（批复）康寿老年公寓建设工程项目可研建议报告（发改委）

第七章拟建项目招标方案根据中华人民共和国招标投标法河北省实施中华人民共和国招标投标法办法及滦县招标投标管理规定中有关规定，并结合建设单位意见，制定本项目招标投标方案。

滦县康寿老年公寓建设工程由采用公开招标。

本项目招标范围包括工程勘察工程设计安装工程施工材料采购工程监理。

具体内容见表表河北省建设项目招标方案和不招标申请表项目名称滦县康寿老年公寓项目建设单位滦县康寿老年公寓项目单位负责人及电话鲁自文项目联系人及电话建设内容办公楼平方米综合服务楼包含医务室活动室游艺室医务室等平方米公寓楼平方米建设垂钓园绿地公园运动场等项目建设地点和时限滦县年月完工总投资额万元资金来源及构成申请国债万元，自筹万元是否含有或拟申请国有投资或国家融资拟申请合同估算额万元招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标委托招标自行招标公开招标竞争性谈判勘察设计建筑工程安装工程监理主要设备重要材料拟选择招标公告发布媒介情况说明项目建设单位盖章年月日第八章经济效益分析经济效益分析本报告依据国家发改委和建设部以发改投资号文印发建设项目经济评价方法与参数第三版中国国际工程咨询公司年编著投资项目经济咨询评估指南和年编著投资项目可行性研究指南及国家现行财会税务制度，对项目进行经济效益分析。

基本数据计算期确定项目建设期年，第年投产，当年达到全部设计能力，计算期为年。

销售收入销售税金及附加估算销售收入按照现有老年公寓通用收费标准，按老人生活自理程度，收费标准元月元月，本项目计算按平均收费元月估算，入住率按估算，预计销售收入万元。

总成本年总成本为万元。

税金及附加按照现行税法，本项目免征各种税金。

正常年份利润总额年利润总额年销售收入年总成本万元财务盈利能力分析总投资收益率投资利润率和投资利税率是反映财务盈利能力两项静态指标，它是计算期年均息税前利润与项目总资金之比。

投资利润率项目投资净利润率项目资本金净利润率表示项目资本金盈利水平，系指项目达到设计能力后正常年份年净利润或运营期内年平均净利润与项目资本金比率项目资本金净利润率财务内部收益率财务内部收益率是反映项目在计算期内投资赢利能力动态评价指标，它是项目计算期内各年净现金流量现值等于零时折现率。

由于本项目是基础设施建设项目，收益相对较低，按年计算本数值为负数。

财务净现值财务净现值是指按设定折现率，将项目计算期内各年净现金流量折现到建设期初现值之和。

由于本项目是基础设施建设项目，收益相对较低，故本项目选取折现率为，计算期取年。

经计算，全部投资财务净现值为万元。

投资回收期投资回收期是以项目税前净收益抵偿全部投资所需时间，本项目为年包括建设期二年结论通过以上财务分析可以看出，本项目有定赢利能力，可以实现项目持续运营。

但与般非福利项目相比，盈利能力较差，需要政府给予配套政策支持。

行业影响分析本项目建设地尚无类似老年公寓，由于项目本身有定地域性，因而受到相关规划约束，同时政府有关部门对相关行业实行统筹安排，因而，不存在同行业竞争，无行业不良影响。

区域经济影响分析项目建设，关系到本地区居民切身利益，是城镇发展建设重要基础设施。

项目建设有利于有效解决老龄化问题有利于计划生育基本国策贯彻落实有利于提高老年人生活质量和健康水平。

此外，项目建成后，可以改善当地老年居民养老环境。

宏观经济影响分析项目建设对家庭养老社会化起到了良好示范作用，对于促进人们思维方式改变，解决社会老龄化问题有主要意义。

同时，也必将对我国宏观经济发展产生积极而深远影响。

第九章社会效益分析社会影响效果分析社会效益分析老年人是个重要社会群体，大力推进社会养老事业，进步完善社会保障制度，对推进滦县社会和谐发展起着重要作用。

滦县康寿老年公寓作为城市基础建设个重要组成部分，是该地区现代化程度标志。

是实践三个代表重要思想具体行动，是构建和谐社会重要载体。

项目建设有利于有效解决老龄化问题有利于计划生育基本国策贯彻落实有利于提高老年人生活质量和健康水平。

是县委县政府重点实事工程。

具有显著社会效益。

社会适应性分析拟建滦县康寿老年公寓是整体发展战略个重要组成部分。

项目运行，对加强滦县基础设施建设改善滦县社会化养老状况具有重要推动作用，将为该地区未来社会经济持续发展提供个可靠生活环境，同时为社会和经济发展提供有利支持。

根据评价分析结果，拟建项目有利影响是主要，深得广大居民特别是老年人拥护和支持。

这是项民心工程，是政府为民办实事好事。

风险预测及其对策分析本项目是养老服务机构，利国利民，深得当地居民拥亩，建设内容包括办公楼平方米综合服务楼包含医务室活动室游艺室医务室等平方米老年公寓楼平方米建设垂钓园荷花园绿地公园运动场等设床位张，配套相应救护措施。

