（批复）年万锭纺织工程项目可研建议报告（发改委）

几年来，企业研制开发具有较高附加值紧密纺纱线针织用转杯纺纱线等产品，赢得了较收入达不到预期目标，都将给项目预期收益带来损失。

从不确定性分析结果可以看出产品价格和主要原材料临界点分别为和，有定抗风险能力。

并且企业按照买全国卖全国思路，建立了完善市场销售网络，通过内引外联，创建品牌，构筑了仙桥品牌棉花系列产品，得到十几个省市广大消费者认可和信赖，在广东广西云南贵州四川江西浙江武汉设立了总经销，与企业军供站都签定了长期供销合同，构筑了稳固销售市场和网路，有较强市场竞争力。

技术风险技术方面风险主要是项目采用技术先进性可靠性适用性和经济性与原方案发生重大变化，导致项目不能按期进入正常生产状态，或生产能力利用率低，达不到设计要求，或生产成本提高，产品质量达不到预期要求。

本项目经过多方案比选，拟采用技术依托单位设计具有国际先进水平工艺技术方案，对原棉适应性强，出纱律高，产品质量好，设备已经形成成套能力，技术先进性可靠性适用性和经济性已得到企业和市场检验。

工程风险工程风险主要是工程地质和水文地质条件出乎预料变化，工程设计发生发生重大变化，导致工程量增加投资增加工期拖长等带来损失。

该项目前期准备充分，设计单位是专业轻工甲级设计院，具有丰富纺织设计施工经验，工程风险较小。

融资风险融资风险主要是项目资金可靠性充足性和及时性不能保证由于工程量预计不足或设备材料价格上升导致投资增加由于计划不周或外部条件等因素导致建设工期拖延利率汇率变化导致融资成本上升所造成损失。

资金来源供应量和供应时间等应充分作好准备。

为了化解风险，要多方面筹措资金，在向银行申请贷款同时，要考虑引进资金投资。

本项目资本金部分主要是企业自有资金，从企业提供财务报表来看，完全能满足要求。

债务资金部分拟申请银行贷款，已初步达成贷款意向，应进步落实，确保贷款能按建设进度到位。

从资金市场近十年发展走势来看，利率处在相对低个水平上，下降可能性较小，上升空间较大，利率风险较小。

组织管理风险组织管理方面风险主要是由于项目组织结构不当管理机制不完善或是主要管理者能力不足，导致项目不能按计划建成投产，投资超出估算或在项目投产后，未能制定有效企业竞争策略，在市场竞争中失败。

本项目属新设项目法人，多年来，新疆凤凰纺织有限公司注重品牌开发和产品市场培养。

已形成完善组织结构和管理制度体系。

环境和社会风险外部环境因素包括自然环境和社会环境因素影响。

是指项目本身以外配套设施协作条件以及服务对象等对项目有重大影响因素发生变化而使项目本身无法控制风险。

发改委及规划土地环保消防等各级行政主管部门对项目给予了大力支持，自治区市县各级政府对项目也很重视。

营业收入营业税金万元生产能力利用率图盈亏平衡图固定成本总成本盈利区亏损区图敏感性分析图变动幅度产品价格主要原材料价格财务内部收益率建设投资产品产量第十七章工程招投标概述依照国家发展计划委员会年第号令工程建设项目招标范围和规模标准规定，本项目建设必须进行招投标。

招投标依据中华人民共和国招标投标法。

合同法中有关规定。

招标范围对设计建筑工程安装工程监理实施招标设备和材料除个别常规设备及般材料直接购买外，重要设备和材料均实行招标。

招标组织形式上述招标范围，将采取委托有关资质单位组织招标。

为保证工程项目在公平公正公开透明有序原则下进行，工程项目招标由有关部门组成专门机构整体把握控制调整。

评标工作按照严肃认真公平公正科学合理客观全面竞争优选严格保密原则进行，保证所有投标人合法权益。

评标由评标委员会负责。

评标委员会由有关领导和有关技术经济方面专家组成，成员为人以上单数，其中技术经济等方面专家大于成员总。

这些专家从事相关领域工作满年，并具有高级职称或具有同等专业水平。

评标委员会评标工作受有关行政监督部门监督。

招标方式对建筑工程安装工程监理重要设备和材料等采取公开招标方式，设计彩邀请招标。

招标基本情况本项目招标基本情况，见表审批部门核准意见，见表表。

招标基本情况表建设项目名称新疆凤凰纺织有限公司招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其它情况说明建设单位盖章年月日表审批部门核准意见建设项目名称新疆凤凰纺织有限公司招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程监理设备重要材料其它审批部门核准意见说明审批部门盖章年月日第十八章结论与建议结论新疆作为我国最大棉花生产基地，所产棉花品质好数量大，为棉纺织工业发展提供了丰富原料资源。

截止到今年初，新疆棉纺织行业共拥有棉纺锭万锭，棉织机万台，棉纺生产规模居全国第六位，名列西北五省区之首。

但新疆棉纺织行业还存在许多问题，包括生产集中度低，大企业集团没有形成规模优势棉纺织产品结构不合理，初加工产品多，高技术含量产品较少资本结构不合理，在中低端产品市场上发挥后发优势，成为我国纺织品在国际市场有力竞争者三是区域经济同盟和经济多边协议在全球范围内广泛兴起，促使纺织服装业生产格局在全球范围内发生战略转移，如北美自由贸易区墨西哥加勒比国家，欧盟内部具有纺织工业基础部分新入盟成员国已成为美欧纺织产业转移重点，欧盟还制定了扶持其新成员国发展纺织工业产业政策。

