（批复）年加工万吨有机蔬菜深加工项目可研建议报告（发改委）

三环保部门意见该项目环境治理及废水处理符合环保要求。

见附件环保部门意见。

第十章农业产业化经营与农民增收效果评价农业产业化经营壮大主导产业和促进结构调整情况。

该项目实施可加快农业结构调整和标准化生产速度，有力地推动产业化进程，壮大主导产业。

通过对有机蔬菜加工生产销售，可需要万吨作为生产原料。

企业将不断地建立生产基地，实施标准化生产。

辐射带动有机蔬菜生产基地万亩，促进产业结构调整和农村经济持续性发展。

产加销服务环节利益联结情况。

项目采取产业化生产，体化经营管理模式，加工企业通过产品出口，与客户签订供应合同，再安排基地生产，与农户签订产销合同，实行订单生产。

由企业统供应种苗肥料药品技术，统收购蔬菜，实现企业和农民双赢。

辐射带动作用。

项目辐射市及周边地市，可带动农民万户，安排农村剩余劳动力和安臵就业人员万人。

农业生产市场化组织化程度提高情况。

通过项目实施，企业依据市场情况，有组织有计划地安排基地生产，农民种植不再受市场价格波动影响，规避了市场风险，大大提高蔬菜生产产业化标准化和市场化水平。

二农民增收情况项目选择在市东郭龙阳界河大坞等个镇街建立有机蔬菜标准化生产基地。

目前，全市人均纯收入元。

项目实施后，直接受益农民万户，增加农民收入万元，项目区人均增加纯收入元。

三其它社会影响通过项目实施，建立有机蔬菜标准化生产基地，农民可进行产业化生产，逐步实现农业生产现代化，对增加农民收入，提高人民生活水平，增加财政收入具有积极推动作用，可增加蔬菜产品出口创汇万美元，提升全市农产品出口创汇能力。

第十章项目组织与管理组织机构与职能划分项目组织领导。

为了保障项目顺利实施，成立项目领导小组项目工程建设领导小组和技术领导小组，具体负责项目建设和项目生产。

项目领导小组市政府组建有机蔬菜出口创汇深加工项目领导小组，由市长为组长，领导小组下设办公室，由分管市长兼任办公室主任，统领导项目实施，负责组织协调有关部门实施本项目。

项目建设领导小组由市农业综合开发办公室财政局农业局公司为成员单位，负责项目具体规划设计资金调度招标施工质量督查等工作。

项目技术领导小组由市农业局项目技术依托单位中国农业大学和有限公司为成员单位。

设立项目技术服务部，负责提供相应新品种和高新技术，负责研究开发有机蔬菜产品，负责高新技术具体实施方案编制和实施指导，负责编写技术资料和人员培训，负责解决技术实施过程中疑难问题。

运行模式及劳动定员。

整个项目由公司负责实施，人财物统调度。

项目建成后，公司实施集团型管理。

劳动定员为名。

其中管理人员高级及中层人，车间操作工人人。

组织管理结构及运行模式见示意图。

二项目经营管理模式为保证项目建成后正常运转，充分发挥效益，对项目实行单独核算自负盈亏承包经营经济奖惩管理模式。

与基地和农民联结，以利益为纽带，按照互惠互利共担风险董事会总经理蔬菜食品有限公司经理副经理副经理生产部采购部销售部办公室财务部技术研发部加工车间原则，与农民签订生产合同，保证产品收购。

三经营管理措施工程管理。

成立专门基建班子，邀请专家对项目进行精心设计，坚持科学合理经济实用原则，研究制定切实可行施工方案和技术规范，工程建设项目实行招标，工程建设质量聘请城建技术人员进行监督，确保项目建设高标准高质量快速度。

