（批复）年8万吨优质小麦、6万吨优质面粉共、2万吨优质麸皮加工项目可研建议报告（发改委）

第五章市场分析与销售方案产品市场分析产品市场供求现收效果评价农业产业化经营壮大主导产业和促进结构调整情况本项目建成以后，通过年加工小麦万吨制粉生产线投产，能够更好发挥河南优势转化为农产品加工增值优势，增加农民收入，促进河南省农业经济发展，推进农业产业化进程，进而取得较好经济效益和社会效益同时，使优质强筋小麦和优质弱筋小麦种植推广和更好实现产业化方面起到更好推进作用，进而促进项目种植结构和经济结构优化调整，也使企业走出条从优质小麦种植到收购储藏，专业加工体化良好循环道路，既解决农民种植优质小麦销售后顾之忧，又保证了企业原料品质专，而且价位低，成本小，企业发展后劲大。

产加销服各环节利益联结情况由于我厂实行公司农户生产模式，公司已与当地农户签订优质小麦种植合同万亩，由农户种植，公司以高出市场价格回收，然后进行加工销售，实现了小麦产前产中产后有机衔接，实现我厂技术工程化经营产业化，效益规模化，数量上台阶，质量上水平，大力提高小麦加工制品在国内外市场影响力和占有率。

辐射带动作用本项目实施必将带动乃至六安地区优质小麦种植，能辐射带动全市万亩优质小麦基地，使优质小麦就地转化增值。

公司坚持基地内优质小麦将以高于普通小麦市场价格进行收购，公司收购生产基地优质小麦价格按元吨含税价，而普通小麦市场价格为元吨，与优质小麦价格相比，每吨差价元，且基地内优质小麦单产在吨亩，而普通小麦单产吨亩。

项目新增生产能力万吨，需增加生产基地约万亩，种植优质小麦农户每亩收益元吨亩元吨元亩而种植普通小麦每亩收益元吨亩元吨元亩，每亩收益差为元，基地农户可增收元亩万亩万元。

基地内农户按万户计算，每户年平均增收元，每户以人计算，年人均增收约为元，由企业联动发展优质小麦生产基地，增产增收潜力巨大。

项目副产品次粉和麸皮是发展养殖业优质饲料，主要销售给饲料厂。

该项目年产麸皮万吨，可推动当地养鸡猪鱼等养殖专业户发展。

根据项目定员，项目实施可直接安排劳动就业人，职工年均工资按元计，可为职工增加收入余万元。

项目建成后不仅可使企业获得较为可观经济利益，使基地农民增收，每年还可上缴增值税万元，销售税金及附加万元，所得税万元，为国家做出应有贡献。

另外，项目发展还可以带动当地汽车运输包装服务等相关行业发展，具有显著社会效益。

农业生产市场化组织化程度提高情况本项目实施后，实现了小麦产前产中产后条龙生产体系，解决了农民群众优质不优价，卖粮难问题，又提高了农民收入，增加了企业效益，又增加了就业门路，是举多得好项目。

农民增收项目建成后，将辐射带动万亩优质专用小麦种植，基地年可为公司以高于市场价格收购农民手中优质小麦，将增加当地农民收入。

同时，企业可新增就业人员，为转移农村剩余劳动力，提高农民收入开辟了条新途径。

企业规模迅速扩张，又可带动项目区内交通运输饮食服务等行业发展，将会带来更多经济效益。

其它社会影响项目实施后，项目区不仅农业发展有了很大促进，农业生产直接效益增加。

同时，由于客商络绎不绝到来，带动了很多服务行业生意兴隆。

第十章项目组织与管理组织机构与职能划分全厂由厂长和两个副厂长组成生产经营领导班子，下设办公室生产科技术科质检科供销科营业科财务科生产车间辅助车间等。

工作制度该厂生产工作日为天，实行小时三班工作制，依岗定员，共计需要人。

表全厂定员及构成序号部门管理人员技术人员工人服务人员合计生产车间制粉车间清理车间筒库动力车间供电维修供销科厂部各机构合计项目经营管理模式公司采用公司基地农户生产经营运行模式，由公司与农户合作来增加农户收放，带动农户发展。

同进通过实施绩效挂钩制度调动企业各生产车间技术研发部质检科仓库销售科等部门积极性，形成良好服务培育基地科学生产严格管理注重销售现代化企业管理模式。

经营管理措施工程管理由厂长主持，生产管理由副厂长主持，财务管理每月由会计定计划，厂委研究讨论，由出纳支取现金，购进原料，所有开支由厂长支笔签字。

本厂实行目标责任制。

根据公司发展规划对目标责任进行划分，对经营管理人员实行目标责任制，对干部职工实行岗位责任制，每季度进行考评次，全年总评，使全员目标明确，责任到人，各司其职，各负其责，工资与效益挂钩。

销售严格按买卖双方合同办事。

技术培训根据生产需要，所有来厂工作人员，必须进行严格岗前培训，经考试合格者，方能上岗。

对在职干部职工定期或不定期进行知识培训，使干部职工掌握专业技术，以便创造更佳经济效益。

劳动保护与安全卫生劳动保护遵照加强劳动保护，改善劳动条件原则，贯彻执行安全第预防为主方针，确保项目安全生产，拟采取以下劳动保护措施制定安全技术措施和安全管理制度，加强安全教育，做到安全文明生产。

