通运输条件供水供电通讯等主要外部协作配套条件发生重大变化，给项目建设和运营带来困难。运营管理风险运营管理中风险主要来源于批发市场业务风险。批发市场本身存在着较高风险，主要风险有以下几个方面生产安全风险。批发市场人流量车流量较大，容易滋生安全事故，若安全措施没有做足，则形成风险基础。农产品质量风险。批发市场农产品来自众多农户和企业，质量参差不齐，市场准入把关不严或检验监管不到位，则容易产生质量安全事件。农产品市场风险。农产品生产状况和销售方式农产品需求变化农产品供求环境构成了农产品市场风险。由于农产品生产方式农产品成本效益生产品种和销售方式不同，农户和企业要承担市场风险水平不同，同时由于农产品供求环境不稳定，也加大了农产品市场风险发生概率。农产品市场风险因素贯穿于农产品供求系统及其环境各个方面。因此，能否建立完善市场机制，引导农户和企业合理高效生产，是增强抵抗市场风险基础。欺诈行为。为牟取利益而进行有预谋欺诈行为时有发生，做好各项防范工作是预防关键。政策风险社会经济条件发展重大变化或者政府政策做出重大调整，导致项目原定目标难以实现甚至无法实现。风险程度分析新田农产品集散中心建设项目将风险程度按灾难性风险严重风险较大风险般风险分类，编制成项目风险因素和风险程度分析表，如表所示。表项目风险因素和风险程度分析表序号风险因素名称风险程度说明灾难性严重较大般工程风险资金风险资金来源中断资金供应不足外部协作条件风险运营管理风险政策风险从以上分析可知，本项目主要在运营管理方面存在较大风险，其余风险程度均表现为般。对本项目进行投资具有定风险性，但概率较小。只要对风险因素采取及时有效和适当防范，或采取定补救措施，可以降低风险发生概率，或减小风险损失，减少投资者投资风险。防范和降低风险措施为了进步规避风险，降低风险损失，本项目风险防范对策主要包括及早安排资金来源与到位计划，并与建设单位整体债务偿还计划相结合。加强项目实施过程中工程管理和财务管理，严格控制建设投资。编制详细资金使用计划，既保证工程进度支付，又降低财务费用。加强工程设计概预算控制和决算审计等管理工作，降低工程投资。加强地质自然灾害预防预测工作，使工程施工未预见风险降至最低。通过贯彻决策民主化科学化制度化原则，依靠增强自身实力来降低政策变化带来风险。本项目应在充分研究论证基础上，广泛听取社会各界意见和建议，减少决策失误。运营期间风险防范措施。运营期间，应该严把生产安全和产品质量关，完善市场各项制度，照章执行，规范市场管理，做好各项宣传教育工作。建设单位应多渠道多形式地吸引人才，壮大自己专业管理队伍，降低管理风险。充分发挥在人才政策设施环境等方面优势，建立灵活内部激励机制。以上风险防范措施，可以有效地降低风险发生概率。通过分析本项目所面临风险因素，研究可以采取风险防范措施，能够得出对开发商来说项目建设风险较小结论，开发商可以按照基本建设程序落实项目建设各项工作。结论与建议结论该项目开发建立在良好自然生态和资源条件，以及已经初具规模农产品生产和贸易基础上。项目建设将有利于合理扩大资源开发利用程度规模，将分散无序农产品交易整合起来，提高永州市和各种蔬菜水果家禽大豆粮食等特色农副产品商业价值更好地实现农民和企业经济利益。项目涉及面向省内外市场农产品交易平台以及绿色生态蔬菜水果家禽干货等农产品省内外市场供求价格等信息查询系统以及相关农产品质量检验检测系统建设，有利于将农产品市场与全市全省甚至是全国市场联系起来，给企业和农户提供及时市场信息，同时可以有效保证农产品质量，促进菜篮子工程建设符合国家标准农产品批发市场建设，以及采用先进技术，可以提高服务农产品企业和农户水平，有利于降低农产品交易成本，增强产品竞争力。项目建设围绕农产品储藏加工运输配送批发销售各环节进行功能和产能整合，形成产业规模，促进和提高宁远，为土特产集散通渠。北毗祁阳，通常宁，自古商贾交往频繁。自然资源状况地形地貌境南北长，东西窄，呈向南开口狭长盆地。县内四面环山，西北地势较高，东南地势较低。境内最高点，海拔米，最低点海拔米。大致是五分山丘三分岗地二分平原和水面。水文条件全县水资源蕴藏总量为亿立方米，其中亿立方米形成地表径流。水能资源蕴藏总量为千瓦，其中可供开发利用仅有千瓦，至年底，已开发水能源资源千瓦，占可供开发。县境内河溪坡降大河床窄。全县地下水丰富，蕴藏量达亿立方米。至年，全县地下水提引量万立方米，仅占蕴藏量。全县有溶岩泉井处，至年，已开发处，占总数。气象条件地处季风性湿润气候区域，气候温和雨量充沛四季明显，年均气温，月平均气温，七月平均气温，年际变幅为，比湘北地区高。年降水量毫米，降水时间比较集中，夏末至冬初少雨，无霜期达天，年日照小时，太阳辐射值千卡平方厘米，全年蒸发量毫米，是湖南省四大温室县之。气象条件适宜优质水稻种植。土壤条件根据土壤资料，全县有水稻土万亩菜园土亩潮土亩红壤万亩山地黄壤亩石灰万亩紫色土亩个土类个亚类，个土属着规划深度提高，未来工程建设内容有可能会有调整，从而影响工配送批发销售各环节进行功能和产能整合，形成产业规模，促进和提高永州市和各种蔬菜水果家禽大豆粮食等农产品产业化规模化经营和流通水平。