（批复）杨树种质资源收集保存与利用项目可研建议报告（发改委）

目前小胡岗子苗圃地和速生林地以及场部生产用地供排水畅通，完全可满足项目建设需求。

项目区完善中卫市杨树种质资源收集与效益分享规章制度，从法律上保证中卫市杨树种质资源既能最大限度地为育种者服务，又能确保国家资源不流失。

保障措施是抓经营制度管理。

好管理要靠健全制度来保障，因此在项目经营过程中制定完善项目经营管理体制，包括财务管理制度生产管理制度考核制度技术研发奖励制度质量管理制度等，经项目领导小组成员讨论通过，并在项目经营中严格执行。

二是抓经营技术管理。

技术管理工作搞得好与环，直接影响着项目建设正常开展和效益。

在项目前期要设计好经营技术路线，以总体设计和施工设计文本式规范和确定经营技术。

要建立健全技术责任制，由技术人员包片技术指导，在经费上有所安排。

三是抓人员培训。

本项目实施单位在种苗生产方面积累了大量经验，先后承担过多项种苗生产建设项目，拥有经验丰富技术管理人员和熟练技术工人。

但为了不断提高经营管理水平，还应根据发展需要制定中长期人员培训计划，采用短期培训与长期行业教育相结合理论与实践相结合培训方式，在项目实施期内，使所有人员能够熟练掌握项目生产工艺流程和具体技术措施，并能运用所学理论知识分析解决生产中所遇到实际问题。