在生产中，认真贯彻执行国家各项法律法规，保证生产安全和职工人身安全。

设备设有断电保护装置，其他电气设备均采用接地保护措施，车间增设采暖通风换气干燥等设备，既满足生产之需，又可保护职工身体健康。

对工作人员劳保用品按时发放，按期对工作人员进行安全生产知识教育，建立教育档案，定期对职工进行安全知识考试。

安全卫生车辆部，载重总吨位达吨，乡镇通车率达到。

二通讯邮电项目区邮电通讯设施先进完备，电话普及率部百人，移动电话发展迅速，信息畅通，能及时掌握行情，采取对策，取得良好效益。

三能源及市场建设项目区电力设施先进齐全，本项目将配备千伏变压器二台，保证用电。

主要障碍因素及解决方案项目在筹建过程中，资金尚有缺口，需要上级部门协调解决。

项目实施，为了提高企业管理水平，已高薪聘请多名高级专业技术及管理人员，进行市场指导和经营管理咨询。

第四章建设单位基本情况建设单位概况河南粮食局新区粮库现有干部职工名，现为全民所有制企业，具有粮食收购许可证资格。

为了公司进步发展，安排下岗工人再就业，经过市场调研和咨询论证，公司拟建年加工万吨优质小麦专用粉生产线项目，主要从事优质小麦粉加工产品开发。

劳动力来源主要从下岗职工中择优录取或通过媒体考核录用。

管理及技术人员主要从大中专院校择优录取。

研发能力该项目筹备阶段，公司已与河南工业大学建立合作关系，并聘请多名教授为专业顾问，负责解决生产技术和食品研发方面问题。

河南工业大学是所以食品科学与工程生物工程建筑工程食品机械经济管理国际贸易市场营销和计算机科学等为体综合性院校建校四十年来，培养了大批科技人才。

承担国家级和省部级重大科研项目百余项，获得国家级和省部级科技进步奖三等以上奖励达百多项，承担全国面粉厂油厂各种类型面粉厂设计或技术改造五百余家。

建立了多个产学研为体综合工程项目基地，积累了丰富科技攻关技术开发横向合作实践经验。

形成了小麦产后储藏，流通和加工等条龙教学科研生产体系。

同时河南工业大学还承担着国家小麦工程中心主要研究工作，在国内粮食行业具有举足轻重作用。

因此，河南工业下几点该项目加工原材料来自于基地农户，为保证原材料质量和充足供应，公司要加强与基地农户之间关系，通过有效措施建立起风险共担，利润均沾合作机制，确保原材料供应和项目设计生产能力充分发挥。

本项目设计规模产量较大，因此，建议企业应加强省内外销售网络市场建设，保证产品价值及时实现和生产有序进行。

项目严格按照环保有关法规规定，搞好环境治理工作。

企业发展快，资金较为紧张，建议上级给予资金方面大力扶持，使项目顺利进行，按时投产。

第二章项目背景及必要性项目建设背景小麦是我国最重要粮食品种之，前些年，为解决众多人口温饱问题，我国小麦生产主要在高产上做文章，即只重视产量，而忽视了品质改良，因而形成了目前普通小麦压库，而优质小麦大多依赖进口局面。

随着国内经济形势逐步好转，农业产业化结构也在不断进行调整，优质专用小麦由试种变为批量种植，规模越来越大，产量越来越高，而如何体现小麦优质优价，提高农民综合经济效益和种植积极性，优质小麦加工和利用已成为当地政府部门当务之急。

我国小麦年消耗量约亿公斤，其中用于生产各种专用粉如面包粉方便面粉等小麦约需亿公斤，而目前我国优质专用小麦种植面积约万亩，年产量亿公斤左右，占面粉总消耗量，虽然近几年我国优质小麦种植面积已有较大提高，但形成商品不足十分之，其中原因之就是与优质小麦配套深加工技术能力差。

年我国政府正式提出对小麦收购进行保护政策，实行优质优价，保护农民利益，因此对优质小麦加工，迫在眉睫。

世界发达国家优质小麦生产专用粉已有几十年历史，其产量占面粉总产量以上，品种近百个。

目前国外优质专用小麦培育大面积种植收购储运出口及加工等各个环节都已形成完善小麦产业化有机体系。

优质小麦加工或与其它小麦搭配加工，以及利用面粉后处理工艺配粉技术生产各种专用粉也已系统化规模化。

随着我国农业生产结构调整力度加大，专用小麦生产和加工越来越受到重视，按照农业部规划，到年，小麦主产区要按照区域化布局，规模化生产，商品化供应原则普种和扩种优质专用小麦。

从年起，国家允许大型农业产业化经营龙头企业，饲料生产企业和农民直接签订产销合同，这将有力地促进专用小麦生产与加工专业化体化进程和农村产业结构实现。

项目区农业产业化经营发展现状河南是我国小麦种植大省，又是小麦主要产地，近几年培育并推广了批优质专用小麦，经理化特性和流变学特性分析和烘培品质试验，其部分小麦品种粉质已接近达到生产专用粉质量指标，均具有较高价值，部分品种已完全代替进口面包专用小麦。

优质专用小麦在河南省及邻近省份已大面积种植，亩产量已达公斤，个别地区出现亩产公斤记录，彻底解决了优质不高产局面。

项目拟建地点选择在，该县优质小麦原料供应充足，而年加工万吨优质小麦专用粉厂还没有家，市场上销售面粉均来自小机组生产线。

由于农业产业化加工能力有限，出现农民卖粮难，打击了农民种粮积极性。

该项目建设，并与农民签订种植收购合同，推进了优质小麦农业产业化发展。

项目建设必要性及目意义项目建设必要性符合我国农业新形式发展需要长期以来，农业综合开发事业通过中低产田改造，为提高我国农产品供给能力推动农业发展进入新阶段，发挥了显著重要作用。

但是，农业进入新阶段后，农业增产不增收现象日益突出，由此向农业综合开发提出了新更高要求，即在提高农业综合生产能力同时，还要力争提高农业效益，为增加农民收入做出贡献。

另方面，我国已加入，农业发展还必须应对国际农产品