（批复）广德县保障房项目可研建议报告（发改委）

所需建安工程费用为万元。

工程建设其他费用估算主要包括规划设计费地质勘察费工程设计费图纸审察费招投标代理费工程监理费施工期噪音污染费临建工程费办公用品购置费交通费工程保险费建设单位管理费可行性研究费项目评估费。

经估算，本项目工程建设其他费用合计为万元。

基本预备费基本预备费是指工程建设不可预见费用，可按建安工程费和工程建设其他费用之和乘以基本预备费率，本项目费率取。

经估算，本项目基本预备费为万元。

建设期利息建设期利息是指项目借款在建设期内发生并计入固定资产利息，包括借款利息及手续费承诺费管理费等项财务费用。

为简化计算，假定借款均在每年年中支用，借款第年按半年计息，本项目申请建设资金借款万元，建设期个月，按综合利率计算，建设期利息为万元。

项目总投资估算表序号工程或费用名称估算价值万元所占比例单价单位数量金额万元建筑安装工程费建筑工程元室外配套元第部分工程费用合计二工程建设其他费用土地征用费万元亩拆迁其他补偿费元平方米规划设计费万元公顷地质勘察费万元公顷工程设计费图纸审察费招投标代理费建设工程监理费施工期噪音污染费元日临建工程费元办公用品购置费元人交通费元人工程保险费建设单位管理费可行性研究费项目评估费第二部分费用合计三工程预备费基本预备费涨价预备费建设投资合计四建设期贷款利息五工程总投资资金筹措及用款计划资金筹措方案项目建设资金来源项目单位自筹资本金万元，申请银行贷款万元。

用款计划本项目建设期预定年，用款计划为第年用款，第二年用款。

建设资金做到专款专用，保障工程建设顺利实施。

第十三章项目效益评价概述该项目由广德县人民政府与广德县国投公司签订有关代建合同，广德县国投公司负责投资建设保障性住房项目。

项目竣工经验收合格后，政府以略高于成本价回购，用于解决城市居民中低收入家庭和最低收入家庭住房问题。

经济效益分析本项目住宅面积平方米，政府按元平方米回购计算，可实现销售收入万元。

本项目用于偿还银行贷款总收益为万元，完全可偿还万元贷款。

项目建设总投资为万元，投资总收益万元。

社会效益分析我国是个发展中国家，人口众多，正处在城镇化建设快速发展时期，解决城镇居民住房问题，将是项长期而艰巨任务。

当前，加快保障性住房建设，不仅有利于进步改善民生，也有利于增加投资扩大居民消费，对拉动内需促进经济平稳较快增长意义重大。

本项目保障性住房建设将从定程度上改善广德县中低收入居民居住条件，通过加快建设保障性安居工程，对于改善民生促进社会和谐稳定具有重要意义。

保障房投资力度加大，将有利于控制高房价，有利于更好地落实房价调整政策目标，减少来自刚性需求恐慌性需求，有利于防止房价和销量暴涨暴跌。

加快建设保障性安居工程，对相关产业具有很强带动效应。

可以拉动钢材水泥等建筑材料消费，同时带动交通运输餐饮等服务行业，增加就业机会。

保障性住房投资本身便对经济有着可观拉动作用，保障性住房大量推出，将让数量庞大中低收入者以较低成本便可居者有其屋，而不必为了买套商品房而节衣缩食苦苦积蓄，从而可腾出钱来改善生活，释放出更多国民消费力，扩大内需。

大规模加速推进保障房建设，不仅是项民生工程，也意味着住房保障制度调整，不仅事关着楼市，还将影响到金融市场经济机构，甚至于发展理念。

这些年，商品房垄断住房市场，地方土地财政积重难返，扭曲发展观不仅由此引发暴力拆迁等系列新社会问题，还严重挤压实体经济和企业创新空间，已成为转变经济发展方式障碍。

政府主导大规模保障房建设，以民生为导向，可以给畸形发展房地产市场降温，引导社会投资方向，鼓励更多企业和资本投入实体经济和科技创新。

从这个意义上说，大规模加速推进保障房建设，还有望成为转变发展方式重要突破口。

第十四章结论与建议结论本项目符合广德县土地利用总体规划大纲年和广德县城市总体规划，是广德县经济建设和城市发展需要。

项目建设实施是加快广德县城市化建设重要举措，将有效地改善居民人居环境和城区城市面貌。

本项目符合中央产业政策和地方实际情况，促进房地产市场平稳健康发展，满足人民群众基本住房需求。

本项目建设。

自然条件气象广德县属北亚热带湿润气候区。

气候温和，雨水丰沛，日照充足，四季分明，雨热同季，无霜期长。

全年平均温度，各年平均降水量均在毫米之间，降水趋势自南向北逐渐减少。

本区河流较为发育，无量溪河桐汭河由南向北流贯全境，建有芦村张家湾等多座中小型水库，地表水资源丰富，无腐蚀性，可作施工用水。

地质按安徽省地质区划，沿线属扬子地质区江南地质分区，出露地质以下古生界为主，其中以志留系奥陶系居多。

广德带为第四系全新统芜湖组，下部为青灰灰黄色含砾中细砂，低液限粘土，中部为灰黑，包含有机质粉砂，低液限粉土，上部为浅棕色粉砂，低液限和搞液限粘土。

地震据已收集历史记载资料，广德县域发生过有感地震次，未见破坏性地震，所发生地震震级都在级以下，为弱震，地震频率也不高。

根据安徽省地震烈度区划图，路线经过地区地震动峰值加速度值为，相当于原地震基本烈度Ⅵ度，对公路建设无大影响。

自然资源广德土地资源储备丰富，有耕地万亩，林地万亩。

广德是中国竹子之乡中国板栗之乡，被国务院列为全国山区综合开发示范县和全国经济林建设示范县，境内竹林面积余万亩，毛竹蓄积量亿株，居全省第全国第六，板栗面积产量居全省前列。

