（批复）年加工千吨机采棉生产线项目可研建议报告（发改委）

敏感性分析影响本项目效益主要原因有总投资经营成本和销售收入。

针对财务内部收益率指标，分析这些因素对项目可盈利性影响。

计算结果表明，销售收入变化对内部收益率影响较大，其次为经营成本总投资。

项目评价结论从上述财务评价看，本项目税后财务内部收益率投资回收期年投资利润率投资利税率，本项目在财务上可行。

从不确定性看，本项目易受产品市场波动及原材料价格影响，依托企业自有原料基地，及时获取市场产品信息，降低经营风险。

且本项目产品加工按目前市场最低价格进行分析元公斤，因此，本项目产品销售价格还有很大余地。

社会效益和生态效益评价社会效益评价该项目实施后，将改变以往棉花收购模式，采取直接面对农户收购，将减少农户原有进连队入场所产生公摊费，仅此项，全团棉农每年可减负多万元，从而有力带动团场机采棉种植加工，拉动全团经济社会快速发展。

本项目建设，采用机采棉生产模式，突破劳力制约，适应新时期农村经济政策需要降低生产成本，参与国际市场竞争需要解放农业劳力，加快团场农业产业化进程需要推广机采棉是提高劳动生产率，增加经济效益，加快团场农业产业化进程有效途径。

增加农工收入，构建屯垦戍边新型团场需要适应地理环境，提高抵御自然灾害能力需要实现规模经营，促进团场棉花产业发展需要。

生态效益评价生态环境资源是人类社会存在和发展必要物质前提，是发展生产力重要条件。

目前集团棉花种植面积万亩，均为无公害生产基地，减少了农药化肥使用，减轻土壤污染，促进垦区农业可持续发展产生积极影响。

结论与建议结论新疆集团产业化加工龙头项目，符合党中央国务院关于大力发展小城镇战略精神。

发展小城镇经济，增强农场综合经济实力，改善投资环境与职工生活条件，符合国家产业政策和投资方向，项目经济效益社会效益和生态效益显著，对推动城镇化建设具有十分重要战略意义。

本项目建设符合国家产业政策和经济发展规划，充分利用新疆集团自然资源发展起来特色优势产业，开发深加工，完善棉花产业化体系，有利于地区棉花产业发展。

新疆集团是我国棉花重要产区之，集团棉花品质高，品牌效益突出，产品市场开发潜力巨大。

本项目延长产业链，提高产品档次和质量，有利于提高棉花产业效益，有利于开拓市场，增强市场竞争能力。

本项目采用成熟技术，生产设备技术先进适用，能够保证棉花制品质量。

本项目税后财务内部收益率，投资回收期年，均远高于行业基准收益率，经济效益较好。

综上所述，本项目技术上可行，经济上合理，投资回收有保证，生态效益社会效益明显，投资建设可行。

建议本项目主要存在市场风险原材料市场风险，原材料在经营中居于绝对重要位置，保证原材料品质资源量以及稳定价格，是加工企业首要工作。

建议企业通过与种植户签订供销协议，充分协调企业与农产双方利益，制定出风险共担，利益共享供产销体运营机制，实现双赢局面。

产品市场风险，目前以卖原料棉花为主，随着产业化进程，棉花生产规模日益扩大，产品结构日益提升，建立更加稳定广阔销售市场成为企业可持续经营保证。

建议项目建设单位不满足于目前所拥有供不应求现有市场，保证品质，加大宣传力度，发展品牌效益，加强市场调查，并根据市场及时调整销售策略，不断开拓国内外市场。

为保证开发产品棉花干制品产品顺利实施，建议集团继续积极准备前期工作，进行产品市场工艺技术设备厂家等考察和调研工作，及早落实。

委托书委托单位集团被委托单位设计院有限责任公司委托单位就集团年加工吨机采棉生产线建设项目可行性研究报告代项目建议书编制工作事委托设计院有限责任公司。

委托权限如下设计院有限责任公司负责完成上述项目可行性研究报告编制工作，参加项目可行性研究报告评审工作，并负责评审后报告修正工作。

委托时间从双方签订委托书之日起，待评审结束后，委托时间自行结束。

法人代表签字或盖章委托代理人签字或盖章年月集团年加工吨机采棉生产线建设项目水暖电入网协议书发改委年计划在集团建设吨棉花精深加工建设项目，项目建成后供电供电由团统供应，且水都用富裕保障，排水排至城镇管网，能满足项目建成后正常使用。

集团二零年四月中华人民共和国建设项目选址意见书中华人民共和国建设部制说农八师三二团万亩机采棉只用了个职工，人均管理定额由过去亩提高到亩，而劳动强度却明显降低，人均纯收益提高了至倍。

机采棉技术不断推广和植棉机械化程度不断提高，不仅为集团棉花向规模化信息化机械化产业化现代化方向打开了通道，而且能够把广大农工从繁重体力劳动中解放出来，分流转移到团场二三产业中去，这必将对团场产业结构调整城镇化建设以及农业职工素质提高产生深远影响。

增加农工收入，构建屯垦戍边新型团场需要棉花是集团农业最大支柱产业，棉花事关农工收入问题，事关集团经济发展和社会稳定，事关建设屯垦戍边新型团场和构建全面小康社会根本目标实现。

据测算棉花收入已占全疆农民收入左右，在集团，棉花收入已经占到农工家庭收入。

上世纪末团场棉农支付拾花费是每公斤元，后来逐步上升到元。

年棉花开始采摘，拾花费就猛涨到每公斤元，而年情况更为严重，自开始采摘棉花，有些地方就涨到了元，后期达到元，高昂采摘成本让棉农叫苦不迭，即使如此收获季节仍然招不到拾花工。

