（批复）广播电视局多功能电影院项目可研建议报告（发改委）

自动喷淋系统将设在除卫生间外所有区间。

其设备采用度喷施工监理等队伍选择各个环节，所有合作和服务关系均按市场经济条件下依法签订合约加以控制，建立违约赔偿制度，从而将质量风险因素降到最小程度。

经营风险项目在未来经营期内，因存在税收政策市场经营财务等诸多方面不确定性因素，项目未来经营存在风险是必然。

项目经营所面临风险主要有政策风险项目未来经营状况将受到政府政策导向发展规划等因素影响，由于可能政策调整。

对于预期消费能力和整个行业经营产生明显影响，造成整个行业经营状况发生变化。

市场风险有市场旧必然存在竞争，竞争对手多寡，对手实力强弱，都会对项目经营产生或多或少影响。

经营管理风险对项目经营而言，常常由于管理层对市场判断和决策失误导致经营困难产生经营管理风险。

其它风险经营风险防范对策建立风险管理机制多功能电影院要建立健全风险管理机制，强化风险意识，做好风险识别控制与监督。

建立成本控制体系多功能电影院要加强内部成本管理，建立科学高效成本控制体系，严格控制预算外支出，努力降低成本。

在条件许可情况下，在项目设计和设备选型过程中要从未来经营角度进行投资控制，处理好次购置成本与维修费用关系，以及考虑未来维护技术难度。

同时，尽早做好设施及设备维护管理培训工作，避免由于人为操作和维护不当造成不必要损失。

第十二章社会评价社会评价目确定合适措施来完成项目目标。

充分利用地方资源人力技术和知识。

减少或避免项目建设和运行所引起可能引致社会问题。

预测潜在风险并减少不可预见不良社会后果和影响。

为改进项目实施方案提出建议。

通采用参与途径来增强项目所在地区民众自力更生能力与项目效果持续性。

社会评价原则坚持多层次分析原则。

根据项目特点选用不同评价方法。

坚持以人为本原则。

社会评价贯穿项目周期各个阶段。

可比原则。

按目标重要程度进行顺序原则。

有无对比原则。

社会评价方法本项目社会评价方法针对不同利益群体采用详细社会评价法，即从该项目建设对不同利益群体直接间接厉害关系进行分析。

社会影响分析对乌墨玉县居民生活水平与生活质量影响项目建设有利于提升墨玉县社会文化生活水平，推动全市文化娱乐服务业健康发展，对提高地区居民生活质量有定促进作用。

但应指出是项目施工期间由于大量施工人员材料机械等会对施工周围环境造成定负面影响，入噪音灰尘等，所以应注意施工管理，将负面影响减至最低。

对乌鲁木齐市居民就业影响项目实施会造成就业机会增加。

项目建成后运营期间，给墨玉县居民增加就业机会。

对不同利益群体影响项目建设会提高从事该项目建设有关材料供应商施工方运输行业及建设用地周围商家等收入。

对墨玉县基础设施服务容量和城市化进程影响。

多功能电影院属新建项目，对于基础设施，如供水供电电信等有定需求，但就总体看，不会产生较大影响。

该项目建设是集功能性和实用性于体公益基础设施，符合墨玉县城市总体规划，加快了墨玉县文化活动进程。

综上所述，多功能电影院是墨玉县广大群众文化娱乐活动重要场所之，具有很强公益性。

建成投入使用后，所取得社会效益是非常显著，将在社会各方面得到体现。

表项目社会影响分析表序号社会因素影响范围程度可能出现后果措施建议对居民收入影响正面影响，可提高居民长远收入水平，但程度较小提高生活水平，增加居民收入收入有关部门注意引导对居民生活水平与生活质量影响建成后正面影响，程度大。