项目建成还将带动更多农户进行绿色农产品生产，把分散小生产同全市全省全国大市场直接联系起来，创造就业岗位，增加税收，提高农民收入，有利于社会稳定。项目以市场与住宅相结合小城镇开发模式进行建设，大大增加了农村土地运作程度，更是促进了项目所在区域小城镇建设进度。经测算项目总投资万元，利润总额万元，税后利润万元，总投资收益率，资本金净利润率，项目盈利能力较好。综上所述，新田农产品集散中心建设项目具有良好社会效益和经济效益，项目建设社会评价可行。建议密切关注和研究国家和地方宏观调控政策，及时协调政府各相关部门关系积极应对面临各类风险，研究市场，科学管理强化项目进程中投资质量进度计划，注重对可能发生不利条件及变化因素预测与防范对策，以保证项目按期完成做好纳税筹划工作。项目建设背景及必要性项目背景新田位于省南部，地理坐标位置，北纬。东接，直达。南临，是能源协作区。西接，。北毗，通，自古商贾交往频繁。地处我国季风湿润气候区域，气候温和雨量充沛，年均气温，月平均气温，七月平均气温。年际变幅为，较同纬度略高，比地区高。年降水量毫米，降水时间比较集中，夏末至冬初少雨。无霜期达天。年日照小时，太阳辐射值千卡厘米，全年蒸发量毫米，易致夏秋干旱。年末，辖镇乡，村居委会，总人口约为。是个农业大县，年全县实现农林牧渔业总产值现价万元，至今以来，农产品直保持强劲增长势头。但是相对于农产品发展形势，农产品流通市场建设落后，在为数不多农贸市场中，专门为农产品批发服务市场尚未有。现有市场设施落后，交通不畅，严重阻碍了农产品市场发展。农产品市场现状及存在问题如下第，县内农业快速发展。年以来，农业快速发展，年个台阶。年农林牧渔业总产值现价万元。近年来，县委县政府积极进行招商引资，大力推进农业产业化，扎实新农村建设，逐步形成了粮二菜三特色格局。至今，已成功开发了优质水稻基地蔬菜种植基地优质旱粮生产地优质南方大豆种植基地大五星枇杷生产基地三味辣椒特色农产品生产基地等，逐步实现了村品乡业乃至数乡业多村品专业化种植小区，初步建成了优势农产品产业带。其中，外销蔬菜大豆已逐步成为新田农业朝阳产业，取得了明显经济利益和社会效益。第二，落后农产品市场建设。农产品交易主要集中在县城区域，目前城约有万人口，但只有几个规模较小且不规范农贸市场，农产品集散地和批发市场尚没有，缺乏健全科学流通平台，流通体系不健全，无大流通意识。总体而言，内农贸市场建设落后，设备缺乏，导致农产品市场信息收集困难，质量监管受制，阻碍了放心菜篮子工程建设，不利于县区农业产业化集约化发展。农产品批发市场，是农产品流通主要渠道。为适应新阶段整优化农业结构推进现代农业建设增加农民收入需要，适应在农产品供应数量品种质量上满足居民消费水平日益提高需要，故本应需要建设个为农产品储藏加工运输配送批发销售服务，与生产力发展相适应批发市场迫在眉睫。而本项目建成将可以为农产品交易提供个完善科学平台，同时方便市场信息采集，保证农产品质量，促进农产品市场繁荣，推动农产品产业化集约化建设。建设必要性项目建设符合国家产业政策国家商务部国家发展改革委国家工商总局等部门关于进步做好农村商品流通工作意见文件要求，要努力搞活农产品流通，加强农产品批发市场建设，制订农产品产地和销地批发市场建设规划，加强农产品批发市场信息检验检测系统及仓储运输等基础设施建设和改造。要改善消费环境，扩大居民消费，逐步提高消费在国内生产总值中比重。在千方百计增加农民收入同时，要加强农村商品流通设施和商业网点水电路等基础设施建设，为扩大农村消费创造条件。该项目建设是高标准高起点，经营管理城市系统工程，是改善人民生产生活环境民心工程。我国三农问题牵动着整个社会，解决三农问题，已是迫在眉睫刻不容缓大事。而解决三农问题，农业产业化进程对其影响极大。建立大型农产品批发市场，可以对农业生产者生产有指导和引导意义，对推动农业产业化意义极大。在这样背景支持下，全国各地对建设大型农产品批发市场非常重视，并且已有成功先例。深圳布吉山东寿光河南商丘等地已建立起了大型农产品批发流通市场，对当地乃至国内各地农产品流通起到了积极意义，对三农问题解决极有帮助加强地质自然灾害预防预测工作，使工程施工未预见风险降至最低。通过贯彻决策民主化科学化制度化原则，依靠增强自身实力来降低政策变化带来风险。本项目应在充分研究论证基础上，广泛听取社会各界意见和建议，减少决策失误。运营期间风险防范措施。运营期间，应该严把生产安全和产品质量关，完善市场各项制度，照章执行，规范市场管理，做好各项宣传教育工作。建设单位应多渠道多形式地吸引人才，壮大自己专业管理队伍，降低管理风险。充分发挥在人才政策设施环境等方面优势，建立灵活内部激励机制。以上风险防范措施，可以有效地降低风险发生概率。通过分析本项目所面临风险因素，研究可以采取风险防范措施，能够得出对开发商来说项目建设风险较小结论，开发