（批复）庆阳市环县甜水镇城镇生活垃圾处理工程项目可研建议报告（发改委）

该项目建成将改善环县甜水镇形象，提升城镇品位，推进城镇化进程，其投资环境将会有个很大地改观。

随着甜水镇投资环境改善，更多企业将踊跃到甜水镇落户，从而为甜水镇经济腾飞注入新活力，将有力地促进甜水镇经济社会发展。

对保护环境和生态平衡影响。

本项目对垃圾进行无害化卫生填埋，所产生渗滤液经收集后统处理达标排放，减少了垃圾随意堆放对环境巨大损害，改善了城镇面貌，净化了城镇环境，对保护环境和生态平衡起到定促进作用。

第二节项目与所在地区互适性分析项目与所在地区互适性分析主要体现在三个方面不同利益群体对项目态度当地各类组织对项目态度项目建设对当地技术文化要求。

不同利益群体态度。

该项目利益群体主要有项目区村民。

该项目建成后采取先进垃圾处理办法，可以避免项目属地卫生状况恶化从而改善项目周边居民居住环境，减少污染。

项目影响区居民。

项目建设方面可以有效解决当地居民生活垃圾处理问题，另方面有利于改善社区生态环境，提高生活质量，享受现代生活，提升生活品位。

项目影响区内镇村。

项目实施以后，甜水镇投资环境将会得到进步改善，随着投资环境改善将会吸引更多外商来甜水投资，这不仅会使各级政府财政税收得到提高，而且还会促进影响区内各村镇建设。

当地各类组织态度。

对于兴建本项目，当地各类组织都是持积极支持项目态度。

为促进该项目兴建，镇委镇政府召开专题会议认真研究该项目，解决项目建设中存在问题，并委派名副镇长专职负责此项目前期工作。

为建成该项目，项目场址基层组织把该项目作为次发展机遇，积极出面做项目场址七通平有关协调工作，当地村民对此项目也是持支持态度，主动为项目业主提供力所能及方便。

当地技术文化条件。

该项目不是个技术含量很高项目，通过对项目勘察设计建筑工程安装工程招标可确保工程建设质量，在项目运营管理中，建设单位完全具有承办能力。

第三节项目社会风险分析本项目兴建和运营不具有社会风险。

本项目咨询工作者对项目风险性进行了抽样调查，调查对象有项目所在地领导政府工作者城镇个体业主，城镇居民和农村村民等共计人。

调查对象是随机进行。

调查重点在于了解当地人对项目认识及支持。

此次调查共收回有效问卷份，份问卷回答支持项目建设，认为这是件好事。

同时他们认为随着经济发展，人们越来越关注周围环境保护和建设。

项目建设会影响到甜水镇经济发展，有利于改善城镇和周边农村居住环境，有利于维护人民身体健康。

份问卷回答不知道项目建设是否会促进当地经济发展，但认为项目应该建设。

只有份问卷回答不赞成项目建设，经询问，他家承包地在垃圾场规划范围内，而出于对政府补偿不信任，他不支持项目在规划地建设。

以上调查结果表明从总体上讲，该项目风险性是较低。

对征地补偿风险对策是依靠当地政府和基层组织，扩大政策宣传面在赔偿标准上严格按照国家最新土地征用赔偿标准并结合当地财政状况妥善地制定出农户较为满意赔偿标准对补偿政策方式方法范围等方面情况，在形成方案之前要广泛召开群众参加议事会，方案落实情况要实行透明政务公开对补偿资金要次性支付，并尽快落实到农户。

第十七章结论与建议第节结论本项目前期勘察和实质性调查已经完成，建设用地设计工作皆正在落实中，建设资金已经得到初步落实申请中央资金已有政策配套资金已落实。

政府和其他相关部门也给予了本项目极大地支持，各种环境条件和运输条件良好，建设条件已经具备。

本项目建成后不仅能改善甜水镇镇区面貌，保证人民身体健康，促进该镇水系污染综合治理，保护生态安全。

而且可以更好地改善投资环境，吸引外资，为甜水镇经济发展注入新活力。

本项目抓住国家全面积极推进城镇污水和垃圾处理产业化有利契机，促进区域经济迅猛发展，推进甜水镇城镇化进程，对于促进当地和谐社会建设有着重要意义，是利国利民件大好事。