但建设期内有负面影响建设期对施工场地周围居民生活产生负面影响，可能出现噪音污染加强施工期管理，文明施工。

对居民就业影响正面影响，程度随赛事大小和多寡变化短期培训后，增加就业机会提高居民收入水平加强岗前培训指导对不同利益建设期内将提高从事该会不同程度地影响建设有关部门应做好宣群体影响项目建设有关材料供应商施工方运输行业及建设用地周围商家等收入工期和施工环境传，合理引导建成后可使全社会在科普教育文化素养和环境建设等方面得到提高提高全民文化和教育水平，促进卫生环保及经济健康发展有关部门加大宣传力度，合理引导民众参与对弱势群体利益影响对于老弱病残人员有正面影响，程度大增加娱乐范围，增强自身发展力有关部门注意扶持对地区体育卫生影响对体育卫生属正面影响，项目运营对卫生无负面影响促进社会经济健康发展，利于社会安定团结有关部门注意引导扶持对地区基对基础设施有定负供水供电电加强同有关础设施服务容量和城市化进程影响面影响，程度小有利于城市化进程，程度大信等基础设施使用紧张部门协商与沟通对少数民族风俗习惯和宗教影响促进各族文化体育民俗交流，利于民族团结发展经济，促进社会安定团结严格执行民族宗教政策社会风险分析本项目建设对墨玉县群众文化娱乐活动具有重要推进作用，具有显著社会效益，基本上不存在社会风险。

项目建设有利于促进民族团结，不会产生或者引发民族矛盾宗教矛盾。

但应做好项目施工和运营期管理工作，尽量减少对周边居民日常生活影响，处理好由此产生各种矛盾，以避免由此产生社会风险。

社会评价结论根据建设项目对社会影响分析和社会风险分析，可以看出，多功能电影院建设项目具有显著社会效益，必定备受多方关注和支持，虽然在建设过程会产生些负面影响，但是，只要措施得当，定能将负面影响降到最。

竖向荷载屋面均布荷载按建筑结构荷载规范取值，特殊设备荷载按实际情况考虑。

均布活荷载标准值取值如下观映大厅小厅电力用房设备用房走廊楼梯上人屋面其他特殊用途楼面视具体用途而定。

本工程按度抗震设防，结构安全等级为级。

基础采用混凝土条形基础方案。

建筑结构为框架结构。

给排水工程设计规范依据建筑给水排水设计规范用建筑设计防火规范喷水灭火系统设计规范水源拟定供水协议，与自来水公司签订供水合约，商定进水接管位置管径水表供水量。

在地面设蓄水池个。

在适当部位设减压阀，使其用水点水压总用水量约日。

管材给水室外部分管材，采用给水管，承杆式胶圈接口，采用给水管，胶粘剂粘接与供水网连接。

室内部分均采用涂塑钢管，沟槽卡箱式连接。

排水排水量及排放方式。

生活污水排水量与生活给水量相同暴雨量按考虑业务用房公共卫生间排水系统采用单管式排水系统，将粪便排入化粪池处理后进入城市排水管网雨水系统排入下水道，采用塑料管排粪水设有专用通气孔立管排水设备室外设化粪池。

排水管材。

室内排水管全部采用排水管，胶粘剂粘接室外排水管全部采用砼管消防消防用水标准室外消火栓按三小时考虑室内消火栓按三小时考虑自动喷淋系统按小时考虑。

消防系统室内外消防均采用环形管网供水。

室外消火栓为低压系统，保证水压不低于米水柱。

室内消火栓及喷枪将设在楼梯间适当位置上，由供水系统供最初分钟消防用水，分钟以后消防水量由地面蓄水池供应。

在各层消火促进和建设社会主义文明时代，全面构造和谐社会。

三促进经济建设和大发展需要电影作为种独特艺术形式，不管什么时候，始终都是进行思想道德教育和科学文化教育重要途径，也是广大群众互相交流表达意愿以及干部服务群众，推动工作好形式。