项目建设地点根据选址原则，结合滦县县城总体规划和滦县土地利用总体规划，初步选定在滦县职校西侧，五子山北侧原废弃砖厂。

主要建设条件区域概况滦县古称滦州，隶属于河北省唐山市。

地处东经，北纬。

东西长公里，南北宽公里，总面积平方公里，总人口万。

年月经国务院批准，被列为沿海地区开放县。

滦县地处环渤海经济圈和京津唐秦腹地，西北距北京公里，西南距天津公里，西距唐山公里，东距秦皇岛公里，地理位置优越。

滦县距天津港公里距秦皇岛港公里距京唐港公里，均有铁路公路与之相连。

境内有京哈京秦京坨卑水滦港等五条铁路穿越，有十个火车站点分布全县。

国道国道平大省级干线公路以及京沈高速公路横贯全县，交通运输条件便利。

滦县位于唐山市滦县东南部，北依滦州镇，西接古马镇，南邻滦南县，东抵昌黎县，司家营循环经济园区横跨响嘡古马两镇。

平青大公路穿镇而过，交通十分便利，镇政府所在地距滦县县城约公里。

地形地貌滦县地处燕山山脉南麓，华北平原东部边缘，地形近似梯形，地势复杂，北高南低。

北部多散布残丘，铁矿资源丰富，南部大部分为滦河冲击而成平原。

滦县地区地层古老，地质复杂，土壤以淋溶褐土风沙土草甸褐土生草棕壤为主。

地基承载力以上，地震动峰值加速度为。

本项目建设地点选在原废弃砖厂，场地中间有废弃取土坑，其进行整理并防渗处理后可作为垂钓园。

依地势建设公寓楼办公楼综合楼常年有水，汛期最大流量可达万立方米秒，是县内最大河流。

地质条件滦县地区地层古老，地质复杂，土壤以淋溶褐土风沙土草甸褐土生草棕壤为主。

地基承载力以上，地震动峰值加速度为。

构建筑物抗震按度设防。

矿产资源滦县强项和优势就是矿产资源丰富，铁矿是滦县大资源优势，其大小产地达十四处滦县石灰岩矿产资源也很丰富，现已探明总储量为亿吨。

其中制碱灰岩多万吨，主要分布为西灰山石灰岩矿杨柳庄石灰岩矿雷庄石灰岩矿滦县石英砂岩和石英储量也相当丰富，石英矿总储量达万吨。

据地质部门勘探，石英砂岩化学成分二氧化硅含量均能满足玻璃工业技术要求，可以生产特种工业玻璃，工业技术玻璃。

此外，我县还有青龙山花岗岩矿山。

以及长石矿油磨石大理石等矿产资源历史沿革滦县于辽代天赞二年建州，古称滦州。

其间历经元明清各代，隶属过不同地区，其辖区也不断改变。

民国二年改为县，始称滦县，抗日战争和解放战争时期，行政区域多次变动。

年月日，县城解放。

年月日，滦西县并入滦县年月，滦南县并入滦县。

年月日，滦县划入唐山市为滦州区，年月日，复建滦县。

年，实行市管县制，滦县遂隶属于唐山市至今。

社会经济概况近年来，在县委正确领导下，团结依靠全县人民，以科学发展观统领全局，以全面加速奋力赶超为主基调，按照两带隆起三点联动两翼齐飞全面崛起战略部署，开拓创新，真抓实干，全县呈现出经济快速发展社会全面进步人民幸福感不断增强良好局面。

全年完成地区生产总值亿元，比上年增长完成全部财政收入亿元，其中县级般预算收入亿元，比上年分别增长和完成固定资产投资亿元，比上年增长城镇居民人均可支配收入达到元，农民人均纯收入达到元，比上年分别增长和。

城镇性质滦县隶属于唐山市，年经国务院批准被列为沿海地区开放县。

县城分新城老城两部分，相距公里。

距唐山公里，距天津港公里，距秦皇岛港公里，距京唐港公里，距北京公里。

滦县辖个镇滦州镇响堂镇东安各庄镇雷庄镇茨榆坨镇榛子镇杨柳庄镇油榨镇古马镇小马庄镇九百户镇王店子镇。

城市总体规划规划依据滦县国民经济和社会发展第十个五年总体规划纲要滦县县城总体规划发展目标年月日滦县第十二届人民代表大会第四次会议通过了滦县国民经济和社会发展第十个五年总体规划纲要，并于年月开发布。

滦县国民经济和社会发展第十个五年总体规划纲要确立了今后五年内发展方向和发展目标。

具体规划如下经济综合实力显著提高。

年，全县生产总值超过亿元按年价格水平计算，下同，年均增长以上人均生产总值达到万元，比年翻两番全部财政收入超过亿元，年均增长以上全社会固定资产投资五年累计超过亿元，年均增长以上，力争达到十五时期投资总额倍。

力争进入河北省县域经济综合实力强行列。

产业结构加快升级。

年，二三产业结构比大体调整为。

现代农业加快发展优势主导产业支撑作用持续增强，食品建材冶金三大立县行业占全县工业总产值比重达到服务业全面发展。

城镇化水平明显提高。

农村城镇化步伐加快，城乡差距逐步缩小。

年，城镇化水平达到以上。

④改革开放取得新成就。

公用事业政府职能转变等项改革取得突破性进展。

开放型经济格局进步完善，利用外资水平和质量明显提高，地区间经济合作广泛开展。

五年间，累计利用外资亿美元，引进县外资金亿元，出口创汇万美元。

资源利用效率显著改善。

年，全县万元生产总值能耗和水耗分别比年降低以上工业用水重复利用率达到，比年提高个百分点，工业固体废弃物综合利用率达到。

生态环境建设取得良好成效。

节约型社会建设取得积极进展，环境污染得到有效治理，城市空气污染指数保持或优于国家二级标准，城乡环境质量明显改善，水土地等重要资源开发利用与保护趋于合理，人与自然和谐发展，可持续发展能不断增强。

年，全县森林覆盖率达到，三废治理达标率达到。

社会事业协调发展。

建成较为完善科技进步国民教育公共卫生和医疗服务先进文化和全民健身等基本公共服务体系。

科技创新能力显著增强，职业技术教育基本满足经济和社会发展需求。

到年，全县人均受教育