（批复）年产30万立方米粉煤灰砌块生产项目可研建议报告（发改委）

项目实施风险主要有工程风险资金风险外部协作条件风险等。

项目运营后，经营风险主要有市场风险技术风险政策风险等。

风险程度分析针对本项目而言，项目建设地水文地质条件明确，水电交通通讯等外部协作条件良好，基本没有工程和外部协作条件风险本项目实施符合国家政策，符合白银市十二五规划，我国社会稳定，国家政策扶持节能降耗项目，在可以预见将来，政策不会有重大变化或调整，因此，基本不存在政策风险。

所以，本项目风险主要集中在市场风险技术风险资金风险。

风险评估详见下表表本项目风险程度评估表序号风险因素名称风险程度说明灾难性严重较大般市场风险市场需求量市场需求稳定增长，风险较小竞争能力是甘肃省规模较大较先进生产厂，竞争能力强技术风险先进性采用国内先进技术资金风险资金来源中断由于种种原因，配套资金可能出现中断资金供应不足由于种种原因，配套资金可能出现不足控制风险措施市场风险及防范措施如上表所示，本项目将是白银市规模较大设施最完备技术最先进粉煤灰加气混凝土块生产厂家，因此，竞争力较大，市场风险较小。

防范措施本项目产品为大宗高进高出产品，企业管理成本对产品生产成本影响很大，企业应不断加强管理，改进工艺，降低成本，降低市场风险因素。

技术风险及防范措施现代科技发展较快，本项目采用目前成熟生产技术，采用国内较先进生产设备，随着技术发展更新，存在定技术风险。

防范措施该项目在实施过程中为了防范技术方面风险，主要是加强信息收集，不断更新技术，以适应时代发展。

资金风险与防范措施本项目资金风险包括资金到位不足风险在项目投资过程中由于资金不按计划到达有可能影响项目实施过程，错过时机，造成项目投资失败。

资金到位中断风险在项目投资过程中，由于项目本身规模较大，配套资金压力较大，如配套资金不落实，会造成项目投资失败。

防范措施项目投资过程中，采用专户专用吧，确保自有资金按时按计划足额到位。

综上所述，本项目在建设运营中，只要对风险因素给以足够重视，并采取相关对策和切实可行措施，可以规避和化解风险，降低甚至消除风险。

第十九章研究结论与建议项目符合国家新型建材发展方针符合规划要求和国家产业政策，环保效果明显。

国家在十五规划中明确提出发展加气混凝土板材和年产万立方米加气混凝土砌块生产线，蒸压养护，机械切割。

由于墙体改革需要和加气混凝土制品所具有优点，加气混凝土将是近十年中大力发展种新型轻质建筑材料。

粉煤灰加气混凝土是粉煤灰为主要材料产品，可以替代粘土砖，成为建筑工程新型维护结构，因此本项目建设符合国家产业政策。

本项目建设节能效果显著加气混凝土是种良好保温隔热材料，它导热系数仅是粘土砖，按民用建筑节能设计标准计算，加气混凝土砌体作围护结构建筑物，在寒冷采暖区，每平方米每年可以节约采暖耗能标煤，相对粘土砖用围护结构建筑节约率生产耗能比粘土砖减少，是种较好节能产品具有良好社会效益和环境效益粉煤灰加气混凝土重量轻，仅为粘土砖三分之，可以降低建筑物自重，降低工程综合造价。

由于加气混凝土块形大，重量轻，可以提高建筑物抗震能力。

比相同结构建筑物可以提额在以上。

国务院办公厅关于进步推进墙体材料革新和推广节能建筑通知国办发号中明确指出年底，所有城市城区禁止使用实心粘土砖，全国实心粘土砖产量控制在亿块以下。

国家发改委国土资源部建设部农业部联合发文发改办环资号决定在全国范围内联合开展禁止使用实心粘土砖，推广新型墙体材料情况检查工作，充分体现了国家墙改政策连续性和稳定性，与此同时，为了鼓励和发展新型墙体材料替代实心粘土砖，支持废弃资料利用，国务院令第号国发号财税宇号财税字号国办发号财税号等文件规定，发展新型墙材可享受系列税收优惠政策。

由此可见，新型墙体材料在国家政策大力支持下，市场需求将具有广阔市场前景。

产品市场供需平衡近几年由于国家政策大力倡导，地方政府及企业在经济利益驱使下，加气混凝土厂如雨后春笋般出现，截止年月，河西地区已建成加气混凝土厂六家，形成生产能力万立方米。

目前，随着国家墙改政策进步推广，加气混凝土产品逐步会在河西地区以及在甘肃得到推广应用。

据测算，河西地区年产实心红砖亿块，折合万立方米，如果按推广率计算，市场容量在万立方米，由此可见，在项目产品市场供需平衡还有定空间。

产品目标市场分析本项目产品主要应用于建筑行业，随着国家限时禁止使用粘土实心砖政策实施，加气混凝土块产品应用会得到进步扩大，按照市场容量万立方米预测，本项目产品仅占，市场空间大，产品具有广阔发展前景。

