（批复）废旧金属分拣交易中心升级改造项目可研建议报告（发改委）

多年平均初霜日为月日，终霜日为月日，霜期内平均霜日天。

总平面布置本项目厂址量依赖进口状况没有根本性改变，再生资源便成为解决原料紧缺重要捷径，而且来源丰富成本低廉。

促进再生资源产业化集约化发展通过本项目建设，将使得再生资源回收利用形成产业化集约化效应，引导再生资源行业向标准化规范化方向发展，提升该行业整体化水平，完善其产业结构，有利于扩大再生资源行业影响力和经济效益，使其成为支柱产业和绿色产业。

加快绿色生态建设步伐，创造良好人居环境再生资源回收利用是发展循环经济必然选择，其战略目标是建立资源节约型和环境友好型社会。

循环经济从概念提出理论建立到实践发展，都是在探索人与环境资源协调可持续发展之路。

就是要建立起种环境友好型资源节约型经济和倡导个环境友好资源节约社会。

并且，将这目标实现贯彻到经济社会生产生活各个方面和各个环节。

本项目实施，有利于优化生态环境组织结构，提升城市形象，有效改善经济发展环境和人居环境，为发展生态旅游建设山水生态城市打下良好基础。

缓解就业压力，拓宽就业渠道再生资源回收利用是劳动密集型行业，也是从业门槛比较低行业。

实施再生利用，可解决大量就业问题。

研究表明，再生资源回收利用每产生个就业，采矿业和固体废弃物安全处理业将失去个就业。

两者相比，可以看出再生资源回收利用创造就业机会远大于其减少就业机会。

再生资源回收利用不仅仅有利于地区经济增长，特别是在解决农村富余劳动力输出方面提供了重要途径，为城乡居民增加收入和就业提供比较理想渠道，而且为国家实现资源循环利用环境保护事业做出了巨大贡献，成为国民经济可持续发展不可忽视环保产业。

本项目实施后，可以带动当地相关产业产生大量就业机会。

据初步估计，项目可提供人左右直接和间接就业机会。

由此可见，本项目实施，可增加当地居民就业机会，拓宽就业渠道，有效缓解社会就业压力和矛盾。

培育龙头企业，规范再生资源市场项目建设能够充分发挥骨干企业作用，培育龙头企业，按照市场规律，在政府部门监管下，规范再生资源市场，同时龙头企业以生产为纽带，以建设项目为核心，以标准化和规范化为手段，以资源化和无害化为目标，创建国家级试点项目，提升城市形象与城市品味。

生态环境效益建设集再生资源回收集散交易分拣分选初级加工综合利用于体回收体系将在环境管理污染治理清洁生产废物综合利用等方面产生显著成效，实现经济与环境效益双赢。

集散中心和加工中心以提高资源利用效率为核心，以资源节约和综合利用清洁生产为重点，以技术创新和制度创新为动力，以完善政策措施为保障，转变经济增长方式，实现资源节约环境友好。

项目建设对于加快闽北地区转变经济增长方式，资源得到最有效利用，最大限度地减少废弃物排放，促进生态步入良性循环将起到举足轻重推动作用。

分拣中心和加工基地改传统废旧金属处置模式，着力发展循环经济和建设生态工业，走科技含量高经济效益好环境污染少人力资源优势得到充分发挥新型工业化道路，实现资源利用最大化和影响环境成本，取得最佳环境效益，建设人与自然和谐生态文明。

第十章项目风险分析项目主要风险因素市场风险目前由于再生资源回收利用产业在各级政府政策鼓励下，呈现出快速增长势头，因此推动废旧物资深加工产品市场需求有时增长。

各企业准备扩产和新建积极性很高，随着废旧物资深加工产品迅速扩张，市场竞争将会很激烈。

存在随着政府支持力度减弱和废旧物资深加工产品生产盲目扩张带来市场供大于求可能性。

技术风险目前，我国废旧金属分拣分类产品，基本不存在技术风险。

废旧金属分拣交易中心建设属于国家鼓励扶持项目，虽然目前刚刚投放市场，但是已经经过生产实践检验，技术风险较小。

资金风险废旧物资深加工产品属于再生物资产品。

项目投资较大，投资偿还期和贷款偿还期较长，由于市场风险和技术风险存在，项目对产品销售价格极为敏感，销售价格如果出现变化，项目资金回收期将延长，存在定资金风险。

项目风险防范对策加强市场开拓加强市场开发，建立有效市场开拓网络和体制，采取必要宣传和市场开拓措施，扩大市场占有率，降低产品成本，以高质量和低成本占领市场。

通过以上措施扩大和稳定市场份额，抵御市场变化带来风险。

加强项目建设及运营管理本项目建设采用招标方式选择工程设计承包商，在保证建设质量同时，努力降低建设投资和设备采购成本。

项目建设按照国家有关规定，招标选择项目监理，确保项目建设质量建设工期和降低项目造价。

建成投入运营后，加强管理，降低生产成本，构成较大价格变动空间，以增强企业竞争能力。

采取多元化融资方式选择多种筹集建设资金渠道，紧紧抓住国家鼓励和支持废旧物资深加工产业发展大好机遇，积极争取政府资金支持和吸收社会其他资金投入，尽可能降低债务投资比例，降低偿债压力和风险。

提高技术水平引进顺物资贸易有限公司废旧金属利用成套设备生产线成套技术。

依托区内外大专院校科研院所研发能力，走引进消化吸收再创新发展道路，努力降低技术风险。

第十章综合评价通过对本项目建设必要性基础条件市场需求技术选择发展构想经济效益社会效益环境保护等问题深入研究，得出如下结论政策依据充分，产业结构调整作用明显本项目建设属于国家鼓励发展产业领域，对建设资源节约型社会，走循环经济发展道路，实现经济社会可持续发展将起到积极作用。