第十章项目实施进度项目建设期限项目建设期限年，年完成。

项目建设进度安排年建设内容编制可行性研究报告进行项目申报，进行前期调查准备工作。

年建设内容调查工程在全区及中卫市展开调查并收集各种杨树种质材料，从区外引进具有特异性状杨树品种，并购买调查设备仪器。

收集与保存工程建立种质资源收集区，试验区，采穗圃，繁育圃。

搭建日光温室，铺设炼苗场。

研究与开发工程建立种质资源研究与开发建筑工程，实验室检验室插穗处理室档案室标本室办公室和库房。

辅助工程硬化生产道路，购臵生产用车台。

制作安装基地标牌个。

年建设内容收集与保存工程建设示范区，搭建日光温室，铺设炼苗场。

研究与开发工程购臵研究试验设备套，检验设备套，储藏设备套。

辅助工程购臵办公设备套，森林防火设备套，病虫害防治设备套。

第十章投资估算投资估算依据国家林业局编制林木种苗工程项目建设标准试行中有关建设经济指标。

宁夏林业局编制有关林木种苗工程建设有关经济指标。

参考已建在建同类工程经济指标。

宁夏本地劳动力相关经济指标。

年市场综合价。

建设项目投资估算项目建设估算总投资万元，其中种质资源调查工程万元，占收集保存区内外杨树种质材料，以及购买调查仪器设备。

种质资源收集与保存工程万，占建设种质资源收集区，投资万元试验区，投资万元采穗圃，投资万元繁育圃，投资万元示范区，投资万元日光温室，投资万元炼苗场，投资万元。

种质资源研究与开发工程万元，建筑工程，投资万元，包括实验室检验室种子处理室档案室标本室办公室研究试验设备万元，包括试验设备检验设备储藏设备。

辅助工程万元，占生产道路硬化，投资万元生产用车台，投资万元办公设备套，投资万元森林防火设备套，投资万元森林病虫害防治设备套，投资万元项目区标牌个，投资万元。

其他费用万元，占包括勘察设计费技术咨询培训费项目管理费不可预见费等。

资金使用计划项目建设期为年，年为项目前期准备期，无需中央资金投入年为项目实际建设期，需投资万元，其中年投资万元，占投资总额年投资万元，占总投资额。

项目资金来源项目工程建设总投资为万元。

申请中央财政预算内专项投资万元，占总投资，地方财政配套资金万元，占总投资。

第十二章项目综合评价项目风险评价本项目为林木种苗生产建设项目，由于林木种苗价格受市场需求影响较大，因此在预期收益上存在风险。

另外，中卫市属中温带干旱气候区，为典型大陆性气候，具有干旱少雨雪，降雨量小，蒸发强烈，昼夜温差大等特点，霜冻持续干旱可能对项目建设有定影响。

但本项目选择培育杨树品种在抗旱耐寒等方面均有定抗性，可将受灾影响降至最低。

项目评价林木种质资源，直接关系到林业建设乃至整个国民经济可持续发展。

宁夏中卫市杨树种质资源收集保存与利用项目实施，可有效收集保存和开发利用适于我区引黄灌区生长优良杨树种质资源，筛选培育出适合在我区工程造林和城乡绿化不同地类中生长优良杨树苗木，丰富中卫市造林绿化树种品种，推动我区林业生态建设持续健康快速发展。

项目建设能促进杨树种质资源收集保存引进成效得以在短时间内实现科研成果转化，加快杨树种质资源开发速度，提高杨树良种苗木培育水平，将克服并避免我区上世纪七十年代在杨树引进和利用中，出现哄而上盲目引进鱼龙混杂等不良现象，并不断增强名特优新良种苗木市场竞争力，满足当地和周边地区造林绿化对优质良种苗木需求，使老树种在新历史发展时期发挥更大效益。

项目实施将会产生巨大生态经济和社会效益。

社会效益分析本项目建成后，通过引进收集保存利用杨树种质资源，在收集圃和示范园集中展示，将为中卫市提供处集自然生态景观林木示范与林木种质资源收集于体科普教育基地，可以向中卫市城区广大市民普及植物学知识，增强人们对植物认识，提高人们对生态环境重视，从而强化人们热爱自然，保护生态环境自觉意识。

同时本基地还可以成为中卫市中小学课外教学基地，增长学生学习兴大开发战略重点，工程造林退耕还林六个百万亩工程及城市绿化都需要数量巨大优质苗木做支撑，因此该项目符合国家西部大开发政策，是西部大开发生态建设迫切需要。

自然条件适宜项目建设中卫市城区位于东经，北纬之间，东邻本市中宁县，南靠同心县本市海源县和甘肃省靖远县，西连甘肃省景泰县，北接内蒙古阿拉善左旗。

海拔在之间。

项目区设在中卫市林场林场苗圃和小胡岗子苗圃，位于中卫市城区西北处。

属中温带干旱气候区，为典型大陆性气候，四季分明，光照充足，热量丰富，干旱少雨雪，降雨量小，蒸发强烈。

中卫市气候特征适合杨树栽植，自古老百姓就有在房前屋后栽植杨树习惯，为卫宁平原杨树人工培育赋予了丰厚人文传统和经验基础。

改革开放以来，随着社会经济发展，中卫市林业生态建设有了突飞猛进进步。

以杨树为主代二代农田林网建设及中冶美利纸业杨树速生林建设，都为中卫市杨树栽培积累了丰富技术内涵和经验集成。

劳动力充裕有保障项目区地处中卫市城郊，周边有长期从事农业耕作四个镇，十个行政村，余户，余人，共有劳动力万人，劳动力资源充足，用工组织较为方便，周边农民长期在林场和中冶美利纸业林业公司打工，具有熟练造林技术和经验，可保证项目建设所需长期或临时性劳动力用工。

