碳吨产值元吨人民币农作物秸秆炭素综合加工