（批复）广东汕头市城市道路停车泊位车辆停放项目可研建议报告（发改委）

第页共页气候气象汕头市区地处低纬度，北回归线横贯其中，属南亚热带季风性气候区。

年平均查员收费员包括残疾人名设臵岗位解决了城市部分人就业难问题，为汕头市政府减轻就业问题压力，为社会无业人员提供了更多选择岗位，并且也在定程度上增加了社会低收入无业人员素质，挺高了人员对社会生活积极性，达到个良性循环有益社会环境。

通过在岗位中增加残疾人士，有效为汕头市政府减缓社会特殊人群就业压力，也为特殊人群自力更生，为社会做出自己贡献提供了良好就业机遇与展现自我能力舞台。

其中名残疾人员只是小部分，公司在将来发展过程中，还会继续启用帮助扶持残疾人员以及社会其他特殊人员就业问题。

这也是汕头市铭典文化发展有限公司用商业手段解决社会问题种有效手段。

第页共页第八章运营估算运营费用估算固定资产固定资产投资分别为办公场地装修元，办公设备元，道路设施标志牌付元，泊位划线元，道路收费设备手提无线机只元，路面稽查车辆元折旧费用按照固定资产由于磨损和损耗转移到产品中去那部分价值补偿。

其中，办公场地装修办公设备道路收费设备路面稽查车按财务制度规定折旧年限折旧标志牌按协调小组决定年折旧泊位划线按协调小组决定年折旧。

共计元。

修理费用即维护及保养办公设备发生费用。

按照办公设备路面稽查车购臵价值测算，共计元。

利息为筹集购臵固定资产资金而发生筹资费用。

以购臵固定资产投资为基数，按年月中长期贷款利率，测算年均利息。

共计。

第页共页人员支出公司运营过程需配备管理行政人员其中包括岗前培训师名客服人员名路面稽查员名收费员名其中包括残疾人名。

工资发放给职工工资，参照汕头市劳动和社会保障局汕劳社号文关于公布年汕头市部分职位工种劳动力市场工资指导价位通知经理副经理按中位数其余人员按低位数工资指导价测算，共计元。

社会保险根据汕头市人民政府汕府„‟号关于阶段性调整我市社会保险规定单位承担人均社会保险费元月，为职工缴纳社会保险金，共计元。

劳动合同解除或者终止经济补偿金经营单位解除或者终止与员工签订劳动合同应支付经济补偿金。

依据中华人民共和国劳动合同法第四十七条规定劳动合同解除或者终止经济补偿按劳动者在本单位工作年限，每满年支付个月工资标准向劳动者支付。

共计元。

运营费用办公经费运营过程办公所需办公用品及水电费电话费，参照汕第页共页头市财政局年编制部门预算有关问题说明全额拨款事业单位办公经费元年人。

共计元物业管理费租用办公场地缴纳物业管理费用，参照写字楼物业管理费价格水平测算，共计元低值易耗品费管理道路临时停车泊位过程耗用遮阳伞制服及椅子等劳动用品，按照物品市场价格及使用寿命测算，共计元租赁费办公场所租赁费用，参照写字楼租金价格水平测算，共计元。

不可预见费用企业在运营过程中可能发生但目前又难以预计支出而预留费用，按总成本不含税金测算，共计元。

经营中按规定应缴纳税费税金税率，其中营业税按运营收入，城市维护建设税按营业税，教育费附加按营业税，堤围防护费按运营收入。

由于税金是随着营业收入变动而变动，在收费标准未制订之前，无法测算。

第页共页城市道路临时占用费按规定占道经营应缴纳费用，广东省物价局广东省财政厅广东省公安厅广东省建设委员会关于城市道路临时占用费和挖掘修复费问题通知粤价号规定营业性占用，每天每平方米不超过元。

