（批复）年屠宰2万头生猪生产线项目可研建议报告（发改委）

因此本项目政策风险较小。

市场风险及防范市场风险主要是指生猪市场发生变化如需求量下降市场份额减小产品价格下降等给项目运营带来风险。

项目公司在项目前期作了大量市场调研工作，获取了大量第手市场信息，并由专人负责市场信息调研，随时根据市场情况调整企业营销策略另外，公司采取公司基地农户运营模式，市场风险相对较小。

人员风险及防范人员风险主要是指项目可能存在人员素质不高和关键营销管理人员流失给项目造成风险。

本项目单位十分重视职工队伍建设。

目前，该公司正积极扩大营销队伍，计划引进能力强有经验有识之士，加强人员培训，提升职工素质。

同时，公司建立了套将企业利益与个人利益短期利益和长期利益密切结合激励体制，并随着情况改变而不断调整改进。

公司几年来实践表明，主要营销和管理人员比较稳定，企业向心力和凝聚力较强。

因此，本项目人员风险不大。

资金风险及防范本项目资金风险是指项目建设资金未能及时落实和到位，致使项目无法按期实施，影响项目发挥效益。

项目公司在研发工程建设等方面需要大量资金投入，而企业融资能力不仅受企业经营状况和财务状况等内因影响，在很大程度上也受到国家宏观经济政策等外部因素限制。

因此在公司生产经营规模逐步扩大导致资金需求大幅增长情况下，不排除由于融资能力限制而出现资金紧张制约生产发展可能性。

期望得到国家资金专项支持，加快项目建设步伐，使本项目早日实现应有社会效益和经济效益。

生产管理风险在生猪屠宰过程中可能遇到因生产线故障及其他原因引起产品质量产量波动。

而本项目技术质量又是产品关键，由此也会产生定生产风险。

另外，项目公司在管理上也可能面临创新不足决策失误及组织人事变动等风险。

项目公司通过严格执行食品安全认证标准质量管理体系及相关标准，对出厂产品进行严格质量把关以及加强企业组织机构建设及管理者自身素质提高，以先进管理理念和创新意识促进项目公司良性发展来防范说生产管理风险。

第十四章社会效益分析促进农业产业结构调整大力发展畜牧业是我国农业结构性调整战略重点。

近年来，咸阳市委市政府始终坚持以农业内部结构调整为主线，把畜牧业作为农业产业结构调整重点。

本项目生猪屠宰项目建设，在扩大企业自身规模基础上，也为周边生猪养殖户提供技术服务，对实现全市生猪养殖科学化管理，确保生猪质量起到重要作用。

因此，本项目实施有助于促进咸阳市畜牧业发展，符合我国农业产业结构调整战略。

综上所述，本项目建设对促进咸阳市农业产业结构调整具有重要意义。

壮大主导产业，促进结构调整该项目实施不仅能扩大本项目单位规模，更重要是增强项目单位辐射带动能力。

项目坚持高起点规划高质量建设高效益发展和高水平管理原则，用产业化思路促进生猪养殖业发展。

通过公司基地农户产业化运作模式，在咸阳市及周边地区建立生猪标准化养殖小区，进行绿色无公害生猪养殖，形成年新增出栏安全优质生猪万头以上生产规模，将有力地促进农业产业结构调整。

资源回收利用，促进农业可持续发展本项目建设沼气池来处理屠宰厂废弃物，充分利用猪粪便和冲洗物产生沼气，实现了猪粪无公害处理，达到了环保要求产生沼气可以取代燃煤供热，这样不仅节省大量燃煤，同时减少了大气污染，有利于净化环境产生沼液可以防治病虫害，沼渣可作为农作物肥料使用，从而节省了大量农药和化肥，对保护生态起到了很好作用。

沼气沼渣把养殖业种植业加工业有机地结合在起，使物质和能量进行多层次循环利用，符合我国倡导建设资源节约型和环境友好型社会政策导向。

猪粪本身是种很好有机肥料来源，除富含大量有机质和氮磷钾及其它微量元素等植物必需营养物质外，还含有各种生物酶和微生物。

本项目年产生猪粪可大大减少该地区化肥施用量，有利于当地生态环境保护，降低农民生产成本，从而使农业生产沿着良性可持续发展方向前进。

第十五章研究结论及建议研究结论本项目属国家鼓励发展行业，具有良好政策环境建设依据充分项目周边供水供电等条件可以满足项目建设及运营需要建设方案经济合理项目在建设和运营过程中采取适当环保措施后不会对生态环境产生不利影响，从环保角度考虑本项目可行项目经济评价显示本项目具有良好经济效益和较强抗风险能力，从经济评价角度分析经济可行本项目除具有良好经济效益外，还将带动当地养殖产业发展，繁荣当地农村经济，从而产生积极社会效益。

综上所述，本项目是可行。

建议建议项目公司认真做好项目建设前期准备工作，积极开展勘察设计等工程咨询工作做好各项组织管理工作抓紧时间做好环境影响评价报告，尽快发展，但总体水平不高，千家万户分散养殖仍占主体地位。