本项目符合国家产业政策和行业发展方向，工程技术方案科学合理，社会效益明显，经济上具有可行性，该项目建设可行且非常必要。

第二节建议强化项目建设组织和领导。

项目具有综合性，在项目建设过程中会涉及到方方面面问题，单靠项目业主进行项目建设是有定难度，建议有关部门要形成合力，在项目建设中，对项目给予各方面支持，减少些不必要门坎，多开绿灯，让项目尽快建成。

项目建成运营后要加强对项目管理，控制运营成本，同时对垃圾处理运营实行市场化运作，尽可能多渠道筹措垃圾处理资金，以保证垃圾处理资金及时供应同时考虑随着垃圾日处理量增加，对填埋场产生气体进行回收利用，量都很高，每公升含氟量至，超过了国家规定饮用水标准，当地群众由于长期饮用高氟不清洁水，地方病严重。

水文环县地处毛乌素沙漠边缘丘陵沟壑区，山大沟深，地形复杂，山川原兼有，梁峁谷相间。

全县大部分地区属环江流域，为温带大陆性半干旱气候，多风干燥，旱雹风冻虫五灾俱全，尤以旱灾为重。

年均降水量毫米以下，且由南向北递减，是全省个国扶贫困县和个干旱县之。

环县有大中型水库座，都分布在北部山区，其中，樊家川唐台子水库为可灌区。

四库共拦截雨面积平方公里，有效库容亿立方米。

其他蓄水工程有小型水库座，年末水总量万方小型水库座，年末水总量万方。

地震根据我国主要城镇抗震设防烈度，设计基本地震加速度和设计地震分组，环县县区内所有乡镇均为度，设计基本地震加速度，设计地震分组第三组。

社会经济条件社会环境条件环县位于甘肃省东部庆阳市西北部，东临甘肃华池县陕西定边县，南接甘肃庆城镇原县，西连宁夏固原市原州区和同心县，北靠宁夏盐池县。

东西宽约公里，南北长约公里，总面积平方公里。

省道横穿南北，交通十分便捷。

辖万人。

是早在年解放革命老区，建立了红色政权陕甘宁边区部分。

环县地处毛乌素沙漠边缘丘陵沟壑区，山大沟深，地形复杂，山川原兼有，梁峁谷相间。

全县大部分地区属环江流域，为温带大陆性半干旱气候，多风干燥，旱雹风冻虫五灾俱全，尤以旱灾为重。

年均降水量毫米以下，且由南向北递减，是全省个国扶贫困县和个干旱县之。

环县是人类随着经济，周边无农户，空气扩散条件好，大气质量不会受到影响，根据调查结果表明项目建设区域空气质量符合环境空气质量标准二类标准。

场地可供垃圾填埋平均高度米，地势开阔，库容量较大，使用年限可达年。

项目投入总资金及资金筹措本项目总投资万元，其中申请中央预算内投资万元，地方财政配套万元。

主要技术经济指标表主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注填埋场处理工艺卫生填埋法填埋作业方式每日覆土单元分层作业法启用年进场垃圾量最大进场垃圾量日均进场垃圾量设计处理场容积万处理场服务年限最大堆积高度最大垃圾填埋高程渗透液处理量占地面积亩建设期月劳动定员人投资投资总额万元建设投资万元流动资金万元年总成本费用万元平均年其中年经营成本万元平均年第三节可行性研究结论本项目建设是为解决和保护城镇环境质量社会公益性项目，是项利国利民造福社会造福人类伟大绿色环保工程。

项目实施后，不仅可以改善甜水镇镇区环境面貌，保障人民身体健康，保护府河水资源环境，保护生态安全，保护甜水镇地下水质，而且可以更好地改善甜水镇投资环境，抓住国家全面积极推进城镇污水和垃圾处理产业化有利契机，促进甜水镇经济迅猛发展，具有良好社会效益和环境效益，建议尽快组织实施。

