（批复）年处理30万吨难选贫矿技改项目可研建议报告（发改委）

本项目主要潜在风险包括政策风险市场风险财务风险管理风险。

二鑫祥年处理万吨难选贫矿技改建设项目风险程度分析政策风险宏观政策风险经济政策风险是指在建设期或经营期内，由于所处经济环境和经济条件变化，致使实际经济效益与预期经济效益相背离。

对经济环境和经济条件，应以宏观和微观两个角度进行考察。

宏观经济环境与经济条件变化，是指国家经济制度变革经济法规和经济政策修改产业政策调整及经济发展速度波动。

从本项目来看，公司面临般企业共有政策风险，包括国家宏观调控政策，财政货币政策，税收政策，可能对项目今后运作产生影响。

环境保护政策风险针对于硫铁矿选矿行业，其与国家环保政策紧密相关。

目前，环保部已经强调，要坚定不移地继续执行从严环保政策，打击非法小选矿小矿山，倡导资源综合利用，改善环境质量，这势必形成个从严环境保护环境。

市场风险市场风险是指由于种全局性因素引起投资收益可能变动，这些因素来自公司外部，是公司无法控制和回避。

从本项目来看，公司面临市场风险有市场价格波动。

随着潜在进入者与行业内现有竞争对手两种竞争力量逐步加剧，我市硫铁矿选矿行业具有营运主体多小散乱，市场竞争较为激烈且处于无序状态特点。

因此选矿企业为了生存及竞争需要，会采取不办证偷排污染物，间接降低生产成本，达到降低矿产品销售价格，从而打击竞争对手，因而引起公司所销产品价格波动，进而影响公司收益。

需求变动。

由于经济周期性波动会对市场产品需求带来行情波动。

由于本项目盈利水平与国内化肥行业市场需求情况密切相关，因此受化肥需求变动，本项目业绩也会受到影响。

财务风险财务风险是指企业由于不同资本结构而对企业投资者收益产生不确定影响。

财务风险来源于企业资金利润率和借入资金利息率差额上不确定因素以及借入资金与自有资金比例大小。

借入资金比例越大，风险程度越大反之则越小。

管理风险项目实施有定周期，涉及环节也较多，在这期间如果出现些人力不可抗拒意外事件或个环节出现问题以及宏观经济形势发生较大变化，公司组织结构管理方法可能不适应不断变化内外环境，将会大大影响项目进展或收益。

本项目融资成功后，相应在项目管理资金运筹等诸多方面对公司均提出了高要求。

公司内部管理中存在诸如成本控制人员变动资金运营等方面不确定性，将为公司运营带来风险。

如何减少管理风险是本项目运行过程中必须予以关注。

三鑫祥年处理万吨难选贫矿技改建设项目风险防范和降低风险对策应对政策风险对策公司将在国家各项经济政策和产业政策指导下，汇聚各方信息，提炼最佳方案，统指挥调度，合理确定公司发展目标和战略加强内部管理，提高服务管理水平，降低营运成本，努力提高经营效率，形成公司独特优势，增强抵御政策风险能力。

应对市场风险对策现代市场经济已步入以顾客为核心时代顾客竞争变化，面对硫铁矿销售市场激烈竞争和飞速变化，硫铁矿选矿企业要在不断强化内部管理，积极向以服务为中心转型，包括开展选矿技术服务提供选矿技术支撑拓展销售渠道，推进集团化管理发展矿产品加工中心，强化生产质量管理等等。

规范内部管理，固化运作流程，实现对经营流程各环节优化和控制，提高企业管控水平，降低经营风险搭建统业务应用平台，实现硫铁矿采购销售仓储选矿技术开发集成管理和数据共享，帮助企业科学制定销售采购，提高整个供应链系统能观性和能控性。

财务数据从业务数据自动生成，财务业务体化，提高财务核算财务分析和资金周转效率。

建立科学实时准确成本核算体系和统计分析体系，满足经营分析绩效考核和管理决策需要实现全过程客户关系管理，密切顾客联系，科学进行顾客需求和行为分析，提高顾客满意度和忠诚度。

实现与供应商流程数据集成，密切供应商联系，及时掌握资金和订货动态。

实现业务与工作流整合，流程推动业务，提高办公效率。

发展电子商务，实现网上销售竞价状态查询资金结算。

优化人力资源管理，提升组织能力，确保战略实施全面收集整理分析和展现数据，支持管理决策。

应对财务风险对策实行严格资金借贷和运用审批制度，根据公司发展情况和资金市场成本变化，调整资本结构使投资项目尽快产生效益，提高资产盈利能力，降低投资风险加强对业务收入业务支出日常现金等管理，在保持较高流动性基础上，减少资金占用，为公司扩大投资提供现金流加大资本运营力度，构筑和拓宽畅通融资渠道，为企业资金供应建立稳固渠道，为公司发展不断输入资金，同时完善公司自身造血机制加强对资金运行情况监控，最大限度地提高资金使用效率实施财务预决算制度建立相应风险预警机制，加强内部管理，严格规章制度，把可能发生损失降到最低程度。

不可抗拒因素造成风险，包括各种自然灾害火灾战争政策变化人为事故等。

为避免企业在发生意外及其它各种不可抗拒因素给企业造成损失，将在财务预算中拨出专款，购买各种保险以规避可能遇到风险。

应对管理风险商投资按照外商投资产业指导目录执行。

产业结构调整指导目录是修订外商投资产业指导目录主要依据之。

产业结构调整指导目录淘汰类适用于外商投资企业。

产业结构调整指导目录和外商投资产业指导目录执行中政策衔接问题由发展改革委会同商务部研究协商。

安徽省发改委在产业结构调整方向暂行规定征求意见稿中明确指出产业结构调整原则坚持以人为本和科学发展观，促进国民经济持续快速协调健康发展坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源得到充分发挥新型工业化道路坚持紧密结合经济运行实际，适时把握产业结构调整方向和重点。