共计元。

综上所述，运营成本费用共计元。

详细见下表第页共页运营成本测算明细表占道经营费元天金额单位元年序号指标名称单位元备注固定资产固定资产投资办公场地装修费办公设备费道路设施费标志牌付泊位划线道路收费设备手提无线机只路面稽查车辆折旧费用修理费用利息按年月中长期贷款利率，测算年均利息人员支出工资社会保险劳动合同解除或者终止经济补偿金运营费用办公经费物业管理费低值易耗品费租赁费不可预见费用经营中按规定应缴纳税费税金暂无城市道路临时占用费合计取第页共页第九章社会效益分析社会效益有利于促进城市管理有效解决中心城区停车难，乱停车问题，促使道路停车规范化，也有利于方面逐步改变目前在道路交通管理上交警人员疲劳应战，而占道停车车辆乱停乱放屡禁不止现象，另方面可消除部分市民对占路停车违章被罚款而产生抵触情绪，同时政府通过价值转移，将其收益用于城市其他配套建设，对促进城市管理，提升城市品位，树立城市形象，提高城市综合竞争力，优化投资环境，促进我市经济持续健康发展有着积极意义。

有利于促进其他交通公共产业发展目前停车收费政策被广泛地应用于各国体化交通发展政策之中，通过调节停车费用，影响出行总费用，从而影响居民出行方式选择。

通过以经济手段规范人们停车与出车行为，可以使部分车辆拥有者放弃私车出行而转向公共交通及其他交通工具，从而有利公共交通发展，对减轻城市道路交通压力，提高城市空气质量以及环境保护，让汕头市中心城区成为最适宜人类居住园林城市有着深远意义。

第页共页有利于鼓励更多社会资本进入停车领域通过建立了合理收费政策与投资回报率，使我市停车产业形成投资多元化，使城市停车管理系统更趋完善，同时也能为部分市民提供定就业岗位。

对稳定社会，促进我市经济持续健康发展具有深远积极意义。

有利于促进社会经济发展停车行业是个可以吸纳城市劳动力就业前景广阔行业，美国停流环绕形成海岬式半岛，大部分为海拔米以下丘陵地，为花岗岩地质，其东及西南有狭长平原，多为海成平原及部分泻湖相沉积，厚度米。

南部多低山丘陵地，沿濠江两侧为海积平原和泻湖相沉积，呈西北东南向。

河浦西面为低山丘陵地，最高海拔米，达濠北面和东部均为丘陵地，最高海拔米。

市区北部韩江三角洲平原主要为水稻土，丘陵地为赤红壤，新津河和梅溪河之间为潮沙泥土，滨海地带为滨海盐渍沼泽土滨海沙土。

花岗岩赤红壤植被主要是马尾松台湾相思木麻黄等，汕头市区自然原生植被已基本被伐尽，目前主要是次生植被，丘陵地有小灌木林类，沿海沙滩堤围多为木麻黄防风林，部分缓坡地开垦为旱园，种植花生第页共页柑桔等，玄武岩赤红壤土层深厚有机质丰富，土壤质地较粘，主要栽培板栗荔枝龙眼柑桔等果树。

潮沙泥土成土母质为河流冲积物，分布于韩江支流沿岸下蓬金砂和珠池等地，主要经人工旱耕种植蔬菜花生大豆番薯和柑桔等。

滨海盐渍沼泽土成土母质为滨海沉积物，受海潮影响，有做鱼塭或草塭。

滨海沙土主要分布于达濠岛东南沿岸，部分种植防护林。

汕头港潮汐为不规则半日潮，潮汐不等现象显著，潮差较小，多年平均潮差米。

百年遇台风暴潮水位米珠江基面，历年最高潮水位米。

汕头港湾水域面积平方公里，个潮周期平均纳潮量约亿立方米，且进潮含沙量大于落潮含沙量。

外海泥沙大量涌入和河流输沙，使汕头港湾逐年淤积，年平均淤积达厘米。

汕头市区主要水系为韩江潮汕第大河和榕江潮汕第二大河，韩江潮安站以上流域面积平方公里，多年平均流量亿立方米，由于上游水土流失严重，河流流沙量大，河床淤积严重，年均输沙量万吨。

