（批复）废旧物资回收网络体系及循环经济科技示范产业基地项目可研建议报告（发改委）

从长远看，本项目实施必将对当地社会经济发展起到较大推动作用。

表项目社会对项目适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现情况措施建议不同利益群体适应支持肯定态度当地组织机构适应支持肯定态度当地经济技术条件适应能保证本项目开展社会效益评价忠县再生资源回收网络体系建设是提高再生资源资源利用率，建设环境友好型资源节约型社会重要举措，是发展循环经济不可或缺重要环节，是转变忠县县经济发展方式，实现可持续发展必然要求，该项目建设对于缓解资源短缺进步资源利用率减少环境污染维护社会治安扩大就业减轻政府负担等方面都能起到积极促进作用。

该项目投入运行后，可解决近人就业，创造产值万元，减少垃圾处理带来废渣废气排放量，为本地工业企业提供大量原材料，降低工业企业生产成本，可以推动典当等行业发展，社会效益十分明显。

废物资源化利用上将取得重大突破。

项目建成后，将极大地促进废旧物资得到再生利用，并为周边区县再生资源互流互通搭起个良性循环平台，整合系统全面突破，基本形成衍生物接续成链，形成资源循环，综合利用循环经济模式，扩大生产规模和市场占有率，提高综合效益。

节约大量资源和能源，缓解日益尖锐资源供需矛盾。

以废纸回收利用为例规划期间全县年平均废纸产生量预计为吨，按回收量规划目标计算，全县年废纸回收量为万吨。

利用万吨废纸，可以生产纸万吨，同时可节约电万，节约水万吨，节约木材，节约烧碱万吨，节约煤万吨。

又以废钢铁回收利用为例规划期间全县年产生量预计万吨，按回收率目标计算，全县年废钢铁回收量万吨，利用其可以炼出好钢万吨，节约富矿石万吨，节约标煤万吨。

从根本上治理污染，保护生态环境，提高生活质量。

这对治理污染保护环境改善市容市貌美化城市等达到建成山水园林城市和提高居民生活质量都将起到极大作用。

提高就业率，改善和净化治安环境。

通过该项目建设，吸收了多人就业，如果加强对再生资源回收市场管理，规范行业经营行为，杜绝不法行为发生，既维护了社会治安，又净化了社会环境。

结论与建议结论城镇再生资源回收体系建设项目属国鼓励发展项目，符合国家产业政策，市场前景广阔，企业效益良好同时能够促进相关产业发展和充分利用本地劳动力资源，对本地经济发展有较大推动作用。

其经济社会效益显著，切实可行。

再生资源高效利用是忠县大支柱产业。

公司已初具规模，服务体系逐步健全，企业呈现良好发展态势，公司拟开展忠县再生资源回收网络及示范基地建设，建设内容包括再生资源回收网点及产品交易网络体系建设再生资源加工利用示范基地建设三峡库区以废旧物资为主回收分类加工静脉产业示范基地再生资源循环经济科技产业园区。

公司积极开展技术创新，把忠县建成三峡库区规模最大特色最明显再生资源交易中心和再生资源循环经济产业基地，打造成三峡库区循环经济试点经典版本，办成面再生资源再利用旗臶，张发展循环经济王牌。

项目建设期限为年，总投资万元。

项目符合国家产业政策导向和发展规划，符合三峡库区产业化发展和三峡工程后扶规划精神，符合库区生态环境保护和经济发展相协调需要。

项目实施有利于三峡库区生态环境保护，有利于库区静脉产业体系形成和完善，有利于库区移民安稳致富和社会稳定，将资源优势转化为经济优势，实现可持续发展。

项目属循环经济产业，辐射范围广，带动能力强每年可直接提供社会就业岗位个，带动交通运输产品加工等相关行业发展，可为当地群众增加收入万元，促进库区人民致富奔小康。

项目技术依托是重庆大学资源及环境科学学院西南资源开发及环境灾害控制工程教育部重点实验室，其技术力量雄厚，培训方式多样灵活，回收及加工技术得到根本保证。

项目实施单位运用现代企业管理机制，管理理念先进，管理制度健全，为项目实施奠定了积极先决条件。

项目进行了长期深入细致前期调查论证，提出建设方案切实可行，设计建设规模建设内容科学合理。

通过可行性研究论证，忠县再生资源回收网络及示范基地建设是可行，其当前效益丰厚，长期效益巨大。

建议为使本项目顺利推进和实施，本可研建议如下加强组织领导，将忠县再生资源回收体系建设试点工作纳入忠县生态建设内容，作为重点工作来抓。

将忠县再生资源回收体系建设试点项目纳入忠县城市建设总体规划和工业园区建设规划，并在用地规划定点等方面给予支持。

考虑到再生资源集散交易市场中心集散功能和物流性质，以及该项目用地非国家禁止或限制项目等因素，为满足各乡镇分拣站统时间交售和忠县再生资源及其产品出站出港方便，节约物流成本，其再生资源集散市场设于提高资源利用效率实现节能降耗减排目标，减轻资源约束和环境污染压力对于提供就业机会，带动地方经济发展，推进资源节约型和环境友好型社会建设，均产生了积极影响。

县内再生资源回收利用产业发展现状忠县再生资源回收行业发源于民国时期，当时称废旧物资回收，主要由私商经营，人称荒货客，另有货郎担走村串户，多用火柴糖果换购，品种多为废铜废铁鸭毛鹅毛等生活废旧品。

