（批复）广水市社会福利院项目可研建议报告（发改委）

项目资金来源构成情况如下表项目资金来源表项目资金万元比例争取专项资金地方配套总投资页第八章项目管理及保障措施为确保该项目顺利实施并如期发挥投资效益，广水市将采取切实有效保障措施。

加强领导，确保工程顺利实施成立由主管民政工作常务副市长任组长，市民政发改财政审计局监察等部门单位主要负责人为成员社会福利院建设领导小组，负责组织协调项目实施。

项目领导小组下设办公室，具体负责项目实施管理等工作。

加强项目管理，确保工程质量我市对社会福利院建设严格按照基本建设程序要求，实行项目法人责任制招投标制工程监理制和合同制四制管理，积极推行工程建设公示制。

市民政发改财政审计等有关部门督促建设单位严格按照建设内容和要求组织实施，严禁擅自扩大建设规模，变更建设内容，提高建设标准，严格项目计划管理。

工程建设期间，各相关部门单位定期或不定期深入施工现场督查项目实施情况，协调解决工程建设中存在问题同时，督促项目建设单位进步加强内部管理，全力作好资料收集整理工程施工质量内部自查等日常性具体工作，力促项目实施步入规范化管理轨道。

严格项目资金使用管页理，项目资金实行专款专用，坚决杜绝挪作它用，按合同按进度及时拨付，财政审计等部门对建设资金进行跟踪检查和审计，确保建设资金有效使用。

严格验收，确保工程效益工程完成后，结合市社会福利院建设领导小组各成员单位平时检查情况，首先由施工单位自验，并完成竣工报告竣工图纸和财务决算报告等竣工资料，写出书面验收申请报告并上报项目实施领导小组，领导小组组织有关部门进行初验，初验合格后将初验报告呈报有关部门申请终验，终验合格后方可交付使用。

页第九章效益分析财务分析税费率本报告采用各种税费率见表。

表税费率表税费项目税费率税费项目税费率营业税城市维护建设税教育费附加费广水市社会福利院年正常运营费用构成能源费用主要包括水电油耗及煤气等费用，经调查，该项成本为万元职工工资主要是员工工资费用，经调查，在正常运营时需人，按广水市人均工资元月标准计算，职工工资每年为万元保险费页主要是财产保险员工社会保险等，每年约需万元管理费用管理费用主要是指办公费用接待费等费用，每年约需万修理费为固定资产，年费用为万元。

生活费和医疗费按广水市现行生活和医疗水平测算，张床位年需万以上六项合计为万元。

固定资产折旧费项目形成固定资产原值为万元，根据有关规定，房屋折旧年限为年，工器具及家具折旧间面积平方米，公寓双人间面积平方米，文体娱乐场所面积平方米，保健康复面积平方米会议室及接待室面积平方米医护及办公设施平方米洗衣房平方米其它公用面积平方米。

功能要求设计要求。

在规划和设计上，不仅要满足居住功能要求，使老年人居住建筑设计达到安全卫生方便和适用要求，还要无处不在体现出对老人关怀，更要考虑社会心理学所涉及居住心理问题。

设计要人性化平面设计要方便老人出行，不能有过多台阶有台阶处应有相应轮椅通道，电梯前厅和电梯内要确保担架及轮椅活动范围，要保证充足阳光入室，空间通透，有穿堂风，楼梯踏步高度不大于，踏面宽度不小于，坡道坡页度小于，两侧要有扶手，每间隔应设休息坐椅，室内地面应采用防滑设计，防跌扶手，各种开关按纽均采用大型号，避免老年人因视力下降而使用不方便，入户阳光花园阳台相通，便于串门和互相照应等等，总之设计要人性化，无障碍居住，满足老年人特殊使用功能和要求。

生活要智能化应配备紧急呼叫对讲系统，安防系统，网络系统消防系统等保障老人安全。

环境要园林化应有幽雅环境，让老人充分享受阳光，接触自然，广阔公共活动空间以及安全娱乐锻炼场所。

户型要合理化应充分考虑不同年龄阶段不同居住人数等不同居住要求，单人间使用面积左右双人间使用面积。

配套要完善化应配有完善医疗保健会所健身房阅览室书画室花房棋牌娱乐室等生活配套设施。

建筑要艺术化在此居住老年人均有较高艺术品位和欣赏要求，相应要有较高水平建筑艺术，给视觉以美感，使之由美感产生吸页引力。

满足以上这些要求同时，还要保证建筑工号国家发展和改革委员会工咨丙，资质等级丙级。

项目可行性研究报告编制依据湖北省民政厅关于社会福利机构规范化创建等级页评定活动通知广水市十五国民经济和社会发展规划纲要国家发改委建设部综合楼建设项目经济评价方法和参数第三版建设部和民政部关于老年人建筑设计规范广水市民政局与广水市工程咨询公司就本项目签订委托书广水市民政局提供其它资料。