价格现状与预测目前项目产品市场价格为元立方米，根据目前市场发展现状，项目加气混凝土块产品价格按元立方米，作为项目产品预测价格。

市场竞争力与采用实心粘土砖相比，采用加气混凝土砌块，因种种原因，年月撤销市建制。

年月经国务院批准又恢复建市。

现辖白银平川两区和靖远景泰会宁三县，共有个乡个镇，个街道办事处，个居民委员会和个村民委员会。

经济概况白银市经过近四十年建设，基本形成了以能源开发利用为特征，以煤炭冶金电力化工建材及非金属制品为主门类较齐全重型工业经济体系。

年，在省委省政府和市委正确领导下，全市上下认真贯彻党十七届四中五中全会精神，落实省委区域发展战略和市委六届九次十次全委扩大会议精神，积极应对各种困难，扎实推进各项工作，市七届人大六次会议确定各项目标任务圆满完成。

实现生产总值亿元，同比增长全社会固定资产投资亿元，增长社会消费品零售总额亿元，增长大口径财政收入亿元，增长般预算收入亿元，增长城镇居民人均可支配收入元，增长农民人均纯收入元，增长金融机构存款余额亿元，增长，贷款余额亿元，增长。

稀有金属新材料工业煤炭工业高耗能原材料工业电石化工工业冶金及金属制品工业电力工业等产业均在全区占有较大比重，成为支撑白银市经济发展重要基础。

规模以上工业实现增加值亿元，同比增长。

西北铅锌厂沸腾锌焙烧炉华鹭铝业电解铝碳素系统节能改造银光集团年产万吨中材集团日产吨新型干法水泥生产线等批重大项目建成投产，大唐景泰火电厂两台机组并网发电，中科院国家超导变电站建成运行。

稀土公司高性能钕铁硼永磁材料等个项目即将投运。

开工个风电和个太阳能发电项目，西北再生资源回收利用产业基地落户我市。

实施白银有色集团余热余压综合利用晖泽化工等中央财政节能奖励项目个，争取国家补助亿元。

组建技术创新联盟家，白银有色集团银光集团和稀土公司技术中心被认定为国家级企业技术中心白银风机厂和中科宇能技术中心被认定为省级企业技术中心，甘肃小杂粮加工工程技术中心落户会宁聚银公司入选国家级创新型试点企业。

其中能源工业白银市煤炭保有储量在亿吨以上，石膏储量万吨，石灰石储量亿多吨。

白银有色金属居全国第，远景储量亿吨陶土居全省第，远景储量超过亿吨伴生硫耐火粘土石膏芒硝石英石硫铁矿居全省第五位，其中石英岩远景储量万吨。

计划在十二五期间将继续壮大新型能源工业，建设西部复合能源基地，推动黑山峡梯级开发，新增火电万千瓦，风电和太阳能光伏发电装机规模分别达到万千瓦和万千瓦，电厂装机容量达到万千瓦。

原煤产量稳定在万吨以上。

能源工业产值达到亿元。

建材工业在白银市十二五规划中提出大力发展建材业。

努力建设甘肃建材大市，推广水泥生产新工艺，开发陶瓷系列产品节能环保和高档轻质装饰材料，水泥墙地砖石膏板分别达到万吨万平方米和万平方米。

建材陶瓷业产值达到亿元以上。

工业经济存在主要问题白银市存在高耗能高污染工业为主与可持续发展矛盾。

使资源大量消耗，三废排放增加，生态环境日益恶化，严重影响了市面貌和对外吸引力。

白银市环境问题在很大程度上是因为产业结构不合理所造成，白银市工业产业结构多以高耗能重化工煤炭加工和电力工业等行业为主，这种产业结构决定了白银市面临环境问题比其他地区更为严峻。

从白银市工业品产量情况分析可以看出，白银市产业结构是以重型化产业结构而决定了重污染结构。

如铁合金炭化硅活性碳焦碳电石化工水泥和电力等重工业产品产量年代末比年代末有大幅度增长。

这些工业支柱产业，无论是能耗水耗还是三废排放量均占全部污染物排放量以上。

白银市经济总量比较小，结构单，与兰白核心经济区建设要求还有较大差距，率先发展压力不断增大，自主创新能力薄弱，民间投资乏力，招商引资环境和生态环境建设仍需加强，加快转变发展方式任务艰巨。

部分大中型企业经济效益较差，支付环境保护成本能力低，乡镇企业规模小，工艺落后，污染防治设施投入困难。

这种状况决定了谁污染谁治理谁付费难度较大，必须通过产业结构调整和优化等措施来改善环境质量，建设资源节约和综合利用项目有效地削减污染物排放量，达到保护环境目。

固体废弃物污染现状固体废弃物排放量我国是世界燃煤发电第大国，排出粉煤灰是世界之