些师团只好将本师团招收拾花劳力任务硬性分解到师团连各级机关干部和棉农身上。

除此之外，师团两级机关关门职工闭户学生停课工厂停产，全部劳力都去采摘棉花，在定程度上影响了团场正常工作生活秩序，各植棉单位由于拾花工分配问题矛盾激化现象也时有发生。

如果大面积推广机采棉技术，通过提高劳动生产率，降低活劳动成本，缓解劳动力紧缺对团场生产和职工生活带来负面影响，就能够实现农业丰产丰收持续发展，农工收入增加生活宽究报告编写参考大纲轻工业建设项目可行性研究报告编制内容深度规定统计年鉴年版建设单位提供其他相关资料国家和地方政府部门现行有关法律法规。

研究范围本项目可行性研究阶段主要对市场需求与销售原料供应基地建设生产规模主要工艺设备等进行分析。

对建厂地点及供水供电燃料等情况进行确定。

确定工程技术方案，估算工程总投资，提出资金筹措方式及来源，测算项目经济效益。

项目建设背景及必要性市场分析及市场风险分析场址选择建设条件建设方案环境保护及绿化项目防火项目节能职业安全与卫生企业组织与劳动定员项目管理工程招标投资估算及资金筹措财务评价社会效益和生态效益评价。

效益评价集团棉花加工项目，是依法设立以农产品加工为主业具有注入资格企业，企业未来发展模式是通过建立可靠稳定利益联结机制带动周围农户棉花种植发展，从而在当地实现企业基地农户产业化经营，相互促进，相得益彰，项目带动性强，辐射力大，产生经济效益社会效益和生态效益显著。

结论拟建项目建成后，加工机采棉能力将突破吨，可有效缓解拾花劳动力紧张难题，为棉花种植户节省用于人工采摘拾花所需费用万元以上，为团场全面发展机采棉打好了基础。

集团棉花加工产业化经营龙头项目，符合国家产业政策和投资方向，有利于地区特色产业发展，对推动城镇化建设具有十分重要战略意义。

因此，本项目是可行，本项目实施是必要。

项目背景与必要性项目提出背景新疆是我国主要产棉区之，每逢秋季棉花收获时节，最头疼问题就是拾花工劳力严重不足，由于近年来民工荒现象日益突出，新疆主要产棉区拾花工越来越少。

为吸引内地拾花工，新疆每年都在上调拾花报酬，去年已调至每公斤元，拾花后期甚至达到每公斤元。

高额佣金致使传统手摘方式采摘棉花成本不断加大，但即便如此，部分棉区仍因劳力不足而不能及时采摘完毕，出现棉花丰产不丰收局面。

据农业局数据统计，每年从内地雇请拾花民工至少余万人，为此支付人工费就高达亿元。

尽管如此，在棉花收获高峰期，各产棉区还是不同程度地面临人手不足压力，南疆棉区尤为突出，无法及时采摘棉花仍为数不少。

拾花难成为阻碍棉花产业发展瓶颈。

集团棉区地势平坦，条田面积大，具备明显机械化操作优势。

为降低采棉成本，团场推广大面积机械采摘棉花技术，实行机械采棉后，台采棉机每日可负责至亩棉田，采籽棉超过万公斤，相当于个熟练拾花工劳动量，所产机采棉不但亩成本比手采棉降低，还能使团场职工收入增万元左右，而且所采棉花综合质量指标已达到国家现行棉花标准二级水平。

棉花作为集团主要经济类作物，只有实现机械化生产，才能尽可能多地减少成本，使其具有在国内国际市场竞争价格优势。

大规模机采棉技术推广既可以减轻采棉者劳动强度，又有利于棉区实现棉花规模化经营，达到降低棉花成本提高劳动生产力目，从而推动棉花生产方式改革，促进集团棉花产业发展。

随着现代农业机械化水平不断提高，发展大规模机采棉已是集团棉花产业大势所趋。

集团现有棉花种植面积万亩，年总产皮棉吨，年其中机采棉播种面积达到。

规划十二五期间将达到万亩。

亩产按公斤计，预计年团机采棉总产将达到吨。

棉花是团场主要经济作物，近几年机采棉播种面不断扩大，集团轧花厂以手采棉加工生产线为主，不具备机采棉加工能力。

现有棉花加工生产线已不能满足使用需要，加强机采棉配清理加工和运输改造技术。

采用机采棉加工生产线，是集团经济和社会发展需要。

项目建设必要性集团农业经过多年不断发展，集约化程度规模化水平农机装备水准现代农业实用推广等方面都处于全国领先地位，目前全团农业生产综合机械化程度已经达到。

尤其是棉花高密度高产栽培技术大面积单产水平等都在全世界占有席之地，但棉花生产机械化程度受采摘环节机械化程度低这短板制约仅仅达到，远远低于其他农业产业。

由于棉花采摘机械化程度低，造成棉花生产方式落后经营规模小劳动生产率低生产成本高抵御自然灾害能力弱团场职工增收困难，严重影响了团场棉花产业化进程。

机械代替手工劳动，是人类社会发展历史必然，也是人们追求效率提高效益现实需要。

棉花费工耗时劳动生产率低，人力成本不断增加已经成为生产环节冲减棉花利润主要因素，也是限制团场棉花生产实现规模化经营主要障碍之，因此集团棉花迫切需要摆脱生产量对劳力数量依存关系，全面推广采棉机械化机采棉加工生产线势在必行。

突破劳力制约，适应新时期农村经济政策需要从表象上看，拾花劳务工紧缺是迫使大力推广机采棉