（批复）广西壮族自治区富川县就业培训中心项目可研建议报告（发改委）

敏感性分析表变化内容变化幅度收益率变化幅度收益率基准收益率投资变化收入变化原材料成本变化注号表示增加，号表示减少。

经过分析以上计算财务评价指标数据，可以得出以下结论本项目各因素中收入为最敏感因素，当收入降低时，企业财务内部收益率降为，比基本方案下降了个百分点，这将给项目经济效益带来定下降。

第十四章社会效益分析增收效益分析项目建成后每年培训学生达人，这些学生毕业后，均具有定职业技能，如从事农业劳动，每年人均收入约元，毕业后从事技工岗位，每年人均收入可达元，人均增加收入元，年总增加收入万元，具有较好增加劳动者收入增收效益。

外部效果分析省省作为粮食主产区，随着农业机械化程度进步提高，大量农村剩余劳动力急待转移，年全省转移农村富余劳动力万人，其中接受过专业技能训练万人，仅占转移农村富余劳动力总数。

农村劳动力素质不高，培训机构缺乏，设施落后，是制约劳务输出重要因素。

我省农村劳动力中，初中及其以下文化程度劳动力比重高达以上，小学文化程度以下占劳动力总数，初中文化程度占，高中以上文化程度仅占不到。

在农村劳动力中受过职业教育和专业培训仅占农村劳动力总数。

农村劳动力素质低下既制约了劳务输出规模和速度，也制约了劳务输出层次提高。

从长远看，随着经济发展水平提高和高新技术产业兴起，缺乏转岗就业技能农村富余劳动力就业难度越来越大，农民工素质亟待提高。

加强职业技术教育培训是促进富余劳动力转移实现多渠道就业重要保证。

当地有巨大人力资源，但由于素质不高，已成为制约富余劳动力转移就业主要因素。

劳动力素质低主要表现在两个方面是文化素质低。

目前农村劳动力中，小学及以下文化程度占，初中文化程度只占，高中文化程度占，大专以上文化程度只占。

二是劳动技能低。

有技之长劳动力不多，其中受过专业技能培训仅占。

随着技术水平不断升级，各行业对技术要求越来越高，技术和资本密集程度越来越高，相应要求较高素质和工作技能劳动力。

但是企业对低素质劳动力培训成本远远高于直接从人才市场上招收高素质大中专毕业生和专业技术人才成本，所以，企业对低素质劳动力需求下降了，而且，对劳动力总量需求也在下降。

方面是劳动力市场对劳动力素质高要求，方面是大量低素质劳动力供给，富余劳动力有效转移困难程度可想而知。

较高素质农村劳动力就较容易地在城镇中找到合适工作，而低素质劳动力将会被拒绝于城镇之外。

因此，做好富余劳动力转移就业工作，必须加强对劳动者就业技能培训，提高劳动力素质，增强其就业能力，实现稳定转移关键。

社会效益分析通过本项目建设，可以使焦作市以及武陟县人力资源开发与培训工作再上个新台阶，以良好硬件培训场地和设施有针对性地选择培训项目和培训对象，提高职业培训特别是对新增长劳动力进行培训水平，极大地提高劳动者科技文化素质和职业技能，增强劳动力转移和实现技能就业适应性，对于提高劳动者就业能力，促进农民增收，加快农村小康建设将产生极大社会效益。

本项目建设进步提高对外输出富余劳动力素质，合理引导农民脱离土地进入城市，有利于推进城市化进程。

本项目建成后，必定使焦作市职业技术培训工作条件更为优良用工网络和信息更加丰富充实，从而吸引周边广大地区富余劳动力前来求职，寻求用工信息，带动周边县市劳务输出工作大发展。

同时大量经过正规培训高素质外出务工人员在使自己获得令人满意报酬同时，也会给所在城市用工单位留下良好印象，起到了宣传焦作作用，有利于全市对外开放招商引资，从而促使全市走上经济社会效益良性循环可持续发展轨道。

因此，本项目社会效益显著。

第十五章结论与建议随着对外开放和产业结构调整，社会急需大量具有较高技能劳动者，高等教育水平在很大程度上决定着劳动力大军素质水平，而劳动力大军素质水平又在很大程度上决定着国民经济生产和服务总体水平。

职业教育与经济发展是种正相关关系，职业教育越发达国家，经济发展水平也相对比较高。

因此，在党中央国务院科技兴国战略指导下，深化省省职业教育改革，优先发展职业教育，大力支持职业教育是省当前重要任务。

省省是个农业大省人口大省，加快培养大批高素质劳动者和技能型人才，把巨大人口压力转化为人力资源优势，为经济社会发展提供更加有力智力支持和人才保障，是省省职业教育重要任务。

在各类教育中，职业教育与经济社会发展联系最密切服务最直接作用最明显，对推动省省经济增长方式转变实现由经济大省向经济强省跨越推进社会主义新农村建设革，不断提高要求，总是和生产单位及定生产实践相联系。

在教育体系中，它和普通教育关系是普教是其文化基础，职教是普教和各种职业沟通纽带。

它是教育与经济重要结合点，是把人力资源转化为智力优势，转化为现实生产力桥梁。

随着新技术革命产生和发展，职业教育在社会经济发展中作用越来越重要，尤其是直接为社会提供人才和科技服务职业教育发展更是引人注目。

职业教育发展在于职业教育质量提高和规模扩展。

目前我国职业教育质量不容乐观，在专业课程设置，教学内容和教学方法等方面都存在着许多问题。

同时随着社会文化经济发展，人民对职业教育需求越来越大要求越来越高，因而迫切要求扩大高校发展，提高教学质量和办学规模，但我国发展职业学校却比较乏力，难以满足日益增长高等教育需求。