第二章项目建设必要性第节城镇垃圾产生及收运处理现状城镇垃圾产生及垃圾性质甜水镇目前垃圾来源主要为商业垃圾机关学校垃圾办公垃圾集贸市场垃圾道路清扫垃圾及生活垃圾，其中以生活垃圾为主要产生源。

据调查，环县甜水镇垃圾成份中以无机物含量为主，占。

有机物含量为。

无机物中以煤灰含量最高占，有机物中厨渣含量仅为。

垃圾容重范围在吨，含水率，容重小于吨立方米，设计考虑容重取吨立方米，垃圾压实容重吨立方米。

城镇垃圾收运现状甜水镇生活垃圾主要是通过垃圾楼道和设臵在镇区内个垃圾箱及垃圾中转站进行收集。

城镇垃圾清运系统主要是次清运和二次收集转运两种类型次清运垃圾收集后，直接送到垃圾堆放点。

二次转运由工人将收集垃圾送至中转站，再由运输车辆送至垃圾处理场。

甜水镇垃圾清运以二次转运为主，约占总量。

该镇目前拥有垃圾运输机械辆，其中垃圾车辆，洒水车辆。

镇区现有垃圾转运站处，每处面积约平方米。

垃圾主要靠垃圾箱和垃圾楼道收集，环卫工人将收集垃圾用人力翻斗车送到转运点，再由垃圾车送往垃圾堆放点。

该垃圾收运系统较为落后，机械化程度低，运力不足，清运工人劳动强度非常大。

垃圾处理现状甜水镇现有垃圾在就近南街水泥厂路口简易垃圾堆放场堆放，由于城镇发展现已无法使用。

正在启用石截子沟填埋场，由于受到经济和技术条件制约，仍然是采取简易堆放方式，导致了垃圾渗漏液污染府河恶臭扰民，给周围环境造成严重影响。

随着城镇人们生活水平不断提高，对城镇环境质量要求越来越高，这种处理方式越来越不适应发展需要，与卫生城镇创建不相协调。

问题环境污染问题未经处理垃圾堆放场实际上是个大污染源，它对水源土壤大气均会造成直接污染。

随着经济发展，旅游业兴旺，垃圾简单堆放，与城镇环境质量要求矛盾突出，群众经常为垃圾处臵不妥而产生不满情绪，引发和激化社会矛盾，对社会安定造成不稳定因素，因此，甜水镇镇区垃圾应尽快解决出路问题。

镇区垃圾堆放采用垃圾箱露天方式，必须合理布局垃圾站，解决垃圾临时收集问题。

垃圾不处理而采用露天堆放是孳生蚊蝇老鼠和病原体良好环境，也是暴发病疫祸根。

在垃圾堆放场附近，春夏秋三苍蝇之多已到了令人发怵程度，严重影响了人们身心健康。

第二节项目建设必要性本项目拟新建座日处理量为吨后期日处理量可达吨垃圾处理场，它属于城镇基础设施建设项目，是个社会公益性项目。

城镇环境卫生是城镇发展个至关重要问题，它是给城镇洗脸美容。

小城镇建设好得再好，环境卫生跟不上去，到处是脏乱差，会直接影响到城镇整体形象，必然会影响城镇居民生活质量。

建立个美好城镇需要有美好城镇环境卫生相匹配，干净卫生美丽城镇可以提高整个甜水镇文明程度，可以反映当地人们精神风貌，可以促进当地经济社会全面发展，可以促进当地社会两个文明进步。

城市环境卫生设施是城市基础设施重要组成部分，是城市环卫工作重要保证。

城市环境卫生制度是城市总体规划重要组成部分之，是保障市民身体健康美化城市市容优化生态环境和建设文明城市重要内容之。

项目建设必要性具体体现在以下几个方面是实施国家环保产业政策需要本项目建设，是贯彻落实国民经济和社会发展第十五计划纲