议。主要技术经济指标本项目主要技术经济指标如表所示。表主要经济技术以种植和养殖增加经济收入，而且有效利用了粮食秸秆等中间产物，成为增加项目区农民经济收入有效手段。项目达产后年税金万元，对开拓地方税源，促进当地经济发展起到显著作用。本项目建成可实现资源优化配置，有利于产业结构调整，可带动草料种植业牛产品加工业制药业毛纺业等相关产业发展，可促进相关企业收入持续稳定增长，拓宽就业渠道。项目正常年肉牛出栏量可达头，可丰富市场供应，有利于改善人民膳食结构，提高城乡人民生活水平，繁荣社会主义市场经济。生态效益分析通过育肥牛可产生大量有机肥料，可减少化肥用量，降低种植业投入通过秸秆养牛过腹还田，可提高土壤有机质含量，培肥地力，改善农田养分状况，有利于农作物稳产高产，可使农业生态环境处于种良性循环状态，促进两高优农业发展。项目利用玉米秸秆作为养牛饲料，减少了秸秆腐烂或人为焚烧带来环境污染以及资源浪费，符合生态可持续发展需要，具有定生态效益。风险分析政策风险近几年，随着三农问题深入，国家产业政策向有利于肉牛养殖等畜牧业产品和其产品深加工项目发展。总体而言，肉牛养殖企业遇到政策风险较小。技术风险我国肉牛饲养近几年虽然有了长足进步，但与外国先进技术相比，还存在着定差距，其生产技术水平还有待提高。面对市场竞争日益激烈，合作社面临着定技术风险。针对技术风险，合作社应加强对研发投入和管理，吸引优秀技术人才，建立完善合作社内部技术创新机制，提高研发效率，缩短研发周期，保持和增强人才技术和研发优势，由此规避技术风险。市场风险市场风险是主要原材料价格波动风险。市场上主要原材料采购成本波动将直接导致合作社生产成本相应波动，进而影响合作社效益。另外，市场上越来越激烈竞争，可能使合作社面临定市场风险。针对市场风险，提高饲草料利用率降低资源浪费率是抗御原材料涨价和市场竞争重点。此外，合作社可以采取套期保值方式来稳定原材料价格。目前，国内外市场上对优质牛肉生产与需求快速增长，以及优质牛源相对短缺供需矛盾也在定程度上减小了育肥基地市场风险。财务风险合作社经营资金主要靠自有资金和银行贷款解决，银行贷款在很大程度上受国家宏观经济政策特别是金融政策等外部因素制约。因此在公司经营规模逐渐扩大情况下，不排除由于融资能力限制出现资金紧张影响公司经营可能。针对融资能力风险，合作社同时进行资产经营和资本运营，对合作社存量资产变现周期较长部分，通过与银行签订协议，按比例实行转让贷款，保持合作社较强支付能力和业务运作能力合作社还将开展资本运营，进行低成本扩张，或者以委托加工形式，减少资金支出数额，资本运营还可扩大合作社规模，增强融资能力，保持资金灵活运转。经营管理风险经营管理能力强弱管理经验是否充足以及管理者素质和工作能力好坏都给合作社带来定经营管理风险。今后整个行业发展速度将会进步加快，尽管合作社都会十分注重组织模式和管理制度建立完善和优化，但是制度完善和优化需要定过程，因而不排除完善速度滞后于发展速度可能。针对经营管理风险，合作社应提高经营管理能力，积累管理经验并且提高管理者素质和工作能力。另外，合作社还应将建立健全法人治理结构，通过现代企业制度建设，强化企业管理，针对合作社管理人员特点，通过内部组织管理培训和送出培训方式并引进外部管理人员提高合作社管理水平，保持合作社经营管理机制具有较强活力，以抵抗经营管理风险。第十三章招标内容招标依据按照中华人民共和国招标投标法和农业部农业基本建设项目招标投标管理规定要求，结合项目建设实际情况，确定项目招标范围招标组织形式和招标方式。招投标活动，履行监察职能。招标范围项目勘察设计招标范围本项目土建工程工程测量地质勘察及土建设计。项目招标范围本项目招标范围主要包括项目土建工程设备勘察设计及其他等。项目施工监理工作招标范围本项目建设监理招标范围为所有土建施工及设备安装。项目招标组织形式根据中华人民共和国招标投标法和农业部农业基本建设项目招标投标管理规定规定，本项目建设单位不具备与招标工程相适应经济技术管理人员，不具备组织编制招标能力，不具备审查投标单位资质能力，不具备组织开标评标定标能力。因此，本项目招标组织形式须委托具有相应资质咨询监理等单位代理招标。项目招标方式本项目土建工程招标在全省范围内公开招标设备采购招标采用在全国范围内公开招标方式进行。招标程序编写工作大纲估算咨询费用准备短名单制定评选方法和标准给短名单上公司发邀请函，征求建议书评价建议书合同谈判与签约。项目招标基本情况表表项目招标基本情况表建设项目名称建昌县茂源养牛专业合作社年出栏万头肉牛养殖项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程监理设备其他情况说明项目固定资产投资万元，占地亩，建筑面积万平方米，并完成设备及其他附属工程。建昌县茂源养牛专业合作社年月第十四章可行性研究结论与建议可行性研究结论项目建设符合国肉牛产业持续发展关键。