（批复）年万吨专用面粉(优质小麦处理)加工项目可研建议报告（发改委）

该县电力供应充足，地下水粉生产线投产，能够更好发挥河南优势转化为农产品加工增值优势，增加农民收入，促进河南省农业经济发展，推进农业产业化进程，进而取得较好经济效益和社会效益同时，使优质强筋小麦和优质弱筋小麦种植推广和更好实现产业化方面起到更好推进作用，进而促进项目种植结构和经济结构优化调整，也使企业走出条从优质小麦种植到收购储藏，专业加工体化良好循环道路，既解决农民种植优质小麦销售后顾之忧，又保证了企业原料品质专，而且价位低，成本小，企业发展后劲大。

产加销服各环节利益联结情况由于我厂实行公司农户生产模式，公司已与当地农户签订优质小麦种植合同万亩，由农户种植，公司以高出市场价格回收，然后进行加工销售，实现了小麦产前产中产后有机衔接，实现我厂技术工程化经营产业化，效益规模化，数量上台阶，质量上水平，大力提高小麦加工制品在国内外市场影响力和占有率。

辐射带动作用本项目实施必将带动乃至六安地区优质小麦种植，能辐射带动全市万亩优质小麦基地，使优质小麦就地转化增值。

公司坚持基地内优质小麦将以高于普通小麦市场价格进行收购，公司收购生产基地优质小麦价格按元吨含税价，而普通小麦市场价格为元吨，与优质小麦价格相比，每吨差价元，且基地内优质小麦单产在吨亩，而普通小麦单产吨亩。

项目新增生产能力万吨，需增加生产基地约万亩，种植优质小麦农户每亩收益元吨亩元吨元亩而种植普通小麦每亩收益元吨亩元吨元亩，每亩收益差为元，基地农户可增收元亩万亩万元。

基地内农户按万户计算，每户年平均增收元，每户以人计算，年人均增收约为元，由企业联动发展优质小麦生产基地，增产增收潜力巨大。

项目副产品次粉和麸皮是发展养殖业优质饲料，主要销售给饲料厂。

该项目年产麸皮万吨，可推动当地养鸡猪鱼等养殖专业户发展。

根据项目定员，项目实施可直接安排劳动就业人，职工年均工资按元计，可为职工增加收入余万元。

项目建成后不仅可使企业获得较为可观经济利益，使基地农民增收，每年还可上缴增值税万元，销售税金及附加万元，所得税万元，为国家做出应有贡献。

另外，项目发展还可以带动当地汽车运输包装服务等相关行业发展，具有显著社会效益。

农业生产市场化组织化程度提高情况本项目实施后，实现了小麦产前产中产后条龙生产体系，解决了农民群众优质不优价，卖粮难问题，又提高了农民收入，增加了企业效益，又增加了就业门路，是举多得好项目。

农民增收项目建成后，将辐射带动万亩优质专用小麦种植，基地年可为公司以高于市场价格收购农民手中优质小麦，将增加当地农民收入。

同时，企业可新增就业人员，为转移农村剩余劳动力，提高农民收入开辟了条新途径。

企业规模迅速扩张，又可带动项目区内交通运输饮食服务等行业发展，将会带来更多经济效益。

其它社会影响项目实施后，项目区不仅农业发展有了很大促进，农业生产直接效益增加。

同时，由于客商络绎不绝到来，带动了很多服务行业生意兴隆。

第十章项目组织与管理组织机构与职能划分全厂由厂长和两个副厂长组成生产经营领导班子，下设办公室生产科技术科质检科供销科营业科财务科生产车间辅助车间等。

工作制度该厂生产工作日为天，实行小时三班工作制，依岗定员，共计需要人。

表全厂定员及构成序号部门管理人员技术人员工人服务人员合计生产车间制粉车间清理车间筒库动力车间供电维修供销科厂部各机构合计项目经营管理模式公司采用公司基地农户生产经营运行模式，由公司与农户合作来增加农户收放，带动农户发展。

同进通过实施绩效挂钩制度调动企业各生产车间技术研发部质检科仓库销售科等部门积极性，形成良好服务培育基地科学生产严格管理注重销售现代化企业管理模式。

经营管理措施工程管理由厂长主持，生产管理由副厂长主持，财务管理每月由会计定计划，厂委研究讨论，由出纳支取现金，购进原料，所有开支由厂长支笔签字。

本厂实行目标责任制。

根据公司发展规划对目标责任进行划分，对经营管理人员实行目标责任制，对干部职工实行岗位责任制，每季度进行考评次，全年总评，使全员目标明确，责任到人，各司其职，各负其责，工资与效益挂钩。

销售严格按买卖双方合同办事。

技术培训根据生产需要，所有来厂工作人员，必须进行严格岗前培训，经考试合格者，方能上岗。

对在职干部职工定期或不定期进行知识培训，使干部职工掌握专业技术，以便创造更佳经济效益。

劳动保护与安全卫生劳动保护遵照加强劳动保护，改善劳动条件原则，贯彻执行安全第预防为主方针，确保项目安全生产，拟采取以下劳动保护措施制定安全技术措施和安全管理制度，加强安全教育，做到安全文明生产。