榕江东桥站以上流域面积平方公里，多年平均流量亿立方米，年输沙量万吨。

市区河流北岸主要有韩江下游支流梅溪河新津河，其下游因受潮汐影响，多是潮感河段南岸建设，改善交通状况，缓解停车难乱停车将起到积极推动作用。

项目运营内容和性质符合有关地区发展规划，本项目也对改善汕头市中心城区市容市貌具有积极意义。

项目总投资万元。

项目建设资金由汕头市铭典文化发展有限公司自筹解决。

因此项目资金筹措有保障。

建议建议项目单位加强与有关部门协调，进步调整完善项目运营方案，确保项目顺利经营。

项目单位需加强与规划等部门沟通，使项目建设既能满足相关法规要求，又能取得有关部门帮助和支持，尽快积极办理相关事宜。

第页共页第二章项目实施背景和必要性项目实施背景我国城市大多属于单中心结构，尤其是中小城市。

长期以来，政治经济文化全部集中在城市中心区，使得中心区交通压力很大。

很多中小城市发展缺少总体规划和交通规划，随着经济发展，城市中心区交通问题越来越严重。

而且过去对于机动车动研究得比较多，对静研究相对比较少，由此导致静影响了动，停车问题日渐突出，已经成为制约城市可持续发展影响城市交通顺畅安全影响人们生活质量焦点问题。

对当前汕头市市停车现状和原因经过对汕头市交通状况及停车状况考察，从总体上来看均存在不同程度停车难乱停车问题。

具体集中在以下个方面。

停车设施不足近年来机动车迅速增长，出行量也迅速增加，停车供需矛盾日益加剧，主要表现为停车泊位总体不足据汕头市中心城区停车场规划总报告数据反映，目前中心城区停车泊位仅有个，与交警部门提供截止至年底中心城区汽车保有量辆数据比较，每辆第页共页汽车只有个合法停车泊位，这比值与国际公认每辆机动车配备个停车泊位要求相差甚远。

建筑物配建停车场缺乏配建停车场是社会停车设施主体，具有出行终端自备车位停车和兼顾出行过程车辆停放双重功能。

根据既有研究成果，理想配建停车泊位应占停车数。

城市规划与空间结构城市可持续发展战略从现状泊位构成上看，汕头市中心城区配建停车泊位约占总数，所占比例明显偏低。

造成以上现象根本原因在于现状用地布局结构不合理很多小城市商业中心区是围绕传统老城区发展起来，呈现单中心结构形态。

老城区开发密度高人口居住密度大功能混杂政府机关办事机构运输枢纽学校和医疗卫生等类用地密集。

在快速城市化过程中，用地功能布局道路交通等建设没有较好规划，造成中心城区预留用地不多停车供需矛盾加剧。

建筑物配建停车位欠账多由于停车问题直没有得到重视，中小城市世纪年代以前建筑物基本没有进行配建停车场规划和建设，而这部分建筑物在中心区又占据了较高比例。

违章停车现象严重第页共页在中心城区些街道甚至主要街道，随处可见随意停放机动车摩托车等，随意停放车辆大大降低了道路通行能力，容易引起交通堵塞和安全事故。

这些现象在中小城市普遍存在，造成以上现象原因有以下几点。

标志标线不完善汕头市中心城区很多没有完整停车标志标线，造成驾驶者不知道何处可以停放，何处不可以停放，导致随意停放。

标志标线不明确，也给执法管理带来了困难。

收费不科学目前汕头市中心城区乃至整个城区路边停车位不收费，大部分路边划线停车位，全天八小时停车次性收费元。

路边路外和共停车场收费标准基本相同。

然而路边停车场在停车存取上有便利优势，因而大部分驾驶员都愿在路边停车，加剧了路内外停车场供需比例矛盾。

摩托车随