本项目旨在引进先进生产技术，运用科学育肥方法，树立品牌形象，提高牛肉质量，这对开拓市场，增强市场竞争力尤为必要。是控制优质牛源，实现合作社可持续发展需要肉牛经过育肥，不仅可以缩短生产周期，降低饲养成本，减少草场载畜量，还可以改善肉质，满足市场对高档牛肉需求。随着合作社不断发展壮大，扩大产能，尤其是养殖出栏能力增强成为合作社发展关键环节。所以建立育肥基地不仅可以确保自己优质牛源供应，还可以在定程度上灵活地应对市场价格等因素变化，有利于企业综合竞争能力提高，从而实现合作社可持续发展。可行性报告编制依据和研究范围可行性报告编制依据国务院中国食品结构改革与发展纲要。中国营养改善行动计划。葫芦岛市畜牧业十二五发展规划。国务院办公厅转发农业部关于当前调整农业生产结构若干意见通知。建昌县畜牧业十二五发展规划。农业综合开发项目有关政策及规定建昌县国民经济和社会发展十二五规划纲要有关行业规划产业政策法规和设计标准项目建设单位提供基础资料。研究工作范围依据建设单位委托要求及国家有关部门可研报告内容和深度规定，本研究主要内容如下对当前市场情况进行调研与预测对项目建设规模与产品方案进行调研与论证对项目外部环境场址方案建设条件交通运输及主要资源情况进行可行性调研对技术设备方案设计对场区总布局及公用工程方案进行设计对环境影响研究及环保措施设计对劳动保护与安全卫生生产设计对项目组织与实施进度设计对建设项目作可行性深度设计并在此基础上进行投资估算财务评价及经济社会生态效益分析对招标内容设计对建设项目可高米新建青储池个，规格为长米宽深米，总储量万立方米新建饲料加工车间平方米冷库平方米场内打眼水井，井深米。新建沼气池立方米及其他设施，购置沼气发电设备套。新建办公室消毒室冷库值班室职工食堂地泵房粪便沉淀池等。完成场内道路及硬化绿化平方米，修建围墙米，采购设备台套及其他附属工程。建设期限建设工期个月，年月至年月。资金估算项目总投资万元，其中固定资产投资万元其中工程费用万元工程其他费用万元预备费用万元建设期贷款利息万元，流动资金万元。资金筹措本项目总投资万元，资金来源为两部分建昌县茂源养牛专业合作社自筹万元，申请银行贷款万元年贷款利率。收益分析本项目充分利用中央省市相关政策，紧抓牛肉市场快速增长契机，发挥地区资源优势，整合建昌地区畜牧资源，挟资本优势，不断壮大合作社规模，大力促进葫芦岛市农业产业化发展，带动当地农民增收。经济效益本项目正常年可实现产值万元，年利润万元，全投资财务内部收益率，全投资财务净现值万元。自投资财务内部收益率，自投资财务净现值万元。静态投资回报期年，动态回收投资期年。资金利税率，资金利润率，资本金利润率。盈亏平衡点为，借款偿还期年。本项目从整个财务评价各项指标来看，投资利润率高于贷款利率，所得税后财务内部收益高于贷款利率，财务净现值大于零，从财务评价结果看，本项目是可行。社会效益本项目能带动周边农户户，解决户农民就业和增收问题。项目将消耗大量玉米及秸秆，将带动发展饲料玉米种植户户，每户平均种植面积亩，户均新增纯年收入元带动当地就业人，项目达产后可实现年利税万元，为地方财政税收培植财源，提升产业结构优化，促进农村经济发展，社会效益明显。生态效益项目利用玉米秸秆作为养牛饲料，减少了秸秆腐烂或人为焚烧带来资源浪费及环境污染，符合生态可持续发展需要，具有定生态效益。项目背景随着经济体制改革不断深入，我国目前正处于经济转型重要时期，也是我国农业和农村经济发展转折时期。近年来，政府不断制定相关政策，加大财政投入，对农业和农村结构进行战略性调整。其中，畜牧业是农村经济链条上重要环，大力发展畜牧业，对促进农业结构优化升级，解决粮食转化增值问题，提高土地使用率和农业整体效益，增加农民收入，改善人们膳食结构，提高国民体质具有重要意义。十五以来，我国畜牧业取得了长足发展，综合生产能力显著提高，肉蛋奶等主要畜产品产量居世界前列，畜牧业已经成为我国农业农村经济支柱产业和农民收入重要来源，进入了个生产不断发展质量稳步提高综合生产能力不断增强新阶段。但我国畜牧业发展中也存在生产方式落后，产业结构和布局不合理，组织化程度低，市场竞争力不强，支持保障体系不健全，抵御风险能力弱，优良种畜比例有待进步提高等问题。针对我国畜牧业实际发展情况，党中央将发展现代农业提到了重要位置，提出要大力发展现代畜牧业，其中，肉牛养殖是国家大力提倡扶持发展重点发展产业，支持规模化饲养，加强品种改良，符合国家农业政策。配合我国种植业结构逐步调整为粮经饲三元结构，增产饲料潜力巨大，为发展肉牛产业提供了强大资源保障。年以来，中央和地方各级政府增加了对畜牧养殖项目资金和物质投入，其中，仅中央财政对秸秆养牛项目资金投入量，就从年万元增加到了年万元，年均增长率为。截止年底，我国在个省和自治区建立了个商品牛基地县，有力地促进了中国肉牛业特别是广大农区肉牛养殖迅速发展。近年来，国家又积极出台多项扩内需，促增长政策措施和有利于肉牛业发展优惠政策。年，国务院颁发国务院关于促进畜牧业持续健康发展意见国发号提出