发展于上个世纪八十年代，据忠县县志记载年，县供销系统废旧物资收购总额为万元，个体荒货客户，人。

经过近三十年发展，我县再生资源行业从无到有，从小到大取得了长足发展，从当初挑担上门收购荒货客到现在坐店收购分类收购。

重庆市再生资源产业发展中存在问题再生资源产业发展虽然取得了不少成绩，但也存在不少问题，包括回收体系不健全，经营不尽规范，加工利用技术较为落后，法制化和标准化程度不高等。

主要体现在以下几个方面。

缺少统规划管理无序市场混乱我市再生资源行业没有形成统完善管理体系，缺少统规划，加上政策法规滞后，使得我市再生资源行业出现如下情况大量个体经营户乱收乱卖乱堆乱放随处设点，不少个体收购点设在居民区马路便道等，房屋破旧形象差，严重影响市容治安管理难度加大，盗窃破坏国家重要设施案件频繁发生。

据市政电力通信等部门统计，我市市政及国家重要设施每年因被偷盗造成直接经济损失就达到万元以上，给我市生产生活带来了无法估量损失由于经营分散，没有形成相对集中再生资源集散地，不利于再生资源得到及时充分利用。

再生资源回收利用率低，资源浪费需求建设内容及规模等进行研究，提出建设方案，对投资进行估算，对环境影响与安全防护等进行研究，对生态效益社会效益和经济效益进行分析和评价，提出结论性意见。

主要经济指标本项目主要经济指标见表所示。

表主要经济指标主要研究结论序号指标名称单位指标备注年总产值万元成本总成本费用万元经营成本万元利润总额万元所得税万元税后利润万元财务内部收益率税后财务净现值万元税后投资回收期含建设期年税后投资利润率税后产量盈亏平衡点税后项目总投资万元，其中工程建设费用万元，工程建设其他费用万元。

项目建成达产后，年总产值万元，总成本万元，经营成本万元，税后财务内部收益率，财务净现值万元，实现利润万元，税收万元，税后利润万元，投资回收期年，投资利润率，盈亏平衡点。

项目组织机构完善网点布局合理经营管理规范市场流通顺畅运行机灵活创新性强行业技术成熟度高学科优势明显，具有较好经济效益社会效益和生态效益。

项目建设目意义及背景项目建设目意义人类社会要实现可持续发展，就必须减少对自然资源消耗和生态系统破坏，这在客观上要求我们必须转变经济增长方式，探索新发展模式。

发展循环经济，是建设资源节约型环境友好型社会和实现可持续发展重要途径。

循环经济模式是倡导人与环境和谐发展经济发展模式，是个资源产品再生资源闭环反馈式循环过程，遵循减量化再利用资源化原则，通过减少进入生产流程物质量和多次反复使用种物品，最终实现最佳生产最适消费最少废弃。

因此，再生资源回收是循环经济发展过程中个必不可少环节。

而且与原生资源相比，使用再生资源具有节约能源节约水减少污染等特点。

如利用吨废纸，可以造纸，节约木材电标煤水，减少水污染利用废钢铁炼钢废铜生产铜废铝生产再生铝，资源节约效益更为可观。

许多矿产资源不可再生，更决定了再生资源具有不可估量价值。

发达国家发展循环经济，大多是从废旧资源回收和循环利用起步，即发展静脉产业，德国日本都是如此。

因此，再生资源与循环经济发展，有着非常重要现实意义。

项目建设背景发展是人类永恒主题，但经济社会持续发展必须以良性循环为基础。

年，召开了世界可持续发展首脑会议，把经济发展社会进步和环境保护列为可持续发展三大支柱。

这时期，中国经济社会进入了发展快车道，年，中国人均已超过美元。

根据世界发展进程般规律，当个国家和地区人均处于美元至美元发展阶段，往往对应着人口资源环境等瓶颈约束最为严重时期。

随着我国工业化程度提高和经济快速发展，社会经济生活各个方面对资源依赖性越来越高，同时生产和生活废弃物也大量增加，资源短缺和环境恶化已成为制约我国经济发展瓶颈，直接影到经济社会可持续发展。

据统计，目前我国除废钢铁回收率较高外，废塑料回收率为，废橡胶回收率为，废纸回收率为，废玻璃回收率只有，废旧家用电器电脑等电子废弃物回收处理还未完全开展起来，资源流失严重。

建立现代再生资源回收体系将是逐步缓解我国资源短缺状况有效途径。

如何在发展经济同时，保护并逐步恢复已经遭到破坏生态环境问题同样摆在了中国面前。

我国政府最终选择了以科学发展观统领经济社会发展坚持走可持续发展道路。

党十七明确提出了建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境产业结构增长方式消费模式建设资源节约型环境友好型社会战略构想。

再生资源回收体系建设是贯彻落实党十七大建设资源节约型环境友好型社会重要战略举措。

目前，重庆市全市各种废旧物资年产生量达万吨，价值亿元，而目前全市年回收总量仅为万吨，回收价值亿元，占可收总量，每年约有万吨再生资源没有得到回收利用，资源浪费相当严重。

忠县位于三峡库区腹心区域，作为三峡库区国家级重要生态功能保护区重要组成部分，以及三峡库区水环境和水生态安全需要，对忠县生态环境保护提出了更高要求。

根据目前对忠县粗略统计，全县各种废旧物资年产生量达万余吨，年回收总量仅为万吨，每年约有万吨再生资源没有得到回收利用，资源浪费严重。

究其根由，在于目前全县再生资源回收基本处于自发状态，许多物资没有得到及时有效回收利用目前