全国出栏头以上生猪规模化养殖比重仅占。

饲养方式落后，既不利于动物疫病防治工作开展，也不利于标准化生产技术推广，影响了规模养殖效益。

二是加工方式落后。

绝大部分是传统初级加工和粗加工，现代化肉类加工量不到。

三是流通方式落后。

冷鲜肉和肉制品销售应是今后主要发展趋势。

但是，目前生猪外销以上为活大猪，冷鲜肉和肉制品销售份额很少。

活大猪运销，既增加了运销成本，又容易引发疫病。

市场分析预测我国是个发展中肉类产销大国，肉类产业也是个发展中行业。

今后年，随着我国市场经济发展，经济结构调整，以及与国际市场接轨，生活水平向小康迈进，我国肉类产品有着广阔市场需求。

肉类消费三分甲天下，冷却肉被看好近几年，我国肉类消费发生了明显结构变化，呈现从冷冻肉到鲜肉，再从热鲜肉到冷却肉发展过程。

形成了热鲜肉广天下，冷冻肉争天下，冷却肉甲天下三足鼎立局面。

冷却肉加工，严格执行检疫制度屠宰后畜胴体迅速进行冷却处理，使胴体温度以后腿内部为测量点在内降为，并在后续加工流通和零售过程中始终保持在。

由于冷却肉在冷却加工过程中，肌肉通过自溶酶作用，使部分肌浆蛋白质分解成肽和氯基酸，成为肉浸出物成分，同时分解成次黄嘌呤核苷酸，肌肉中肌原纤维连接结构会变得脆弱并断裂成小片化，使肉变得柔嫩多汁并具有良好滋味和气味，口感细腻，滋味鲜美。

冷却肉还具有安全卫生特点，是目前市场上质量最好生鲜肉，具有热鲜肉和冷冻肉无可比拟优点。

冷却肉问世，被称为肉类消费革命，在些大中城市市场份额在逐渐不断加剧，生猪价格周期性波动幅度不断增大，在定程度上影响了农民养殖积极性。

为恢复和发展生猪生产，国家出台了系列扶持政策。

年月日，国务院发布国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应意见国发号指出生猪生产是农业重要组成部分，猪肉是大多数城乡居民主要副食品。

抓好生猪生产，保持合理价格水平，对稳定市场供应满足消费需求增加农民收入促进经济发展具有重要意义。

同时要求各地区各有关部门加大对生猪生产扶持力度，其中包括建立能繁母猪补贴制度建立健全中央与地方相结合猪肉储备制度引导大中城市居民食用冷鲜冻猪肉，科学消费，促进猪肉冷链物流发展④加强猪肉及其制品市场质量和价格监管清理整顿生猪屠宰销售过程中各项收费，取缔非法收费，减轻经营企业户不合理负担加强对生猪生产供应工作领导，全面落实菜篮子市长负责制各项要求，抓紧实施促进生猪生产各项政策措施，妥善解决生猪生产基地建设品种改良母猪猪群保护疫病防治保险体系建设贷款担保屠宰加工市场供应质量价格监管储备制度应急机制等方面矛盾和问题。

年月，商务部编制并发布了全国生猪屠宰行业发展规划纲要年以下简称规划。

该规划确定了十二五期间生猪屠宰业发展指导思想发展目标和战略重点等方面内容，首先提出十二五期间畜牧业发展目标是行业集中度进步提升，规模化品牌化经营发展壮大。

实行品牌化经营生猪定点屠宰厂场数量适度增长。

行业技术管理水平显著提升，机械化屠宰标准化管理再上新台阶。

猪肉产品结构得到优化，综合利用率有所提高。

到年，争取县城以上城区猪肉小包装销售比例由目前提升至，冷鲜肉市场份额由目前提升至，到年上述比例分别达到和左右。

采用现代经营方式企业明显增加，冷链流通得到广泛应用。

到年，培育批以大中城市为重点销售范围区域性肉品加工配送企业，批猪肉产品批发市场低温仓储设施得到改造和提升。

淘汰落后产能取得重大进展，市场秩序明显好转。

到年，全国手工和半机械化等落后生猪屠宰产能淘汰，到年淘汰，其中大城市和发达地区力争淘汰左右。

规划同时提出支持先进屠宰加工企业开展屠宰加工配送销售体化经营。

鼓励生猪定点屠宰厂场采用厂场挂钩订单生产以及建设生猪养殖基地等方式，支持屠宰加工肉类配送企业发展肉品分割配送中心，配置冷链设施，创建鲜肉品牌，扩张品牌肉连锁销售网络。

以上政策导向必将带动生猪屠宰业强势发展，为本项目建设奠定了良好政策环境。

符合国家农业综合开发政策根据国家产业结构调整指导目录年本，目录鼓励类第行业农林业中第条农牧渔产品无公害绿色生产技术开发及应用第条农林牧渔产品储运鲜加工及综合利用，其内涵明确了生猪屠宰属于国家鼓励类行业。

以上产业政策必将促进生猪屠宰业快速发展，为本项目建设奠定了良好产业发展背景。

项目建设必要性有利于扩张生猪产业链条本项目建成后可以形成个比较完整生猪产业链，即养猪体系屠宰加工体系以及销售渠道体系。

通过产业链发展模式，能更好地保证生产产品质量满足市场要求，还能保证为市场提供产品质量和数量保持相对致和稳定，同时，也可带动周边村民养猪热情，对增加农民收入具有十分重要作用。

是推进新农村建设，增加农民收入需要生猪产业是陕西省传统优势产业，生猪生产水平较高，商品量大，外销比重大。

生猪养殖是农民增加收入最主要来源，省市政府十分重视和支持以生猪为主养殖业发展。

本项目采取公司基地农户产业化模式实施和运作，通过订单收购农户养殖生猪，并通过公司投资建设生猪屠宰厂进行加工销售将直接带动户养殖户万头生猪养殖，每年为农户创造纯收入达万元以上，每户年均增加纯收入万元间接带动农户户以上。

项目实施是全面建设小康社会，建设社会主义新农村，有效地促进农民增收需要。

发挥辐射带动作用，推动农村小康社会建设本项目以基地建设和规模经营为基础，走产业化经营路子。

逐步形成市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户，产供销条龙贸工农体化产业化经营格局，是充分发挥资源优势，提高养猪生产整体经济效益，实现畜牧业产业化关键。

此外