（批复）广南县2009年农村沼气建设国债项目可研建议报告（发改委）

建设口沼气年可节省化肥农药支出万元。

节省烧柴工日。

按每个工日砍伐公斤薪柴计算，每户节省砍伐工日个，每个工日元，相当于节省资金元。

建设口沼气池年可节省砍柴工日万个，相当于节省资金万元。

综合建设收益。

通过开展沼液喂猪沼肥施果等以沼气为纽带综合利用，促进了种植业和养殖业发展，平均每户增生猪养殖头，果树增产，以养头猪纯收入元，每亩果树蔬菜平均产值元计算，每户可增加养殖业收益元，种植业收益元，合计元。

建设口沼气池年可增加养殖业和种植业收益万元。

二生态效益时费工日瓷砖件其它小计二项合计总投资。

广南县年农村沼气池及三改工程建设，按单位或单户投资元估算，建立农村沼气国债项目村级服务网点个，投入资金万元，农村户用沼气池口，该项目估算总投资为万元。

总投资估算见上表。

序号名称单位数量单价元总投资万元备注三改工程建设改圈改厕改厨人工费用工日小计二沼气池建设水泥吨碎石粉砂砖块钢材吨电子双灶台沼气灯盏压力表个塑料管铜开关个集水器个脱硫器个人工费瓷砖件其他费用服务网点个小计合计三资金筹措方案广南县属边疆贫困县，按照农业部农村户用沼气池建设投资政策，中央对项目县沼气池建设给予补助，每建口池三改沼气池投入元，中央补助元根据云农能办字号规定户用沼气按每户元标准申报，地方配套资金按配套国家农村沼气国债项目，地方配套元含农村沼气国债项目村级服务网点资金，群众自筹和投工投劳折资元。

该项目总投资万元，资金筹措方案为申请中央国债资金万元，地方配套万元，群众自筹和投工投劳折资万元。

五建设期限与实施进度安排该项目建设期为年，计划年月底前完成规划投资等前期工作，年月开工建设，年月底项目竣工验收并交付使用。

六项目管理与运行措施组织管理建立健全组织机构加强领导明确责任。

广南县农村沼气池建设组织实施和运行管理，采取政府牵头统领导分工负责管理目标责任制，切实把资金技术人力物力资源集中项目建设。

由县政府和相关部门成立农村能源建设领导小组，全面领导和协调农村能源建设实施，并与项目实施乡镇人民政府签订责任书，量化实施农村能源建设任务，将建设任务下达到项目区乡镇，制定严格奖惩制度，作为年终工作考核重要指标。

同时，为保障建设质量和实施进度，县乡抽调技术骨干组建农村沼气建设技术指导组，对项目建设提供技术支持和技术保障。

严格资金使用和管理，确保专款专用。

实行资金专户存储，统管理，建立健全财务管理制度，审计监察部门要切实加强审计监督工作，防止和杜绝挤占挪用和贪污，并形成制度，长期坚持，切实加强资金跟踪检查监督，把监督工作贯穿于项目实施整个过程。

工程管理项目工程管理，严把质量关，按施工要求，认真组织群众把好各道工序施工，确保建设口成功口，见效益口。

同时，对沼气使用管理及综合利用管理进行技术培训，保证项目安全运行。

二运行措施加强宣传，提高认识。

从宣传落实上下功夫，把沼气建设必要性宣传到广大群众和干部职工之中，形成全县农村广大群众自觉行动，进而使广大干部和群众充分认识到建沼气对改善环境，降低森林低价值消耗，提高群众生活质量具有重要作用，真正从思想上转变薪柴取能传统观念。