十五期间，纺织工业将加快技术结构原料结构组织结构产品结构产业结构以及区域结构调整步伐，转变经济增长方式，推进产业可持续发展，全面提高产业科技含量资源利用效率环境质量和劳动生产率。

分行业结构调整重点是棉纺织行业大力推进技术进步和产业升级，淘汰落后设备，积极推广使用国内外先进棉纺织设备推进高档环锭纱线多种纤维混纺纱线和差别化功能化化纤混纺交织织物生产，加大化纤使用比例大力提升三无精产品比重鼓励节能降耗技术设备应用和推广。

到十五末，棉纺织年代及国际水平设备比重要达到，劳动生产率提高到元人年，环锭纱比重达到，无卷化率达到，无梭布比重达到，无结头纱比重达到，万元产值耗电比年降低。

针对行业存在问题，加速实施结构调整，加快技术进步是棉纺织企业增强竞争力当务之急。

而重点发展清梳联环锭和自动络筒机是国家纺织工业十五规划中优先发展项目，是加快棉纺科技进步重大措施之，必须尽快予以实施。

产品市场需求预测随着科技创新深入开展，纺织工业装备结构发生了很大变化。

清钢联环锭机自动络筒机无梭织机等代表当今棉纺织产业先进生产力关键设备所占比重逐年增加，其中，先进全自动高速转杯纺纱机新型紧密纺设备已具备了相当规模，整体装备水平高于全国平均水平。

科技创新能力大幅提升，带动产品品种不断扩展，产品供热，年需要热能。

邮电交通条件阿克苏纺织工业城开发区未来有较齐全通讯设施电信条件具备，满足建设和今后生产经营要求。

阿克苏地区位于新疆维吾尔自治区天山南麓塔里木盆地北缘，东经至，北纬至间，总面积万平方公里。

东接巴音郭楞蒙古自治州，西北同吉尔吉斯斯坦共和国哈萨克斯坦共和国交界，南隔塔克拉玛干沙漠与和田地区相望，西南连接喀什地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州，北以天山为分水岭同伊犁哈萨克自治州相连。

阿克苏地区地处新疆南北疆交通要冲，是南疆重镇和交通枢纽，国道线贯通全境，线独库公路连接南北疆，县乡公路已基本柏油化，形成国道省道和县乡公路纵横交错公路交通网络。

全地区总人口万人，其中少数民族万，占总人口。

是个以维吾尔族为主体，个民族聚居地区。

全地区辖库车新和沙雅拜城温宿阿瓦提乌什柯坪个县和阿克苏市，个乡镇，个地方农林牧场，个行政村。

地区驻阿克苏市。

新疆生产建设兵团农师所属个农垦团场分布在阿克苏地区境内。

阿克苏市与库车民航机场与乌鲁木齐有定期航班。

阿克苏市是全地区政治经济文化中心，是地区党政军和农师领导机关所在地。

距和田约公里，距喀什约公里，距巴州库尔勒市约公里，距乌鲁木齐约公里，距中吉乌什口岸约公里，距吉尔吉斯斯坦首都比什凯克约公里。

保障措施组织落实项目由阿克苏纺织工业城经济发展局牵头，与项目所在地有关部门共同组织协调，成立领导协调机构，部署项目整体实施方案进度协调解决实施过程中问题，确保项目顺利完成。

项目以新疆凤凰纺织有限公司为主体，洽谈合作单位进行工程建设和项目实施，制定规划，落实资金，抓好项目管理，确保项目顺利实施。

资金落实项目实施单位新疆凤凰纺织有限公司，在制定项目规划同时，按项目要求落实项目资金，目前申报工作基本确定。

技术落实该项目是棉产品加工和综合利用项目。

项目寻求技术合作，项目咨询单位拟选择新疆轻工设计院，直从事轻工产品加工综合利用方面研究和设计工作，积累了丰富经验，有大批科研成果，该院是甲级设计甲级咨询甲级总承包资格。

该院技术实力，优质服务是该项目实施技术保证。

管理落实项目实施单位，对项目建设制定整套管理制度，按照开发区和自治区要求，严格按基本建设程序办理，在实施过程中严格招投制定，加强施工管理监督指导，协调各方面工作，管理落实到实处，确保项目顺利实施。

政府及有关部门大力支持该项目是棉花深加工项目，符合国家产业政策，符合中央精神，符合纺织工业城整体规划和新疆维吾尔自治区十二五发展纲要要求，有利于农产品种植结构调整，有利于提高农民收入，有利于解决三农问题，具有显著社会效益和经济效益。

该项目取得了阿克苏纺织工业城开发区有关部门大力支持，有了政府及有关部门大力支持，该项目实施也有了坚强后盾。

在建项目形象进度该项目前期工作已作了充分准备，项目建议书已完成并报批，前期有关手续办理，供电供水已办理了供应承诺手续，初步规划已得到有关部门批。

土地征用，道路等设施能够配套，具备了项目建设基本条件。

项目总投资投入总资金及效益情况本项目总投资建设规模为万元，其中建设投资为万元，建设期利息万元，铺底流动资金为万元，认缴资本金总额为万元，流动资金为万元本项目项目投资财务内部收益率所得税前为，项目投资财务内部收益率所得税后为，资本金财务收益率为，投资回收期所得税前为年含建设期年，投资回收期所得税后为年含建设期年，总投资收益率为，项目资本金净利润率为，高于行业平均水平。

经济效益明显高于基准要求，偿还能力亦能满足国内贷款机构要求，因此，从财务上讲是完全可行。

在社会效益方