在生产中，认真贯彻执行国家各项法律法规，保证生产安全和职工人身安全。

设备设有断电保护装置，其他电气设备均采用接地保护措施，车间增设采暖通风换气干燥等设备，既满足生产之需，又可保护职工身体健康。

对工作人员劳保用品按时发放，按期对工作人员进行安全生产知识教育，建立教育档案，定期对职工进行安全知识考试。

安全卫生本项目所生产产品为食品，因此对高农产品科技含量，将潜在区域资源优势转化为商品优势和经济优势，最终实现项目建设企业和项目区农民双增效。

第三章建设条件项目区概况地理位置及区域范围地处河南省东北部，隶属濮阳市，是黄河中下游冲积平原组成部分。

南临黄河，与山东省鄄城县相望，北依金堤，和山东莘县接壤，东毗台前县，西接濮阳县。

自然资源状况气候适宜。

本县属暖温带大陆性季风型气候，四季分明，光照充足，全年平均气温为，无霜期多年平均为天，年日照时数为小时，年平均降雨量为毫米，为作物生长提供了良好气候条件。

土壤肥沃。

全县现有耕地万亩，共分潮土褐土两大类。

三个亚类，十七个属，四十八个土种。

主要为潮土土类，占全县区域面积，是我国主要耕作土壤。

全县土壤有机质含量，速效磷含量，速效钾含量，特别是具有得天独厚万亩黄河滩地，适宜种植小麦玉米花生西瓜棉花果树等多种农作物，具有巨大开发潜力。

水资源丰富。

全县南北长约公里，东西宽公里，黄河自南辛庄乡彭楼入境，流经六个乡至高码头乡冠庄出境，境内河段公里，为与山东鄄城，郓城两县自然分界线。

黄河北岸大堤横贯全镜，金堤由西向东从本境北部穿过，两堤将全境分割为三大块。

临黄堤以南为黄河滩区，占总面积临黄堤以北至金堤，为滞洪区，占总面积，老县城在金堤以北，占总面积。

社会经济状况位于豫鲁边界，南临黄河，总面积平方公里，其中耕地万亩，总人口万。

扶贫开发工作始于年，他们以自力更生艰苦奋斗为本，借助国家扶贫资金，立足当地资源优势，进行系列综合开发，建立了以炼油厂为龙头石油化工体系及蔬菜大米加工养鱼等地方支柱产业。

项目建设地点选择本项目厂址拟选择在项目总投资万元，其中固定资产投资万元，占总投资流动资金万元，占总投资。

资金筹措在资金筹措上，本项目拟采用申请财政资金和企业自筹相结合办法。

根据有关资金政策规定，其中申请财政资金万元。

其余万元资金由企业自筹解决。

主要技术经济指标项目达产后，年加工优质小麦万吨，年产优质面粉共万吨，优质麸皮万吨。

表项目主要技术经济指标览表指标名称单位指标值备注总投资万元其中固定资产投资万元流动资金万元二资金筹措万元财政资金万元其中申请省财政，市财政企业自筹万元系统职工股金，自筹三年销售收入万元典型年第七年，下同四年上缴增值税万元五销售税金及附加万元六年上缴所得税万元七年税后利润万元八税后财务净现值万元九税后财务内部收益率十税后投资回收期年含建设期十年平均投资利润率项目辐射范围及带动能力本公司采用公司基地农户经营模式，项目建成后带动县农户进行优质麦种植，公司按合同回收加工销售。

本项目建成后，每年可向市场提供各类面粉共万吨，能加快市及河南省优质专用小麦推广速度及扩大种植面积，本公司将与本县区农民签订优质小麦种植合同约万亩，预计基地农户每年人均增收元。

根据项目定员，项目实施可直接安排劳动就业人。

另外，项目发展还可以促进当地汽车运输包装服务等相关行业发展，具有显著社会效益。

可行性研究报告编制依据根据中央连续三年号文件及中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见和河南省全面建设小康社会规划纲要文件精神河南省人民政府豫政号河南省人民政府批转关于加快小麦加工转化工作意见通知河南省人民政府豫政号河南省人民政府批转经贸委关于河南省重点扶持小麦加工转化企业规划意见通知国家农业综合开发资金和项目管理办法承办单位提供有关项目基础资料。

综合评价和论证结论综合评价该项目利用当地优质小麦为主要原料，采用国产先进设备，选用现代制粉新技术和先进制粉工艺，开发生产各种专用面粉，加大市场开发力度，扩大优质小麦生产基地，体现优质优价，增加农民收入，调动农民种植优质小麦积极性。

同时，通过该项目可带动粮食加工向高附加值方向发展，使粮食加工走出效益低谷。

由于该项目原料充足，建设工期短，投资回收快，经济效益高。

加上产品品质优良，品种多，适应各档次消费。

该项目采用先进工艺设备，设计流，有较高可靠性。

项目对口，方向对路，产品为大众所必需品，风险极小。

同时该项目又是农业资源开发利用和加工可行项目，是振兴地区经济，以农为本，发展食品业基础工程，是兴工强农富民之路，也是我国粮食工业发展趋势。

论证结果通过县委县政府主管部门和高级工程师农艺师多次研究论证致认为此项目规划合理，论证充分，项目切实可行。

存在问题及建议为确保项目能够顺利稳妥地建设和发展，应注意以下几点该项目加工原材料来自于基地农户，为保证原材料质量和充足供应，公司要加强与基地农户之间关系，通过有效措施建立起风险共担，利润均沾合作机制，确保原材料供应和项目设计生产能力充分发挥。

本项目设计规模产量较大，因此，建议企业应加强省内外销售网络市场建设，保证产品价值及时实现和生产有序进行。

项目严格按照环保有关法规规定，搞好环境治理工作。

企业发展快，资金较为紧张，建议上级给予资金方面大力扶持，使项目顺利进行，按时投产。

第二章项目背景及必要性项目建设背景小麦是我国最重要粮食品种之，前些年，为解决众多人口温饱问题，我国小麦生产主要在高产上做文章，即只重视产量，而忽视了品质改良，因而形成了目前普通小麦压库，而优质小麦大多依赖进口局面。

随着国内经济形势逐步好转，农业产业化结构也在不断进行调整，优质专用小麦由试种变为批量种植，规模越来越大，产量越来越高