财务管理。

对项目资金采取专设帐户专人管理办法，确保资金专款专用。

项目投产后，对各子项目财务管理，按照会计法和现代企业财务管理要求，健全财务管理制度，公司成立财务管理和资金结算中心，统管项目资金。

生产管理。

按照现代企业标准，制定切实可行生产管理办法和企业生产计划。

由公司统供应生产原料，统生产标准，确保产品质量。

同时，重点抓好生产中各个环节，实现管理现代化。

销售管理。

实行生产与销售相分离，出口产品由有限公司负责出口。

建立健全销售网络，充实销售人员，组建支高素质营销队伍。

制定营销战略和策略，按照统销价定额销售区域管理联销计酬营销管理办法，健全销售责任制。

四技术培训为搞好项目企业产品加工高新技术研究，在中国农业大学和指导下，建立产品研发体系，抓好技术培训和新产品研发，工人持证上岗。

五劳动保护与安全卫生项目为农产品加工企业，属于食品加工行业，无有害气体和有害粉政策环境优越。

我公司为国家首批批准农业产业化国家重点龙头企业，中央和地方都给予诸多扶持政策。

国有商业银行把扶持农业产业化经营作为信贷支农重点，在资金安排上给予倾斜。

中央和地方财政支持龙头企业，增强辐射能力，带动生产基地建设。

地方财政对企业需要生产流动资金给予贷款贴息优惠。

享受国家和地方制定出口企业退税出口补贴和贷款贴息等优惠政策。

市委市政府大力支持发展创汇农业。

年，计划拿出财政支农资金万元，扶持生产基地和龙头企业，特别是对有机蔬菜加工业给予大力扶持。

并在用电用水修路用地等方面给予扶持。

加工货源充足。

市耕地面积万亩，常年种植蔬菜万亩，复种指数，种植蔬菜万亩，年产蔬菜万吨。

其中，企业建有自己有机蔬菜生产基地万亩，即将通过国家有机食品发展中心认证。

当地农民在蔬菜种植上有悠久历史和丰富经验，特别是近两年来按标准化生产，蔬菜区环境良好，无污染，发展有机蔬菜加工有着充足货源。

产品销售市场广阔。

我公司已与和有限公司建立了密切贸易合作关系。

通过把产品出口到日本，通过顺熙国际有限公司把产品销往欧洲和北美市场。

同时，公司在设立了进出口有限公司，专门从事进出口贸易，可直接对外扩大贸易。

同时，在全国各地设立了个办事处，销售网络健全。

科技研发能力强。

承建企业建有省级技术蔬菜食品研发中心和产品质量检测中心，配备了较为齐全化验监测设备。

并与国内大专院校联合，聘请国内知名食品专家担任技术中心顾问，有偿引进多项科研成目准化。

该项目产品销售定位于国际市场，产品质量至关重要。

因此，产品生产必须从源头抓起，采取切实可靠措施，解决好蔬菜基地标准化生产技术问题，合理用药施肥，确保产品原料质量。

要严格按照国家有机蔬菜生产标准，杜绝蔬菜药残，产品生产符合国际标准。

第二章项目背景及必要性项目建设背景有机蔬菜生产是政府长久支持重点行业。

有机蔬菜生产和加工是当今世界农业发展方向。

是蔬菜种植面积较大，是全市大农业生产支持产业。

当地政府把蔬菜生产作为振兴农村经济重要产业，出台系列优惠政策，扶持发展。

行业和市场优势突出。

蔬菜作为我国农业生产中第二大产业，其年产量高达亿多吨，产值超过亿元。

但在流通中，绝大部分蔬菜均以未经任何处理毛菜形式出现在农贸市场上，造成高产后损失，高成本流通，高度环境污染。

随着人们生活水平日益提高，人们对无公害绿色食品有机食品需求量越来越大，于是生产保鲜速冻蔬菜深加工产品受到了人们广泛关注。

我国大中城市超市保鲜速冻蔬菜销量不断增长。