本项目建设对产业结构调整，依托资源优势发展特大于全部采用钢屋架结构。

墙体生产厂房采用厚外墙，生活室及办公室等用房采用厚外墙，内隔墙为厚砌块墙。

厂内生活设施车间办公休息更衣等用房利用厂房空余空间或厂房端部设置，设厂内集中浴室。

建筑防火建筑防火防爆依照国家规范执行。

承重构件围护结构材料耐火等级不低于二级，对外安全疏散口距离及宽度数量均满足规范要求。

本项目土建工程详见表表建筑工程估算表序号建构筑物名称单位工程量单价元费用合计万元备注分选车间平方米钢屋架结构综合拆解车间平方米钢屋架结构压块打包车间平方米钢屋架结构成品库房平方米钢屋架结构原料暂存库平方米钢屋架结构办公室平方米砖混结构职工宿舍平方米砖混结构配电所平方米砖混结构废水处理车间平方米车库平方米设置采暖厂区道路米总图及绿化包括场地平整围墙绿化等合计工程量仅为建筑物面积。

项目厂址选择区域概况地理位置本项目建设厂址位于双溪镇下沙村，距省会福州公里，距福州马尾港口公里，距武夷山机场公里，距三明沙县机场公里。

在范围内有延平区邵武市建阳市建瓯市以及三明地区沙县将乐县等个县级城市。

交通交通网络健全，国道省道鹰厦铁路贯穿全境，有个接口与福银衢南高速公路连通。

另有南来顺高速公路将开工建设。

自然条件地形地貌现厂址西面为新屯工业园区距公里北临国道富屯溪南面为自然生态林，东面紧临下沙电站，距城关公里。

东西长约，南北宽约。

地势为西高东低之势平缓坡地。

厂址为已完成三通平规划工业建设用地，厂址内无建筑物。

气象条件各地年平均气温之间。

县城年平均气温摄氏度，无霜期天。

海拔米以下地区，年均气温在以上海拔米以上，年平均气温在以下，其余海拔米，属温和区。

每年月气温最低，日均，月逐渐升高，月最高，日均规范有序良性发展和体系化建设起到中流砥柱基石作有。

产业发展优势位于西北部，武夷山南麓，闽江上游富屯溪金溪汇合处。

全县总面积平方公里，辖有镇乡街道，常住人口万人。

与周边地市相比，具有明显产业发展优势是支柱产业初步形成。

工业经济在整个国民经济中支柱和主导作用不断增强，现有化工林产加工食品保健品建材光学电子仪器旅游等六大主导产业。

炼石牌水泥富宝牌尿素武夷牌聚氯乙烯宏丰牌螺纹钢幸福来保健品等名优产品享誉省内外。

强大快速发展工业，既生产了满足社会需要各种产品，也附带产出了数量可观废物再生资源同时也是消化利用再生资源巨大工厂。

这都为发展再生资源产业提供了得天独厚条件。

二是中小企业数量多，规模大，装备好，人才优势明显，生产经营状况良好，发挥支撑和带动作用潜力大。

全县中小企业数量近百家，主要集中在化工建材竹木食品保健品光电等五大产业中，完成产值亿元，中小企业强劲发展，带动了经济社会快速进步，增强了经济整体活力，为促进循环经济发展提供了财力保证，更为发展再生资源产业注入了强大动力，创造了巨大发展空间。

三是资源比较丰富，可持续发展潜力较大。

境内矿产种类齐全，已探明储量有多种，主要有石灰石石英石高岭土铅锌矿蛇纹石萤石等，其中石灰石储量最大，达亿吨，是省重要水泥和萤石精粉生产基地。

此外，森林资源丰富，是中国竹子之乡和唯杉木之乡南方重点林区及杉木中心产区核心区水能资源丰富，水质达国家二级标准，溪河水力资源理论蕴藏量万千瓦，已开发利用万千瓦劳动力资源比较丰富。

这些都为工业经济可持续发展提供了可靠保证。

资源聚集必然要转化为产业崛起，也必然要产生源源不断再生资源，催生再生资源产业不断成长与壮大，极有可能促使再生资源产业成为周边地区循环经济产业高地。

项目建设必要性早在上世纪年代，就成为邵武建阳建瓯将乐沙县建宁泰宁等周边县市废旧物资集散地，其中破铜烂铁中转量占全市废旧物资中转量以上。

废旧物资回收综合利用已经成为传统特色产业。

经过数十年发展，已初步建立以覆盖全省回收网点为基础点多面广和服务功能齐全回收网络，形成回收和集中加工预处理为主体为工业生产提供合格再生原料再生资源回收体系。

从事废旧物资回收人员有多人，范围覆盖周边县市，县域内有多个不同层次不同类型不同规模废旧物资回收企业和个体户多家，覆盖省内回收网点达多个，年废旧物资回收量在万吨以上，其中废旧钢铁有色金属万吨以上，塑料橡胶万吨以上，年产值占工业总产值左右。

但是由于资金短缺管理政策不到位等原因，使得该产业在发展过程中存在着些困难和问题。

主要表现在管理无序回收渠道混杂大量回收人员在城乡结合处集结设施简陋经营不规范，有还挤占公共道路绿化场所等公共设施，给城市社会治安环境卫生公用设施安全和收购人员身心健康等都带来影响。

这些困难和问题，若不能得到及时有效地解决，不仅不利于社会经济事业和人民群众生产生活，客观上出制约着该产业健康发展。

年政府开始着手整顿再生资源回收行业，成立了以为主公安工商城管土地等部门配合再生资源管理办公室，采取对该行业从业人员和场地实行分类管理，持证上岗，挂牌上门服务，定点回收等措施