（批复）幼儿园项目可研建议报告（发改委）

项目资金质量和进度风险对策资金质量进度三大风险脉相承，资金风险是导致质量进度风险基础。

为了确保项目能顺利实施，防止三大风险产生，业主可制定相应对策要抓好资金这关键点，及时与政府部门沟通，保证工程款按时到位成立工程款督察小组，对每笔工程款支出严格审核等与各参建单位严格按照合同约定办事，完善项目建设组织与管理，质量监督体系等对项目分部分项工程验收时，业主方及监理方工程质量监督站施工企业质检部门三方同时现场确认等业主方及监理单位要对施工单位进度计划进行仔细审核，落实好进度管理部门人员及职责分工分析影响进度目标实现干扰和风险因素等通过经济奖惩方法对进度管理进行约束等。

项目运营期间风险分析及对策风险分析本项目建成之后面临主要风险为孩子饮食卫生问题，小孩身体正处于发育阶段，免疫力较差，对于病毒抵抗力较弱，食堂卫生清洁度较差，或者采购人员为了自己私人利益在食物采购时采购歪货或者过期食品，导致小孩生病或者食物中毒事情发生。

目前，我国幼儿教育受重视程度还比不上其他年龄教育阶段，专业教师资源紧缺，资金投入较少。

项目运营之后，面临着专业教师招聘难风险，从而导致幼儿园教学工作不能正常进行。

风险对策建立健全相应食品安全管理制度建立食品安全园长负责制并有管理组织幼儿园食堂设有专职或兼职食品安全管理人员食品采购贮存加工餐具消毒各环节管理落实到位消毒设施齐全，餐饮具清冼消毒及保洁符合卫生要求，餐饮具消毒记录齐全建立食品原料采购出入库台帐制度食品采购索证票齐全和食品留样制度。

当地政府加大对幼儿园教育支持，加大财政资金对幼儿园专职教师工资补助，培养更多年轻专业幼儿教师，引进这方面专业人才，确保项目在运营期正常教学工作。

第十五章社会评价社会影响分析在幼儿教育发展到今天，随着社会不断发展，人民生活水平提高，小孩都成了父母掌上明珠，望子成龙心情迫切，父母们对教育重视不再局限于小学初中和高中教育，越来越多人开始关注早期幼儿教育问题。

然而，大多数家长对幼儿教育已经不再满足孩子入托有人看，而是迫切希望孩子能受到良好早期教育。

幼儿教育是学前教育学校教育奠基阶段，是国民教育体系重要组成部分，对于促进儿童智力早期开发人全面发展具有十分重要意义。

通过该幼儿园建设，能够引导小孩养成健康生活方式和良好卫生习惯，促进小孩健康成长，对小孩今后德智体等全方面发展有着至关重要作用能传播正确家庭教育理念和科学方法能建立健全家庭学校社会共管体制机制，促进形成家庭社会和学校共同推进素质教育格局能够加快喀喇沁旗教育事业发展和完善。

同时将会对其政治经济等各个领域产生重要影响，体现中国共产党切为人民服务执政思想。

社会效益分析有利于推动喀喇沁旗学前教育业快速发展，特别是在推动幼儿教育方面得到进步加强。

项目实施，在幼儿教育硬件和软件上将会大大提升，这为今后培养更多更优少数民族建设性人才奠定坚实基础。

有利于打造优质健康幼儿教育优质教育，有利于促进孩子自主发展和谐发展有个性发展和可持续发展，这对于弥补喀喇沁旗学前教育资源不足十分必要。

项目互适性分析该项目首先取得了良好政策环境，政府态度及协作支持将有利于后期工作进步开展。

喀喇沁旗各类组织机构会在很大程度上对该项目予以支持和配合。

另方面，由于社会进步以及教育发展要求，当地群众对发展幼儿教育也会鼎立支持，所以从外因方面看，项目能够很好相互适应，并不会出现什么冲突，相互适应性能力强。

社会评价结论综上可以看出，该项目社会影响力巨大，不但能整体提升喀喇沁旗教育事业发展，完善幼儿教育设施设备和师资力量，而且还能吸收更多孩子进行学前教育，让孩子接受更为良好学前教育，有利于孩子综合素质全面提高同时，该项目实施，能带动周边区域相关产品消费该项目完工后，将会是喀喇沁旗学前教育个样板工程，民心工程。

第十六章结论与建议结论，符合喀喇沁旗教育布局调整总体规划。

通过相关部门地勘资料，对项目建设地点进行综合分析评价，得出在项目建设地点进行建设在工程技术上是可行，但必须在建筑设计时考虑到建筑抗震设防等级要求，经济文化中心，也是联结蒙冀辽经济重要枢纽地区。

铁路运输京通线全长赤锦线全长公路运输线纵贯全境南北。

高速公路赤峰通辽，赤峰大板。

三工程地质根据岩土工程勘察报告对该拟建场地工程地质条件作如下描述和综合分析评价。

地层及岩性特征岩性自上而下依次为人工填土杂色松散稍湿以砂及圆砾为主，含少量砖块。

局部缺失。

层厚。

细砂主要成分为石英长石，含有少量小砾石。

层厚。

局部缺失。

粉砂主要成分为石英长石，夹有薄层圆砾及砂夹层。

层厚。

局部缺失。

粉土褐色稍湿稍密摇振反应中等，无光泽反应，干强度低，韧性低，层厚。

局部缺失。

圆砾灰褐色稍密稍湿，砾石主要成分为花岗岩凝灰岩玄武岩组成，般粒径，最大粒径，占，由砂土充填，夹有多层薄层砂夹层。

埋藏深度。

地下水情况及不良地质现象根据以往水文地质及工程地质勘察对地下水及土分析结果可知，水化学类型为型水，矿化度克升左右，年地下水位变化幅度米，值。

水土侵蚀性指标低于有关规定界限值，对钢筋混凝土不具侵蚀性。

可不考虑地下水对工程建设影响。

场地和地基土稳定性评价依据岩石工程勘察规范建筑地基基础规范，结合赤峰地区经验，及场地内地基土物理力学性质指标及各层土承载力特征，建议地基承载力特征值为细砂粉砂粉土圆砾度风险及对策施，为当地幼儿能够接受优质基础教育提供稳定安全舒适学前教育环境。

