（批复）年加工5000吨杂粮食品项目可研建议报告（发改委）

从我国现阶段经济发展形势看，上述风险发生可能性不大，属般风险，不影响项目可行性。

防范和降低风险对策任何经济活动都有风险，由于预测不确定性，项目经营未来状况会与设想状况发生偏离，因而使投资项目面临潜在风险，面对风险企业必须采取有效措施降低规避分散或防范风险。

降低规避分散或防范风险有效措施对于可能发生重大自然灾害，项目方应建设防备设施，并聘请各方面专家，积极做好评估预测，加强预防，并向保险公司投保相应风险险种，确保投资者基本利益，尽量减少损失对于可能发生融资问题如贷款到位不及时问题，应加大协调力度，尽力争取贷款及时足额到位，同时，建设单位要准备定数量资金，必要时进行垫付，确保本项目能按计划如期完成对于可能发生市场营销方面风险，项目方要密切关注市场动态，仔细研究消费市场特点，加强新技术研究开发力量，充分利用现有信息渠道，加强对市场反馈信息研究和整理。

根据市场变化趋势，及时调整产品品种和结构与专业科研机构合作，充分发挥科研开发优势，提高产品质量，满足市场需求，并根据情况及时调整策略。

充分利用现有营销队伍，拓展市场。

提高市场竞争优势，增加国内市场占有份额。

要加大市场宣传力度，利用电视广播报纸互联网等媒体进行广告宣传，提高企业知名度。

风险转移在项目建设和运营中将向保险公司投保，将项目部分风险损失转移给保险公司承担。

另外，在购买设备和工程施工中可能存在风险，可以采取非保险转移方式，即在签订合同时将部分风险损失转移给合同方承担。

第十二章研究结论与建议推荐方案总体描述随着我国社会主义新农村建设推广，粮食作为农民增收主要作物，市场将异常广阔，而本项目现代粮食加工厂建设为粮食转化增值提供了个非常好渠道，潜力十分巨大。

通过本项目建设为实现企业带动农户致富，解决三农问题找到个有效途径，从而达到良好经济效益社会效益。

本项目充分利用当地原料资源和劳动力资源以及销售市场巨大等优势及有利条件，采用科学管理方法进行系统专业化管理，建设规模适当合理，并留有发展余地建设所在地投资环境较好，水电煤和原辅材料供应有保证对生态环境无影响，经济效益和社会效益显著。

该项目符合国家产业政策，既可带动周边农民大力发展杂粮种植业，又可提高当地农民经济收入，又可安臵大批无工作人员就业，同时改善农村生活水平，有着良好经济效益和社会效益。

将有利地促进当地杂粮种植业发展和农民致富积极性。

推荐方案优缺点经济发展到定程度，规模效益就愈加明显。

同时，大龙头企业对地方经济带动作用也愈加显著。

因此，我国产业政策上逐渐向龙头企业倾斜，扶持和鼓励龙头企业发展已成为我国基本国策之。

农业部等八部委在年联合发布印发关于扶持农业产业化经营重点龙头企业意见通知中强调，龙头企业是农业产业化经营关键，担负着开拓市场技术创新引导和组织基地建设生产与农户经营重任，是推动农业和农村经济结构战略性调整重要力量。

它兴衰不仅影响企业自身发展，而且关系到农业增效农民增收和农村稳定。

入世后竞争，已经不是简单产品价格等方面竞争，只有把企业做大，形成规模优势，才能在激烈竞争中立于不败之地。

粮食生产产业化发展是提高我市粮食竞争力重要途径。

大型粮食加工企业建设，对粮食种植加工等实行产业化开发，根据消费需要组织各种粮食种植生产加工，实行订单生产，提高粮食生产和粮食加工组织化程度，把优质粮食生产收购储藏加工和销售等环节连接起来，形成项目区有自动调控能力粮食产业化经营模式都有着重大意义。

本项目建设是推动我国农业和农村经济结构战略性调整，提高农产品附加值，提高农业整体效益，根本上解决三农问题，实现广大农民奔小康需要。

传统粮食流通模式中，粮食价格定价权最早在国家手中并实行统购统销，随着粮食市场开放，定价权逐渐转入中间贸易商手中，而作为最重要定价主体之农民，由于生产分散规模过小自身实力太弱，无法真正参与市价定价，仅仅被动地随行就市，粮食销售在价格高时卖不上好价，价格低时出现卖粮难，农民自身收入提高难以保证。

粮食加工企业建设有利于促进农产品销售流通，解决农民后顾之忧，因此对很好解决三农问题有着巨大贡献。

总之，通过本项目建设可以更好地发挥粮食加工企业断增加，年达万吨。

其中，大豆产量万吨，占豆类产量，具有很大发展空间。

区位优势区有着良好交通区位优势，区是市政府所在地，是市政治经济文化和信息中心，东临京津，距首都北京公里，距天津港公里南连晋冀，距煤都大同公里西接呼包，距首府呼和浩特公里，距呼和机场公里北通二连蒙古俄罗斯，距二连陆路口岸公里交通便利，地理位臵独特，京包线集二线集通线丰准线集张线大包电气化铁路六条铁路在此交汇丹拉高速二广高速国道及省际大通道五条公路主干线贯穿东西南北，是连接华北东北西北三大经济区交通枢纽北京到莫斯科乌兰巴托国际列车途经，也是我国进入蒙古俄罗斯和欧洲市场重要通道。

