（批复）杨家杖子经济开发区文化产业园项目可研建议报告（发改委）

发展工业旅游，帮助杨家杖子老工业区变废为宝，实现从工无论税前还是税后内部收益率，均高于设定基准收益率和银行长期借款利率净现值万元，大于零。

综上，说明该项目在财务上是可行。

盈亏平衡分析该项目计算期内总成本费用为万元，分解成可变成本万元固定成本万元，营业总收入万元，营业税金及附加万元。

根据上述数据计算项目盈亏平衡点如下盈亏平衡点年固定成本年营业收入年可变成本年营业税金及附加盈亏平衡分析表明，该部分土地出让面积达到公顷公顷时，项目就可以保本。

敏感性分析该项目在计算期内可能发生变化因素有项目建设投资和经营成本，上述各单因素变化对财务指标影响如下表敏感性分析表基础设施项目序号变化因素建设投资变化内部收益率投资回收期年经营成本变化内部收益率投资回收期年从敏感性分析表中可以看出，该项目对建设投资变化较为敏感。

从项目盈利能力分析来看，该项目具有较强盈利能力从项目不确定性分析来看，该项目具有较强抗风险能力。

综上所述，该项目从财务上讲是可以接受。

第十三章风险分析风险分析政治风险政治风险主要表现为国家政策法律稳定性风险，特别是项目所在地稳定性。

旅游业是典型敏感性产业，旅游活动又是通过旅游者从客源地向旅游目地移动才得以实现，投资项目所在地政治环境不稳定将给旅游者等市场主体带来顾虑和阻力。

二经济风险国家和地区宏观经济环境和经济发展水平人均生活质量和水平决定着旅游者消费能力和档次。

旅游是较高层次消费活动，人们只有具备了定消费能力之后，才有可能选择旅游消费，这决定了旅游投资项目未来市场需求状况。

经济环境应是旅游项目投资者最为关注因素。

三自然风险这是指自然因素带来风险，如环境污染和自然景观退化，旅游投资项目在建设过程中出现超标准等。

许多旅游项目对自然环境有很高依赖性，特别是休闲观光类项目，当地自然环境状况和质量对旅游投资项目有直接影响。

四市场风险指旅游投资项目建成投入使用后对市场适应情况。

由于旅游投资项目自开始时市场分析到建成后进入市场，有段较长时间差，当初市场分析是否符合现在情况目前市场竞争状况旅游者需求变化等都会对旅游投资项目市场前景造成影响。

五设计风险设计风向指旅游项目在概念设计阶段，由于技术问题使项目主题策划或布局存在些缺憾。

旅游资源越独特，价值越大，吸引力越大，但是资源不等于产品，真正构成游客吸引力，是产品吸引力。

在这个结构里，资源如何转化为产品，是旅游产品设计关键。

设计风险将直接关系到旅游项目建成投入使用后在市场上竞争力和经营持续性，这种风险旦发生对旅游投资项目影响深远。

六管理风险旅游投资项目承包之后，般由项目管理师全权负责。

项目管理师管理能力和经验将直接影响项目施工质量和进度，尤其是管理师个人风险偏好也会在种程度上增加项目建设风险。

因此，项目投资者和管理师都应具有优化配置即风险最小化和收益最大化并协调和充分利用各种客观条件和资源能力。

二对策分析鉴于旅游投资项目风险是客观存在，而且企业不当行为会导致风险加大问题，我们应该从根本上解决认识观念和方法等对策问题，只有这样，才能从全局上产生对策效应，从而进步提出解决具体问题良策。

要树立正确风险观念，增强风险防范意识风险是客观存在，而且与其报酬是成正比例。

如果对风险概加以排除或逃避，就无法实现企业利润最大化经济目标。

因此，投资者应树立投资风险意识，不仅要从理论高度认识到项目风险产生根本原因，而且还要从旅游投资项目本身特点角度进行探索对项目投资各个环节及其相互之间联系外部环境对投资活动影响进行深入地研究和分析，摸清产生风险各种要素，寻找风险产生特点和规律克服投资决策盲目性，提高企业综合决策水平。

二正确识别与估量风险旅游企业不仅要认识风险，还要学会正确识别风险。

这就需要投资者周密地分析企业所处经济环境剖析企业投资活动中存在种种不利因素及对企业未来收益影响。

同时，应科学地估量风险大小，掌握风险程度，包括各种潜在风险可能造成损失发生频率损失程度以及对旅游企业生产经营生态环境社会环境造成影响等。

通过风险估量，为今后投资风险决策预防和控制以及处理等提供准确依据。

三建立风险预警系统建立风险预警系统，完善风险防范机制，加强对风险预测和监测。

首先，旅游企业应建立风险预警系统，加强风险监测。

风险预警系统是对风险进行识别监测评价和预测信息系统，其内容包括外部环境和企业内部相关信息，可分为内部报告子系统市场信息子系统风险分析子系统和风险预警子系统。

前三个系统主要负责有关信息收集加工和分析预警子系统则通过建立预警模型，监测反映投资状况各项投资指标变化情况，对未来可能发生风险类型及其危害程度做出评价预测，并在必要时发出警报。