由此产生了人民群众日益增长接受职业技术教育需求与有限职业教育资源供给在数量质量结构等方面矛盾。

中国是个人口大国，教育资源受国家整体发展水平制约，其供给不足矛盾极为突出。

解决这基本矛盾惟办法是扩大职业教育场所，提高职业教育资源质量。

省职业教育事业在建国以来，特别是改革开放年来有了较快发展，成绩是显著，但是跟兄弟省自治区市相比，同国家要求相比，差距很大。

年，我省职业教育毛入学率约为，远低于全国平均数。

在全省教育体系中，职业教育相对薄弱，尤其目前省省职业高中职业技校职业中专和普通中专生源流失率比较大。

而全省经济快速发展和产业结构调整不断加快，社会对高层次职业技术人员需求更加迫切，对职业教育发展也提出了新要求。

省省业生多人，并向上海宝钢，苏州无锡深圳等地输出高新技术人才多名。

随着焦作市经济逐渐发展壮大，对各类实用型人才也提出了更高要求。

而目前焦作市培养专业技术性人才学校规模较小，已经远远不能担负新增长劳动力转化重任，因此本项目建设是必要。

建设规模与方案本项目根据技工学校机械类通用工种建筑规划面积指标试行规定指标，并根据相关政策，扣除教师住宅面积，按最终在校生规模人进行征地，次性规划建设实施。

因此，结合武陟县城区总体规划和拟征土地场地情况，本次新征土地面积为亩不含科研基地，基本可以满足培训基地发展要求。

培训基地总建筑面积为，其中实训教学楼，理论教学楼，综合楼，图书馆，餐厅，后勤服务中心，风雨操场，教师公寓，学生宿舍，中心变电所后勤楼内，体育场看台，锅炉房，垃圾中转站，门卫传达室。

项目管理与实施本项目承办单位为省就业训练中心。

为做好项目征地和规划建设工作，中心成立省就业培训示范基地筹建处，负责征地手续办理和培训基地规划设计报批与实施等工作。

项目建设工期为两年。

投资估算与资金筹措本项目总投资万元，资金来源如下地方财政资金万元银行贷款万元自筹资金万元其中社会力量筹资万元，训练中心筹资万元。

主要技术经济指标主要技术经济指标表序号项目名称单位规模备注学生规模人占地规模折合亩总建筑规模用水量用电负荷采暖热负荷总投资万元资金筹措万元地方财政资金万元银行贷款万元自筹资金万元其中社会力量筹资万元，训练中心自筹万元投资回收期年含建设期结论与建议省就业培训示范基地是所以提高劳动者就业技能为主要目标职业技术培训机构。

焦作市和培训基地所在地武陟县及周边地区生源充足，能够满足培训基地生源需求。

该项目在工程选址项目建设内容方面均通过了具体分析和多方论证，且中心有能力按期偿还银行贷款。

基地建成后，可以进步优化地方人才专业结构，优化省省劳动力培训力量布局结构层次结构和学科结构，对促进焦作市经济和职业技术教育发展，是十分必要。

并且，从宏观上看，示范基地建设，有利于提高我省教育水平，为省省经济和社会发展提供更为充足人才资源，对全面促进省省发展发挥巨大作用。

由此可见，无论从工程技术上还是从社会效益方面，该项目都是必要，可行。

我们建议建设单位加快项目前期工作，积极落实建设资金，做好新校址建设实施工作，早日开工，保质保量按施工进度安排完成项目建设，早日投入使用，尽快发挥其应有社会效益。

第二章项目背景及建设必要性项目承办单位概况省就业训练中心是武陟县劳动和社会保障局下属事业单位，综合管理全劳务输出劳务市场职业介绍就业培训等工作。

主要工作职责负责落实政府促进就业，控制失业率目标负责全县劳动力就业培训工作实施就业援助行动，帮助就业困难群体人员就业负责社会劳动力资源统计和就业失业退休人员登记工作公共职业介绍人事代理。

就业训练中心下属有职教中心和职业技能鉴定中心等机构。

其中武陟职教中心占地面积万平方米，建有个标准教室教学大楼综合科技楼多功能餐厅男女生公寓楼标准化体育场学生商店，总建筑面积达平方米。

校园绿化面积达，学校教学生活设施齐全，师资力量雄厚，拥有批高素质技术精湛教师队伍，其中专业教师副高级职称人，中级职称人。

先后被省市确定为农村劳动力转移培训示范基地和定点培训机构，武陟县也是焦作市唯全省农村劳动力转移培训基地县。

项目背景教育是社会主义建设事业基础工程，新中国成立年来，特别是改革开放以来，教育事业改革和发展取得了令人瞩目巨大成就，但我们教育观念教育体制教育结构人才培养模式教育内容和教学方法相对滞后，尤其是提高劳动力就业技能专业培训。

科教兴国和可持续发展两大战略经济体制和经济增长方式两个根本性转变，是我国面向世纪发展战略方针，对职业教育改革和发展提出更高更新紧迫要求。

两大战略两大根本性转变全面实施和推进，急需大量高级专业人才。

据统计，仅年城乡共需就业劳动力亿人，年均万。

在这些就业人口中，受过大专以上教育仅占，受过中等技术教育占，这显然不适应经济建设需要，职业技术人才供求矛盾十分尖锐，唯办法是要设法加快职业教育发展，以缓和这矛盾，让更多劳动力能在就业前后接受职业技术培训，以使他们能更好地上岗工作。

经过多年发展，我国市场经济体制已初步建立，按照市场需求，不断调整产业结构