特别是随着集张铁路京包铁路第二复线通车和京呼高铁京新高速公路开工建设，将使区位交通优势更加突显，届时成为首都小时经济圈。

区县内公路四通八达，大小车辆均可通村过屯。

交通便利，运输方便。

移动程控电话直通世界各地。

市场优势随着我国经济日益繁荣和人民生活水平逐步提高，人们饮食结构已经发生了根本变化，对健康优质粮食产品需求量逐年增加。

小杂粮富含多种营养素，既是传统食粮，又是现代保健珍品，在有机食品保健食品中占有重要地位。

小杂豆蛋白质含量高，富含各种维生素矿物质和脂肪，在食品工业中广泛用作奶类代用品和添加剂绿豆粮菜药饲兼用，被誉为粮食中绿色珍珠荞麦富含生物类黄酮酚类亚油酸及钙镁铜铁锌资方面外项目区具有较好环境条件基础条件和区位优势，通过项目实施可有力推动本地产业结构进步优化和农民持续增收，加快农民脱贫致富步伐本项目实施，充分开发利用当地农业产业资源优势，以项目建设单位为产业化龙头，带动本地区农产品加工业发展，使农业由传统资源型逐步过渡到商品型，推动工业化进程，促进当地经济和社会发展，满足消费市场需求。

该项目具有明显优越性和可行性。

项目以当地资源优势为依托，通过粮食加工使丰富粮食资源得到转化增值，变资源优势为经济优势。

项目投资方向正确，规模适当，技术可靠，措施到位，方案成熟，经济合理，具有很强可操作性。

项目前期调研充分，基础数据真实可靠，分析测算符合实际产品市场潜力大，具有很强竞争优势。

项目建成后，对于推动当地及周边地区经济发展，促进社会和谐，对建设社会主义新农村将会起到很好推动作用。

该项目切实可行。

建议上级有关部门尽快批准立项，以期实现预期效益。

第二章项目建设背景必要性和可行性项目区社会经济状况项目所在地市东临环渤海经济圈，西接呼包银经济带，北依二连浩特国际口岸，南连国家大型能源基地，位于环渤海经济圈和呼包鄂经济带结合部，是连接东北华北京津三大经济区交通枢纽，也是中国内地通往蒙古俄罗斯和东欧各同必经之地，有着得天独厚区位优势。

优越区位有利于东进西出北开南联和承接两大经济区辐射带动。

区是市政府所在地，位于内蒙古自治区中部，阴山山脉灰腾梁南麓，地处北纬东经，行政区面积平方公里，辖个街道办事处，乡镇，是市政治经济文化和信息中心，居住着蒙汉回等个民族，人口万。

区东临京津，距首都北京公里，距天津港公里南连晋冀，距煤都大同公里西接呼包，距首府呼和浩特公里，距呼和机场公里北通二连蒙古俄罗斯，距二连陆路口岸公里交通便利，地理位臵独特，京包线集二线集通线丰准线集张线大包电气化铁路六条铁路在此交汇丹拉高速二广高速国道及省际大通道五条公路主干线贯穿东西南北，是连接华北东北西北三大经济区交通枢纽北京到莫斯科乌兰巴托国际列车途经，也是我国进入蒙古俄罗斯和欧洲市场重要通道。

交通区位优势明显，协作区域广阔，陆路口岸和窗口作用十分突出。

区拥有得天独厚交通区位优势，拥有富有地方特色农畜产品资源优势，拥有丰富优质矿产资源优势，拥有雄厚廉价能源和劳动力优势，这些优势具备，为项目建设创造了有利条件。

乡环绕市区周围，北纬，东经。

东与市政府所在地区接壤，南与平地泉镇相连，西与卓资旗相邻，与察右后旗为邻，地势西部高，南部低，境内平均海拔米，年平均降水量毫米，年平均气温，无霜期天，境内有季节性间歇河霸王河尼旦河。

主要地貌有玄武岩台地低山丘陵山前倾斜平原和河谷洼地种基本类型。

全乡下辖个村委会，个自然村，农业人口户，人，其中常住人口人。

全乡占地平方公里，境内共有耕地亩，其中耕地亩，水域面积亩。

境内有六横纵交通优势和丰富矿产资源其中有国道集通线区道呼集老高速公路高速公路及京包铁路穿乡而过。

是区最具发展潜力乡镇之。

十五以来，区借助国家西部大开发历史机遇，紧紧围绕建设现代化区域性中心城市奋斗目标，大力实施工业立区商贸兴区开发活区依法治区战略，经济和社会各项事业取得了长足发展。

年地区生产总值完成亿元，增长财政收入完成亿元，增长城镇居民人可支配收入达到元，农民人均纯收入达到元，分别增长和。

项目建设背景我国农业已进入新发展阶段，发展农业产业化已成为增加农民收入和繁荣地方经济重要途径。

发展绿色农业订单农业是增加农民收入主要措施，发展高附加值农产品是提高农民收入主要途径，粮食加工工业发展，必须适应我国农业不断发展要求。

随着我国经济体制改革深化，城乡经济蓬勃发展，在广大人民群众温饱解决以后，便进步要求改善人们日常生活中食物结构，增加健康食品和绿色食品在食物中比重。

这就必须大力发展绿色健康食品，而发展绿色健康食品又必须依靠粮食深加工企业生产，这就是粮食加工工业依赖农业而又服务于农业重要特征。

国务院在关于加快农产品加工业发展意见中指出发展农产品加工业，实现农业产业化经营，是促进农业和农村经济结构战略性调整重要途径。

发展农产品加工业，可以提高农产品综合利用，有利于提高农业综合效益和增加农民收入通过扩大农产品深加工，提高产品档次和质量，促进农产品出口，有利于提高我国农产品国际竞争力通过发展农产品加工业，以农业产业化经营为基本途径，吸纳农村富余劳动力就业，提高技术装备能力和水