其次，旅游企业应完善风险防范机制。

旅游企业内部应建立规范科学投资决策程序和投后管理程序。

规范科学内部运行程序是及时识别风险化解风险重要保证，用程序化规范化防止盲目投资和偏颇。

四强化对风险控制和处理风险控制实质，就是在风险分析基础上，针对旅游企业存在各种风险因素，采取控制技术减少或消除风险损失。

旅游企业控制和处理投资风险方法有以下几种可供选择。

是回避法。

指设法避免损失发生可能性，从根本上远离风险源，从而消除风险损失。

二是分散法。

即通过旅游企业之间联营多种经营及对外投资多元化等方式分散投资风险。

三是转移法。

风险转移就是旅游企业以种方式将所面临些风险转移给他方。

具体包括购买保险将风险转移给保险公司承担通过契约形式将风险损失转移给他人通过各种形式经济联合将风神财富。

三市场前景广阔从全国范围来看，从年到年，红色旅游共接待游客亿人次，年接待游客人数从年亿人次增长至年亿人次，年均增长，已占到国内旅游人数五分之。

据抽样调查显示，目前，参加红色旅游人群中是自费旅游游客构成中是年轻人游客认为红色旅游爱国主义教育和革命传统教育效果很好或好。

红色旅游发展前景广阔，具有很大市场。

杨家杖子经济开发区应充分发挥现有红色资源优势，利用中国旅游业黄金发展期，加快本地区红色旅游业建设，把红色旅游事业做大做强，从而带动地区旅游业稳步发展，促进地区经济稳步前进。

四经济优势明显自年以来，世界旅游业遭受了系列事件冲击，增长脚步有所放缓，但增长潜力仍然巨大。

据世界旅游组织预测到年，中国国际旅游创汇可达亿美元，国内旅游收入万亿人民币。

杨家杖子经济开发区红色旅游项目开发，将增强旅游业在本地区国民经济中地位。

旅游业产业关联度强，对开发区国民经济发展有强辐射和波及作用，可以带动开发区相关产业部门发展，进而增强旅游业在本地区国民经济中地位。

通过杨家杖子经济开发区红色旅游项目建设，将增加本地税收，大大提高开发区就业率。

五文化优势突出文化是个地区座城市魂魄。

文化立区，是正在处于经济转型时期杨家杖子经济开发区三大发展战略之。

多年来，杨家杖子经济开发区积极贯彻文化立区大旗，大力度多角度深层次地发展和弘扬地区先进文化，使文化逐步成为产业转型社会和谐重要推动力。

杨家杖子经济开发区有着独特文化，其丰富内涵和深厚底蕴对各个时期发展建设提供了源源不竭精神动力。

年，开发区投资多万元建设烈士陵园释放了历史文化中蕴含巨大能量，激起了人们继承和发扬革命光荣传统，弘扬敬业奉献坚忍不拔革命精神情怀。

第二节工业旅游项目建设可行性和必要性工业旅游项目建设必要性实现老工业区转型升级必经之路伴随着我国经济结构调整和发展战略转型，我国许多地方留下革命烈士陵园项目建设方案景观景点建设二基础设施建设三服务设施建设四管理设施建设二红色模拟战场项目建设方案景观景点建设二服务设施建设三基础设施建设四管理设施建设第二节工业旅游项目建设方案矿区索道项目建设方案景观景点建设二基础设施建设三服务设施建设四管理设施建设二工业博物馆项目建设方案三矿井项目建设方案第三节基础设施项目建设方案图书馆项目建设方案主体项目建设二基础设施建设三服务设施建设四管理设施建设二体育馆项目建设方案体育设施建设二基础设施建设三电影院项目建设方案项目建设二基础设施建设三服务设施建设四文化主题公园项目建设方案景观景点建设二基础设施建设三服务设施建设四管理设施建设第七章环境保护与节能环境保护方案开发区环境卫生现状二项目环境保护设计依据三环境保护措施二节能方案照明二燃油节约三其他第八章安全消防与人防安全规划旅游行政管理部门职责二开发区安全工作职责三旅游经营单位安全生产工作职责二消防规划开发区消防现状二规划编制依据三消防安全布局规划第九章组织机构与人员编制设置原则二组织机构设置三组织机构职能四人员编制第十章项目实施进度项目进度计划起点和终点红色旅游和工业项目起点和终点二基础设施项目起点和终点二项目实施进度安排红色旅游和工业旅游项目进度安排二基础设施项目进度安排第十章投资估算与资金筹措投资估算投资估算范围二投资估算依据三投资费用估算四项目总投资估算二资金筹措第十二章费用效果分析财务评价原则及参数财务评价原则二财务评价参数二营业收入估算红色旅游和工业旅游营业收入估算二基础设施项目营业收入估算三成本费用估算红色旅游和工业旅游成本费用估算二基础设施项目成本费用估算四利润及利润分配估算红色旅游和工业旅游利润及利润分配估算二基础设施项目利润及利润分配估算五财务分析红色旅游和工业旅游项目财务分析二基础设施项目财务分析第十三章风险分析风险分析政治风险二经济风险三自然风险四市场风险五设计风险六管理风险二对策分析要树立正确风险观念，增强风险防范意识二正确识别与估量风险三建立风险预警系统四强化对风险控制和处理第十四章主要结论与建议主要结论二结论与建议第章总论项目概况与背景杨家杖子经济技术开发区位于渤海之滨辽西走廊西部，坐落在辽宁省葫芦岛市西北部公里处，东邻世界天然良港葫芦岛港西接历史名城朝阳市南眺中国旅游古城兴城市，面积平方公里。

杨家杖子是中国五大产钼基地之，拥有百年开采和工业文明史，度是全国有色产业界龙头，是共和国五时期个重点工程项目之，号称亚洲第世界第三大钼矿，被冠以中国钼都之美名。

年月日，为维护地区稳定和加快经济发展，以原有杨家杖子矿务局和杨家杖子镇为基础成立了葫芦岛市杨家杖子经济技术