特别是些发达国家和地区，如日本香港韩国荷兰美国新加坡法国等，对我国蔬菜出口需求量更大，我国蔬菜出口总量为多万吨。

因此，开发高档保鲜蔬菜，进步提高城市蔬菜供应水平质量，扩大出口创汇，增加菜农收入，繁荣城乡经济，提高综合效益，是蔬菜产业发展必然趋势。

项目建设弥补地区蔬菜加工空白，可促进农民经济收入增长。

就当前蔬菜生产形势看，虽然是蔬菜种植大市，但生产存在盲目性，市场销售也存在很大被动，蔬菜产品常常出现滞销或脱销，应有经济效益没能得到很好发挥。

究其主要原因，是产品自身属性决定其采收时间短而集中，加上当地没有合适防护和贮存措施，产品既不宜保存又不能保鲜，影响了产品质量二是受市场牵制大。

本地产量多，当地消化不了，靠外地销售，价格不稳定三是无加工企业，产品得不到深加工增值四是初级产品效益低，而且常常出现销售难现象，农民增产不增收，亟需龙头企业拉动和扶持。

二项目区农业产业化经营发展现状市农业发达，为全国粮食生产先进市县，境内及周围无工业污染源。

地处北温带，属大陆性气候，四季分明，光照充沛。

水电路通讯设施完善，自然资源丰富，土地肥沃，水质优良，很适宜有机蔬菜生产发展。

蔬菜生产基础较好。

市政府从实际出发，积极调整农业及农村产业结构，发展蔬菜生产，扩大有机蔬菜种植规模。

市被国家命名为马铃薯之乡。

年，全市蔬菜种植面积万亩，总产万吨。

近几年，我市通过实施农产品绿卡行动计划，欧盟和蔬菜援华项目，大大提高了蔬菜基地管理水平，当地菜农对蔬菜病虫害防治施肥喷药等技术，严格执行国家绿色食品标准，提高了产品质量。

蔬菜加工滞后。

市无有机蔬菜加工企业，些蔬菜出口厂商来我市争相购买原材料，绿色蔬菜种植面积不断扩大，为农民增加了经济收入，同时为该项目提供了充足原料，创造了良好经济和社会环境。

企业有机蔬菜生产已初具规模。

企业已建有自己有机蔬菜基地亩，可为加工提供充足货源。

项目区内建有座有机肥料生产厂和座大型沼气工程，年提供有机肥料万吨和大量沼渣沼液，满足本项目有机蔬菜基地生产需要。

三项目建设必要性及目意义项目建设对于全面落实中央关于发展农村和农业经济，加快农村产业结构和种植结构调整优化，壮大龙头企业，带动农民增收致富，切实解决好三农问题是十分必要。

主要表现在以下三个方面，是推动农业结构调整，开发农业增收潜力需要。

通过项目建设，引进国内外先进有机蔬菜新品种和栽培技术，实现由统农业向现代化标准化农业转变。

进步完善农业产地环境和产品质量检测体系，使项目区蔬菜产品质量达到国际出口产品水平，从而打破或跨越国际贸易壁垒，扩大有机蔬菜产品出口创汇，提高农业效益。

二是适应市场经济发展规律，创新经营机制需要。

项目建成后，可大大提高企业蔬菜加工能力，辐射带动周边地区发展有机蔬菜生产，通过建立农村经济合作组织，把农民和龙头企业紧紧地连接起来，变蔬菜生产基地为出口创汇蔬菜产业第生产车间。

三是提高农业科技含量，加速农业科技成果向现实生产力转变需要。

企业在生产运营中，为了适应国际市场需要，将不断地引进适销对路新品种新技术和新加工设备，并严格按照引进试验示范步骤，对农民和企业员工进行技术培训，提高技术素质和社会生产力。

项目建设主要目是依靠项目建设，提升农业龙头企业农产品加工档次和规模，进步拓宽国际市场，强化对农产品生产基地带动作用，加快农民致富步伐，促进当地农业生产条件和生态环境改善。

建设此项目有很大重要性和现实意义促进农业结构调整，增