我们定要从贯彻落实科学发展观，建设社会主义小康社会构建社会主义和谐社会高度，充分认识发展电影重要性紧迫性，切实增强责任感使命感，真正把它作为项重要政治工程文化工程民心工程抓紧实施。

积极拓展电影新业务新市场。

当代高新科技特别是数字技术网络技术信息技术快速发展和广泛应用，给电影制作生产传播消费带来深刻变化，电影产品形态传播渠道消费方式已经越来越多样化。

比如有影院放映电视播映录像放映网络点播，甚至还出现了手机传播电影。

此外还有电影后产品衍生产品等。

随着电影产业链被大大延伸拓展，各种新业务新市场不断兴起，事实上电影已不再仅仅只是靠影院放映票房来回收赢利，追求多渠道多层次市场开发综合效益，已成为当代电影产业发展趋势。

我们必须顺应这种趋势，积极借鉴发达国家有益经验和做法，加快我国电影业在这方面改革发展。

项目建设意义中国特色社会主义文化，是凝聚和激励全国各族人民重要力量，是综合国力重要标志。

在全面建设小康社会伟大征程中，建设中国特色社会主义文化必须大力弘扬民族精神，切实加强思想道德建设和教育科学文化建设，必须坚定不移地加强社会主义文化建设，不断增强人民群众日益增长精神文化需求，不断丰富人民精神世界，增强人民精神力量。

多功能电影院建设是项群众公益性公共福利设施建筑，它建设关系着全墨玉县人民群众切身利益，事关城市精神文明建设大局，是党和政府关心边远贫困地区群众物质文化生活实质性体现。

除可为墨玉县人民群众放映电影外，还可以进行文化学习和交流活动。

打击非法宗教活动，促进民族团结，维护社会和谐。

二有利于提高活跃各组人民群众文化娱乐活动，多功能电影院建成将对全县各组人民室大喜事。

利于淡化宗教意识，提高农牧民科学文化知识，了解国际国内形势，传播先进文化知识。

启发人民群众热爱党热爱祖国。

它将彻底解决各族人民盼望已久现代化娱乐活动场地，提高和推进先进文化主旋律。

为改革开放和经济快速发展为墨玉县社会繁荣和稳定起着重要作用。

我市将加快文化事业发展，进步提高城市文化品位。

年底将实施完成多功能电影院建筑工程，加大公共文化设施建设，提升公共文化服务能力，也是我市打好文化建设基础，促进文化建设提速迫切需要。

并将继续实施农村电影数字化放映工程，开展农村数字化文化信息服务，加紧构建农村公共文化服务网络，丰富城市和农村群众文化生活。

让广大农牧民和全国人民道享受改革开放带来幸福成果。

第三章项目建设条件项目区概况项目区自然条件墨玉县位于昆仑山北麓，塔里木盆地西南部，喀拉喀什河西岸。

东以喀拉喀什河为界与和田县洛浦县相望，西临戈壁与皮山县接壤，南抵喀喇昆仑山北麓，北入塔克拉玛干大沙漠与阿瓦提县相邻。

县城喀拉喀什镇距乌鲁木齐公路里程千米。

全县总面积平方千米，总人口人年。

有维吾尔汉回哈萨克等民族。

南窄北宽，地势南高北低，地形分三个地貌单位南部为山腰起伏山区中部为洪水冲积扇平原西北部是冲积沙漠平原。

属暖温带干燥荒漠气候，四季分明，春季升温快，夏季炎热干燥少雨，秋季降温快。

降水量稀少，光照充足，无霜期长，昼夜温差大，年均气温，年均降水毫米。

项目区社会经济条件墨玉县辖个镇个乡喀拉卡什镇喀尔赛乡奎牙乡扎瓦乡阿克萨拉依乡乌尔其乡托胡拉乡萨依巴格乡加汗巴格乡普恰克其乡芒来乡阔依其乡雅瓦乡吐外特乡英也尔乡喀瓦克乡。

县境内有兵团十四师四十七团场。

墨玉县南窄北宽，地势