坚持将吸引外资与促进产业结构优化升级相结合，积极推进我国与世界各国合理产业分工。

当前产业结构调整方向和重点坚持在推进工业化同时实现经济与人口资源环境协调发展，转变经济增长方式，依靠科学技术降低消耗，防治污染，提高资源利用效率，切实保护生态环境。

支持推广采用节能降耗节水环保先进技术设备和产品，强制淘汰消耗高污染大质量差落后生产能力工艺和产品。

产业结构调整指导目录是本规定重要配套文件，是国家指导产业结构调整引导投资和政府投资管理部门管理投资项目主要依据之。

本项目属于国家发展和改革委员会二〇年三月二十七日第号令产业结构调整指导目录年本，中第大类鼓励类第八项钢铁第条难选贫矿供伴生矿综合利用先进工艺技术要求。

二项目建设有利于公司在矿产品加工市场进步开拓发展铜陵鑫祥矿产品加工有限公司是个集选矿技术研究矿产品加工矿产品销售选矿技术咨询四位体股份制企业。

公司自成立以来，秉承保护环境诚实施促进产业结构调整暂行规定决定国发号安徽省矿产资源管理办法安徽省矿山地质环境保护条例⑿国家计委计办投资号投资项目可行性研究指南国家计委建设部建设项目经济评价方法与参数第三版⒁选矿厂尾矿设施设计规程二编制原则按照统规划合理布局综合开发配套建设原则，做到生产技术先进，工艺流程科学，设备选型合理，主要生产项目和公用附属设施协调，总布臵符合工艺要求和安全消防规范。

项目供电供水通讯等按有关规范和要求办理。

同时以满足需要为原则，重视环境保护安全消防及绿化等。

对项目经济评价，按现行经济政策和财税制度进行评估，做到既符合政策，又符合实际。

三可行性研究报告编制范围该可研报告编制范围包括技改项目建设背景及必要性市场现状及前景分析建设内容及规模建设地址及建设条件技改项目方案设计环保消防节能及安全招投标方案技改项目组织机构设臵项目营销策划技改项目实施进度投资估算及资金筹措经济效益评价结论及建设。

第三节建设单位概况铜陵鑫祥矿产品加工有限公司简称铜陵鑫祥是铜陵市家发展较快民营矿产品加工公司。

成立于年，以铜陵地区低品位硫铁矿为原料，采用重力选工艺从事选矿生产，产品为黄铁矿精矿，生产能力为日处理矿石吨。

现有职工人，其中各类专业技术人员人。

近年来，铜陵鑫祥大力推进科技兴企战略，实施科技创新，开展自主攻关，实现了科技进步与经济效益同步增长良好局面。

年月铜陵鑫祥完成了球磨机技术革新，攻克了技术瓶颈，解决了因设备运转不正常，造成经常性停机和生产指标不稳定等问题，并辅以高效跳汰机和分级机，大幅度提高了产量，有效地降低了成本，提高了处理难选贫矿经济效益。

在日常生产中，铜陵鑫祥始终把环保工作作为工作重中之重来抓，全厂上下形成了保护环境就是保护生产力，防治污染就是发展生产力共识，通过完善设施强化考核等措施，建立了环境保护工作长效机制，实现了生产废水达标排放。

十二五期间，铜陵鑫祥将继续以科学发展观为指导，以节约利用资源实现尾矿无害化资源化为方向，大力推进技术进步，加快技术创新，运用新技术新工艺，改进现有重选工艺，进步提高黄铁矿品位和回收率，提高产品质量，努力提高资源节约利用率。

结合黄狮涝金矿采坑回填项目，把生产尾矿做为充填料返回黄狮涝金矿采空区，或者脱水做为海螺水泥上峰水泥氧化铁添加剂销售，达到固体废物零排放，实现清洁生产向环境生态型企业迈进。

第四节研究结论该项目属于钢铁工业，项目建设符合国务院产业结构调整指导目录年本中第大类鼓励类第八项钢铁第条难选贫矿供伴生矿综合利用先进工艺技术范畴。

拟建项目为低品位难选硫铁矿选矿生产项目，不属于产业结构调整指导目录年本中限制类和禁止类产业，因此符合国家相关产业政策。

项目选址在郊区大通镇金华村，符合当地产业发展规划和总体布局要求。

该地块基础设施配套完善，交通通迅等条件便捷，地理位臵十分优越，是开发建设矿产品加工理想地段。

本项目建设规模为日处理吨难选贫矿水平，采用生产工艺技术成熟先进，工程建设方案合理，硫精矿市场销售前景看好。

本项目建成投运后，在各项环境保护措施到位情况下，对该区域生态环境影响较小。

主要技术经济指标综合技术经济指标汇总表序号指标单位数量备注生产规模年处理量万吨二项目计算期年建设期年生产经营期年三项目总投资万元固定资产投资万元流动资金万元四劳动定员人五正常年销售收入万元六销售税金及附加万元七增值税万元八利税总额万元九所得税万元十税后利润万元十投资利润率十二投资利税率问题与建议该项目属资源深加工项目，在项目建设过程中，废水回收池精矿池与输送