抓好科技，做好试点示范。

大力推广沼气综合利用，实现猪沼果猪沼菜猪沼鱼等全面发展，使群众早日实现脱贫致富。

加大资金投入。

维持和稳定现有财政补助政策，将沼气建设纳入各级政府工作重要议事日程，列入年度财政预算，多方筹集资金，加大对沼气池建设投资力度。

采取更为宽松沼气建设土地使用政策，对农村能源服务部门和产业部门，给予减免税费优惠政策，降低沼气建设成本，减轻农户负担，促进农村能源建设稳步发展。

做好培训工作。

结合我县新型农民培训和科技入户示范工程开展，采取各种灵活有效科技培训方式，对项目建设村农户开展沼气安全使用沼气池管护和庭院种植庭院养殖庭院园林等庭院生态工程技术知识培训。

推广应用先进适用技术，提高土地资源利用率，实现自然资源和人力资源高效利用，推动项目建设村农业农村经济健康快速发展，提高农村沼气建设综合效益。

三运行机制该项目由县农业局承担组织管理资金管理项目督促检查等工作，县农业环境保护监测站具体负责项目实施中技术培训和指导。

同时，项目区乡镇及村委会干部承担对本区内宣传动员工作，使项目按质按量完成。

七效益分析与风险评价经济效益节省燃料开支。

实施沼气池建设，要作用，真正从思想上转变薪柴取能传统观念。

抓好科技，做好试点示范。

大力推广沼气综合利用，实现猪沼果猪沼菜猪沼鱼等全面发展，使群众早日实现脱贫致富。

加大资金投入。

维持和稳定现有财政补助政策，将沼气建设纳入各级政府工作重要议事日程，列入年度财政预算，多方筹集资金，加大对沼气池建设投资力度。

采取更为宽松沼气建设土地使用政策，对农村能源服务部门和产业部门，给予减免税费优惠政策，降低沼气建设成本，减轻农户负担，促进农村能源建设稳步发展。

做好培训工作。

结合我县新型农民培训和科技入户示范工程开展，采取各种灵活有效科技培训方式，对项目建设村农户开展沼气安全使用沼气池管护和庭院种植庭院养殖庭院园林等庭院生态工程技术知识培训。

推广应用先进适用技术，提高土地资源利用率，实现自然资源和人力资源高效利用，推动项目建设村农业农村经济健康快速发展，提高农村沼气建设综合效益。

三运行机制该项目由县农业局承担组织管理资金管理项目督促检查等工作，县农业环境保护监测站具体负责项目实施中技术培训和指导。

同时，项目区乡镇及村委会干部承担对本区内宣传动员工作，使项目按质按量完成。

七效益分析与风险评价经济效益节省燃料开支。

实施沼气池建设，按平均每口沼气池年产沼气计算，每口沼气池可节省薪柴吨，折合标准煤吨，以每吨煤价格元计算，每年可为农户节省燃料开支元。

建设口沼气池后，年可节省燃料支出万元。

节省化肥开支。

厩肥经过沼气池厌氧发酵后，增加了肥效，减少了化肥使用量，„„„„„„„„„„„„„七效益分析与风险评价„„„„„„„„„„„„„„„八有关证明材料„„„„„„„„„„„„„„„„„„核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，项目情况摘要广南县年农村沼气建设国债项目由农业局负责管理，县农业环境保护监测站承担建设。

项目计划在莲城镇南屏镇坝美镇篆角乡者太乡板蚌乡珠琳镇曙光乡杨柳井乡黑支果乡底圩乡等个乡镇个村民委实施曲流布料沼气池口，并建立农村沼气国债项目村级服务网点个，县级总服务网点个，配套实施畜厩厕所厨房池三改建设，达到三位体，以改善农村环境卫生状况，提高农民生产条件和生活质量为目。

该项目计划从年月开始动工建设，至年月底结束，建设年限为年。

每户预计投资元，总投资万元含个农村沼气项目村级服务网点万元，其中，申请中央国债资金万元，省级配套万元，地方配套万元，群众自筹和投工投劳折资万元。

项目建成后，可解决户万人燃料问题。

每年可节省柴万吨，省电万度，节省劳力万个，预计年节约资金万元，对巩固以退耕还林为重点生态建设成果，改善农村生产生活条件，促进农业增效农民增收，全面推进社会主义新农村建设有着重要促进作用。