第二章项目建设背景与必要性项目建设背景我国幼儿园发展历程年月，中国历史上第所幼儿教育机构湖北幼稚园在武昌诞生。

开启了我国幼儿公共教育先河，标志着我国现代意义上幼儿教育开端。

改革开放以来，党和政府确立了国家办园和社会力量办园相结合幼儿教育发展方针，幼儿教育普及工作迅猛发展。

城市已经基本解决了幼儿入园难问题，入园率已达以上农村学前教育，尤其是学前年教育有了极大发展，在经济较发达地区农村学前年教育基本普及，而且向普及学前三年教育迈进。

世纪年代初，高师学前教育专业研究生教育也开始发展，目前学前专业已有个硕士学位授予点。

年，经国务院学位委员会批准，诞生了我国第个幼儿教育学博士学位授予点。

年，我国西部个省自治区平均学前三年受教育率已达，学前年受教育率达，提前实现了全国幼教事业九五规划确定指标。

高水平幼儿教师教育体系正在形成。

高等幼儿教师教育获得较快发展，些综合大学也设置学前教育专业，学前教育专业呈现出多样化培养目标和课程设置。

年，我国第位进博士后流动站研究学前教育学者出站。

随着我国幼儿教育事业发展和幼教改革深入，幼儿教师教育逐步实现了正规培养与非正规培训职前培养和职后培训结合，并朝着多元化高层次高质量方向发展，个高水平完善幼儿教师终身教育体系正在逐步形成。

幼儿教育在基础教育中地位和作用愈来愈大。

科教兴国背景教育兴，则科技兴科技兴，则国家兴。

教育是我国社会经济发展基石，关系着民族兴旺人民福祉和国家未来。

当今世界，知识成为提高综合国力和国际竞争力决定性因素，人力资源成为推动社会经济发展战略性资源，人才培养与储备成为各国在竞争与合作中占据制高点重要手段。

我国是人口大国，教育振兴直接关系国民素质提高和国家振兴。

只有流教育，才能培养出流建设人才，才能建设出流国家。

教育事业涉及千家万户，关乎群众切身利益，为了满足群众接受优质教育期望，推动教育在更高起点上实现更大发展，切实解决人民群众极为关注上学难上好学难问题，该项目实施是人民需要，也是社会经济发展需要。

因此，在年教育部提出在全面贯彻党十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党教育方针基础上，继续解放思想，坚持改革开放，谋划发展，提高质量，促进公平，加强管理，办好人民满意教育，努力建设人力资源强国总体要求。

项目建设必要性幼儿教育是人才培养开端幼儿教育是人才培养开端，幼教法规关于幼儿教育改革与发展指导意见中明确提出幼儿教育是基础教育重要组成部分。

简单地讲同小学教育样，同是基础教育重要组成部分。

法规中还提出发展幼儿教育对于促进幼儿身心全面健康发展，普及义务教育，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会奋斗目标具有重要意义人生百年，立于幼学。

当今世界各国重视发展幼儿教育根本目就是抢占人才培养制高点。

因此，该项目实施将快速促进和推动喀喇沁旗民族地区基础教育复兴和发展，为提高民族素质，培养适应社会发展，符合社会建设需求更多更优人才奠定基础。

是加快教育基础设施建设必要。

喀喇沁旗锦山镇城区学前教育资源非常紧张，现有幼儿园园舍面积严重不足，人均占地面积不足，保教生活设施及必要学玩具设备缺乏。

城区现有旗直属幼儿园所，现有在园幼儿人城区旗蒙古族实验小学锦山小学附属幼儿园园幼儿人三所幼儿园总计在园幼儿人。

三所幼儿园按设计容量标准衡量，共超员人，再加上城区民办幼儿园共有幼儿人。

据此测算，锦山城区入园困难幼儿总人数人。

旗直属机关幼儿园和两所小学附属幼儿园超员现象严重，人幼儿班型非常普遍，其中最大班型达人。

因为幼儿班级实际人数大大超过设计容量，存在着很大安全隐患是园舍安全疏散通道不足，旦有极端事件发生，紧急疏散时极易发生踩踏事故二是教室内幼儿过于集中通风不良，易发生流感疫情，给幼儿园安全管理工作带来诸多难题三是幼儿数量太多，教育质量无法保证。

因此，锦山镇城区学前教育资源非常紧张，新建锦山河南幼儿园是非常必要。

项目建设可行性国家高度重视学前教育发展，制定了国务院关于当前发展学前教育若干意见国发号学前教育三年行动计划等系列加快学前教育发展政策和规划，要求各级政府要加强对学前教育统筹协调，健全教育部门主管有关部门分工负责工作机制，形成推动学前教育发展合力。

喀喇沁旗人民政府积极推进学前教育快速健康发展。

根据锦山城区幼儿园严重不足实际情况，将新建锦山河南幼儿园列为年政府惠民生十件实事之写入政府工作报告，作为重点工程进行专项推进。

目前，规划选址图纸设计已经完成，正在进行招投标工作。

计划年完成基础工程，年秋季投入使用。

以上这些都有利于顺利实施。

第三章项目选址及建设条件