广德是长三角地区矿产资源大县，矿藏资源极其丰富，开发前景十分广阔。

现已探明具有开采价值有金铁铀煤炭石灰石大理石萤石等多个品种，尤其是品位较高黄砂，畅销长三角市场，费包括建筑工程和室外工程费地面积平方米亩，总建筑面积平方米，建设保障性住房套，小区内配套建设给排水供电消防人防绿化等附属设施。

项目建设总投资项目建设总投资估算为万元，企业法人自筹资本金万元，申请银行贷款万元。

编制依据国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见国发号建设部等部门关于印发经济适用住房管理办法通知建住房号住建部发改委财政部关于印发年廉租住房保障规划通知住建部发改委关于中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题通知建保号住建部发改委关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见建保号住建部等三部委关于加强廉租住房管理有关问题通知建保号住建部等七部委关于加快发展公共租赁住房指导意见建保号国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨通知国发号国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展通知国办发号安徽省城镇廉租住房管理办法住建部等九部委廉租住房保障办法建设部令第号广德县经济适用住房销售管理办法广政号广德县城镇最低收入家庭廉租住房管理暂行办法广政号广德县城镇廉租住房保障办法政办号宣城市城市总体规划年建设项目经济评价方法与参数第三版广德县土地利用总体规划大纲年广德县城市总体规划项目业主提供其他资料。

可行性研究主要结论房地产行业对于我国和地区经济重要性毋庸置疑，但其非理性疯狂增长，给我国经济快速稳定发展埋下了隐患。

对此，从年开始，接连出台了系列调控政策。

温家宝在近年两会中指出要着力保障和改善民生，促进社会和谐进步。

促进房地产市场平稳健康发展。

要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众基本住房需求。

政府工作报告明确提出了促进房地产市场平稳健康发展相关措施。

项目建设在我国房地产价格非理性增长背景下，为中低收入家庭解决住房问题，对于遏制房市过度投资投机炒作，保障我国房地产健康稳定发展均体现了必要性。

根据对建设条件工程方案和对财务可行性分析研究，本工程建设条件具备，工程方案合理，财务分析可行。

综上所述，项目建设十分必要且可行。

第二章项目建设背景及必要性房地产市场背景从年以来，商品房市场价格上涨很快，到年下半年，我国各主要城市房价相对于年初翻了倍还要多，涨幅之大和涨速之快对社会经济冲击很大，带来许多负面影响。

从年底开始，加上汶川特大地震和随后发生全球性金融机，使得年全年房地产市场出现短暂回落。

但是，年初开始，全国房地产市场出现了新轮堪称爆炸式增长。

我国房地产价格快速增长，特别是北京上海深圳等线城市，其房地产价格已然出现非理性增长房地产泡沫已然显现。

说中国高房价在世界上独无二并不过分，许多人特别是决策部门领导心里都明白。

位网友这样跟帖说在北京和上海卖掉平米房子可在美国购买两套别墅。

不要怀疑这是事实。

就是说，中国房价高，收入低，同世界已经接不上轨了。

政府为了抑制快速上涨房价，从年开始，接连出台了系列调控政策，比如国八条国六条等。

但这些政策实施效果难以令人满意，此后房价仍然过快上升，大部分城市房价上涨速度达到了令人吃惊程度。

在年房地产市场再次疯狂增长背景下，房地产成为近两年全国两会众多委员提案和媒体议论焦点。

保障性住房建设概况随着市场经济发展，不可避免地会出现贫富分化，形成定数量中低收入群体。

而据民政部数据显示，年城镇低保人数稳定在万人左右。

这是个不可忽视群体。

然而，就住房而言，被纳入廉租住房保障范围只有万户。

因此在两会上，不少全国政协委员呼吁加大廉租房和经济适用房制度建设力度，解决中低收入贫困家庭住房问题，实现社会不同阶层人民均能够有房可住，解除他们后顾之忧，促进社会稳定发展。

从年提出建立保障性住房制度到年出台相关管理办法，已有数年光景。

截至年底，个地级以上城市中，有个城市实施了廉租住房制度，占地级以上城市。

虽然各地结合实际情况，积极推进廉租住房制度建设，取得了初步成效，为改善城镇最低收入家庭住房条件发挥了重要作用。

广德县从年以来，地方政府共筹集资金余万元，建设竣工廉租房套。

廉租住房补贴保障对象由起初户发展到现在户，正在逐步解决城市低收入家庭住房困难。

项目建设必要性近年来，加大社会保障性住房建设力度，成为各地两会商讨议论热门话题。

各地政府官员对此纷纷表达了决心和信心，有还提出了明确目标和实施措施。

可以预见，大力加强社会保障性住房建设，将成为各级地方政府工作今后个时期重头戏。

这对于在房价高企重压下低收入家庭来说，无疑重新燃起了拥有自己席之地希望。

解决低收入家庭住房问题是政府应切实负起责任我国住房制度改革确立了房地产市场作为住房资源配置主渠道，但低收入家庭由于支付能力不足，难以通过市场自行解决住房问题，