项目建设单位有固定林业职工余人，同时中冶美利纸业在腾格里沙漠边沿设立造纸原料林基地里，有从事造林绿化雇员达余人，具有大批从事林业生态建设专业人员优势。

水资源及灌溉交通条件便利中卫市林场属引黄灌区，现有林业用地，苗圃基地主要分为林场苗圃，小胡岗子苗圃。

林场地势平坦，林网纵横，土壤类型为沙壤土。

北干渠三干渠呈人型从林场流经，从北干渠开口两条支渠和从三干渠开口条支渠可灌溉所有农田。

上世纪九十年代开发改造小胡岗子老林区，已在北干渠修建了二级扬种苗发展十五及中长期规划年月国家林业局主要造林树种良种选育程序与要求国家林业局林业建设项目可行性研究报告编制规定试行林计发号国家林业局林木种苗工程项目建设标准试行林计发号宁夏回族自治区党委政府关于进步加强林业发展意见。

宁夏回族自治区政府宁夏灌区百万亩特色经济林产业带建设规划主要技术经济指标工程建设主要技术经济指标调查工程各种收集与调查仪器共台，调查区内外具有适应性广抗逆性高速生性强表现优良等特点杨树品种，投资万元。

收集与保存工程总投资万元。

具体为收集区，投资万元。

共投资万元。

试验区，投资万元。

共投资万元。

采穗圃，投资万元。

共投资万元。

繁育圃，投资万元。

共投资万元。

示范区，投资万元。

共投资万元。

日光温室，投资万元。

共投资万元。

炼苗场，投资万元。

共投资万元。

研究与开发工程建筑工程，投资万元，包括实验室检验室插穗处理室档案室标本室办公室研究试验设备万元，包括试验设备检验设备储藏设备。

辅助工程辅助工程共投资万元。

其中包括办公设备套，投资万元森林病虫害防治设备套，投资万森林防火设备套，投资万元生产用车台，投资万元生产道路硬化，投资万元项目标牌个，投资万元。

产品经营成本指标收集区万元试验区万元采穗圃万元繁育圃万元示范区万元日光温室万元炼苗场万元。

产品产量指标采穗圃万株繁育圃万株。

可行性研究结论本项目是在国家林木种质资源收集保存和利用建设项目总体框架内，以收集保存和利用杨树林木种质资源为目，以为我区六个百万亩林业生态建设提供具有优质造林绿化苗木为目标，同时为满足中冶美利纸业每年对优质速生杨树苗木需求。

在全区范围内系统全面地收集保存杨树种质资源，完善种质资源圃数据收集和信息管理系统，配套健全相应基础设施服务机构和共享服务机制，为我区搭建起座杨树种质资源研究科研平台，不断提高杨树资源利用效率，加速杨树选育进程，促进种苗产业可持续发展。

该项目是集科研生产示范推广为体，融生态社会经济效益为体宏伟工程，项目实施是必要，也是可行。

第二章项目建设背景及必要性项目建设背景随着我区六个百万亩生态工程稳步推进，全区林业生态建设进入到了前所未有跨越式发展时期，因而对林业建设赖以发展物质基础林木种苗品种数量和质量都有更高要求。

杨树因其品种丰富，适应性广，速生性强，栽植容易，既是我区平原绿化乡土树种，又是生态造林主力树种，仍然是当前全区林业生态建设首选树种之。

据宁夏六个百万亩生态工程和防沙治沙示范区建设种苗生产供应能力测算，其中仅各类杨树苗木需求量就达亿株以上。

而我区目前苗木生产呈结构性短缺现状，存在小苗多大苗少，常规品种多优新品种少生产局面。

在此背景下，开展杨树种质资源收集保存和利用，大力发展杨树新品种引进研究，培育适合我区不同立地条件生长优良杨树苗木具有重要现实意义。

另方面，随着我国经济形势快速发展人们生活水平不断提高，对木材及其制品消费量增加迅速。

在我国实施天然林保护及生态保护政策后，木材采伐受到严格限制，仅有部分商业性人工林成为采伐对象，使国内木材采伐量以逐年递减，木材供求矛盾更加突出。

这种日趋加剧供需矛盾，为以杨树为主速生丰产林建设带来难得历史发展机遇。

多年来，自治区人民政府把速生林建设作为林业生产重中之重来抓，高度重视，强化措施，积极引导，