其经济社会生态效益明显。

二项目建设必要性和有利条件基本情况广南县地处云南省东南部，文山壮族苗族自治州东北部，地理坐标介于东经至北纬至之间。

东与富宁县接壤，西与砚山县邱北县毗邻，南与麻栗坡西畴县交界，北与广西壮族自治区西林县相连，是云南通往两广地区交通要道，国道与西西公路云南西畴县广西西林县呈十字交叉穿境而过。

全县辖个乡镇个村民委，耕地面积万亩，其中田面积万亩，旱地面积万亩。

林业用地万公顷，占国土面积，森林覆盖率，年森林资源消耗量万立方米。

年末总人口万人，其中农业人口万人，占总人口农村劳动力总数万个，农民人均占有耕地亩，财政收入万元，农民人均纯收入元，粮食总产量吨，农民人均有粮公斤。

农业总产值万元。

二项目建设必要性广南县近年来通过以沼气池和节柴改灶建设项目为主农村能源建设工作，农村用能结构有了定改善，使用新能源和优质能源农户逐步增加，年全县建沼气池口，至年全县共完成沼气池口，节柴改灶和节能灶推广户，沼液施肥浸种万余亩，农民生产生活条件有了较大改善。

但由于我县财困民贫，投入不足，与其它地区相比还有较大差距，农村能源比较紧缺，结构不合理现象十分突出。

主要表现在以下三个方面是薪柴和秸秆依然是农村重要能源，仍以砍伐林木为主要燃料，森林植被继续遭受破坏。

二是农村生活用能结构依然不合理，优质能源比例较低。

三是秸秆利用粗放，低价值消耗，既污染环境，又浪费资源。

沼气池建设滞后，导致森林采伐过量，生态环境恶化，山体滑坡，泥石流等灾害频繁发生。

由于生活条件艰苦，大部分农村用柴烧煮照明或取暖，以及靠卖柴烧碳来增加收入维持生活现象十分突出，由于长期对森林过度开采和砍伐，不但造成我县森林资源极大浪费，还严重影响了农业生态环境，导致了自然灾害频繁发生。

由于农业生态环境脆弱，抵御自然灾害能力降低，因灾致贫遇灾返贫现象十分严重。

沼气池建设是党贯彻落实三个代表重要思想和全面实践科学发展观活动项民心工程，是党关心和支持三农工作具体体现，事关千家万户切身利益。

项目实施对加强我县农村能源建设，有效节约和减少森林资源低价值消耗，改善生态环境和改善农村生产生活条件，提高农业综合生产能力和可持续发展都有极其重要作用。

三项目建设有利条件气候条适宜。

广南县属中亚热带高原季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，日温差大，年温差小，温度适宜，光照充足，雨量充沛。

县域平均海拔米，最高海拔米，最低海拔米，无霜期天，年平均气温，最高气温，最低气温零下，优越气候条件能保证沼气池年四季生产沼气。

原料资源丰富。

农作物秸秆充足，群众有养殖生猪和大牲畜悠久历史，原料能满足沼气池长年产气需要。

同时，全县年末生猪存栏万头，大牲畜存栏万头，山羊存栏万只，可为沼气池提供充足发酵原料。

技术力量充足。

广南县农业局现有干部职工人，其中高级农艺师人，农艺师人，助理农艺师人，技术员人，其它人。

截止年，全县沼气池建设技术人员持有国家职业资格证书人员人，能满足沼气池建设技术要求。

县委政府高度重视。

县委县人民政府对沼气池建设工作高度重视，始终将农村能源建设退耕还林天保工程列入改善农业生态环境建设三件大事要事来抓，加大协调管理和检查督促力度，为项目顺利实施提供组