项目可行性研究报告研究范围根据国家有关规定和业主对项目建设规划及要求，本报告就该项目建设背景及必要性建设条件建设内容及规模主要技术方案项目实施进度及管理公用辅助设施消防与环保投资估算及资金筹措等方面，进行科学分析和论证，从而提出切实可行结论和建议，作为建设单位和行政主管部门在项目决策审批和组织实施过程中依据。

研究结论及建议本项目属公益事业项目，符合国家产业政策，开发用地及项目建设规划手续已办理，现场建设条件具备。

该项目建成将在很大程度上能解决老年人老有所养老有所医老有所学页老有所为老有所乐问题，提高三无人员生活质量，该项目是切实可行。

主要经济技术指标广水市社会福利院项目主要经济技术指标见表表广水市社会福利院项目主要经济技术指标序号项目名称单位指标总占地面积平方米总建筑面积平方米每层建筑面积平方米每平方米建设投资元页第二章市场分析项目建设必要性是解决老龄化社会问题需要据世界卫生组织资料称，个国家老年人口系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。

目前，我国岁以上老年人口已达亿多，占全世界人口五分之，占全国总人口以上。

到世纪中叶将超过亿，占全国总人口，即每个人中就有位老年人又预测我国岁以上老年人数将从年亿占总人口增加到年亿占总人口，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多国家。

有关资料显示，我国现有多万老年人独守空巢。

随着人口老龄化来临，老年人问题已成为个世界问题，同样是我国面临个严峻问题。

广水市也和全国样老龄化程度为以上，新建广水市社会福利院是解决老龄化社会问题需要。

是构建和谐社会需要党中央国务院发出构建和谐社会号召，广水市委政府也提出建设和谐广水要求。

如果老龄化问题解决不好，和页谐社会目标就难以实现。

尊老爱幼是我们中华民族优良传统，新建社会福利院，将为广水市弱势老人孤儿等提供了个老有所养老有所学老有所为老有所乐好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供个温暖幸福大家庭，使其在这个充满爱和温暖大家庭里健康成长。

这必然对构建和谐社会起到积极促进作用。

是加快社会福利事业发展需要广水市社会福利院项目实施后，将彻底改变原有敬老院设备陈旧境较差等这现状，将收养收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决全市弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁服务宗旨。

作为我省北部山区所规模较大综合性社会福利机构，将在全省社会保障体系中发挥较为重要作用。

广水市社会福利机构现状目前全市市乡镇和民办福利机构所，床位数张，占三无和五保人员。

大多数养老机构还停留在集体宿舍层面，老年人成了被管理和服务对象，要服从安排，性很少。

如养老机构有严格作息时间，只页有赶上点，老人才能吃上饭。

伙食娱乐活动也比较单，老年人吃是份饭，平时娱乐活动只有下棋打麻将。

服务机构服务质量令人揪心。

全市养老机构有名从业人员，这些人员大多为下岗职工农村务工者。

他们没有个人经过上岗培训，大多缺乏老年人护理知识，没有专业护理知识，平时工作只是打扫卫生帮老人打饭等。

老年人需要交流，不能自理老年人更需要交流，可护理人员满足不了他们需要。

护理人员严重不足。

我市平均每个从业人员要承担个床位服务量，这些影响了养老机构服务质量，致使些不能自理老人住处时常充满浓浓尿臭味，住所用品也不能及时清洗，污垢随处可见广水市社会福利机构发展趋势随着福利院发展日益成熟完善，福利院将会呈现如下发展趋势规模化。

随着我国社会老年化程度加深，人们将对社会福利院有重新认识，市场需求也将日益增大，。

市场发展般会遵循这样条发展轨迹大量老人公寓老少居等现象出现，将使福利院走向数量化而后，随着市场进步发展，需求进步加大，专业化程度更高居住页质量更好大型老年社区应运而生，呈现出规模化现象郊区化。

为了满足福利院对环境高要求，也为了减低成本降低入住门槛，未来福利院选址将会远离城市，选择在郊外风景宜人环境优美地方，但是同时会顾及交通便捷性，以方便亲戚朋友探访建筑多样化。

随着福利院建设日趋成熟，产品推陈出新，建筑呈现多样化。

在建筑设计上，使用多功能化增强相互沟通将是未来竞争焦点功能丰富化。

未来福利院将与现在所倡导生活模式结合起来，福利院不再是单养老功能，而是