（批复）杭淮学校项目可研建议报告（发改委）

二运营收入估算经估算项目建成运营收入为万元。

三运营成本估算学校运营期间成本费用由下列构成外购教学器材费包括教学器材图书资料费等各项费用外购燃料动力学校所需水电燃料等费用工资福利费包括教职员工工资福利及社会保障费用外聘教师工资等修理费折旧费建筑物按年折旧，残值率取，设备按年折旧，残值率取摊销费无形资产按年摊销，递延资产按年摊销财务费用银行贷款利息按年初实际发生额计入成本其他费用包括办公费用差旅费邮电印刷等费用。

经估算总成本费用为万元。

四利润估算项目年利润年运营收入总成本费用万元万元万元五评价指标投资利润率投资利润率年净利润总投资万元万元投资回收期含建设期年投资回收期总投资年净利润建设期万元万元年年年年六不确定分析现对学校学费收入和建设投资分别作增加和减少单因素变化敏感性分析，财务内部收益率变化详见下表。

全部投资内部收益率敏感性分析变动因素基本方案学费收入固定资产投资从上表可以看出，学费收入变化对项目效益影响最大，建设投资影响次之，但均高于基准收益率。

说明本项目有定抗风险能力。

七财务评价结论通过以上财务分析，项目所得税前全部投资财务内部收益率为，大于基准收益率，动态投资回收期含建设期年，投资利润率，因此项目在财务上是可行。

八社会效益本项目是杭淮学校建设项目，是确保县居民以及农民工子女适龄儿童享受义务教育社会事业，充分体现教育公平，项目建设对于促进县经济发展社会进步等具有重要意义，项目社会效益十分显著。

十三工程招标概述根据国家发展计划委员会第九号令，建设项目可行性报告需增加招标内容，并作为可行性研究报告附件与可行性研究报告同送交项目审批部门审批。

在工程项目建设执行阶段以招标方式选择承包人，是保证按照竞争条件来采购工程种方式。

通过项目法人与承包方签订明确双方私利义务经济合同。

将工程项目实施过程纳入了法制化管理。

本项目资金主要由企业自行筹措以及银行贷款解决，根据中华人民共和国投标法规定，除特殊情况外均必须招标。

二发包方式总承包般通过招标选择总承包方，再由中标单位组织各阶段实施工作。

般来说，经常由于总承包方限于专业特点实施能力等条件限制，合同履行过程中不可避免地要采用分包方式实施。

业主基本不参与建设过程管理。

只是对项目建设过程进行较宏观监督和控制。

单项工作内容承包般适用于工程规模大或工作内容复发杂建设项目，业主将需要实施全部工作内容按照不同阶段工作单位工作或不同专业工程工作内容进行分别招，分别发包给不同性质承包商。

业主直接参与各个阶段实施管理，可以保障项目建设顺利实施。

当然，这也同时要求业主有较强项目管理能力。

何种发包方式最适合项目目标，取决于项目性质和复杂程度，投资来源业主技术和管理能力。

由于本项目包括内容繁多，专业性较强，较为复杂，因此采用单项工作内容发包方式较为适合。

三招标组织形式招标组织形式有自行招标和委托招标两种形式。

本项目业主拟自行招标，这需要按照工程建设项目自行招标试行办法国家发展计划委员会令第号规定向项目审批部门批送书面材料。

四招标方式及范围公开招标公开招标又称无限竞争性招标。

是指招标单位通过报刊广播电视等新闻媒体发布招标广告，凡具备相应资质，符合投标条件单位不受地域和待业限制可以申请投标。

邀请招标邀请招标亦称有限竞争性招标，是指业主向预先选择若干家具备相应资质符合投标条件等做出简要说明，请他们参加投标竞争，邀请请单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并按规定要求进行投标报价。

本项目为政府性投资项目，根据招投法规定，应采取公开招标方式进行招标。

招标内容包括勘察设计监理以及本可研报告所涉及全部建设工程内容。

招标范围学校教学及辅助用房及基础设施。

十四结论城区内，形成三个城市组团和个城市绿心布局结构，由依山建城向依山傍水城市空间结构形态转变。

至年主城区规划人口为万人，城市规划建设用地达平方公里。

全市辖三区县和个经济技术当地，总面积平方公里，耕地面积万公顷万亩，至年末，全市户籍人口万。

气候条件市地处中纬度地区，属暖温带半湿润季风气候区。

四季分明，气候温和，雨量适中，春温多变，秋高气爽，冬季显著，夏雨集中，无霜期长，日照充足。

主导风向全年以偏东风为主，其次为偏北风和偏南风。

历年极端最低气温为，历年极端最高气温为历年平均降水量为毫米，年均无霜期天，年均相对湿度为，年均蒸发量为毫米，年均日照时数为小时。

水文条件市位于淮河流域中游，二三级支流范围里，隶属于华北平原南部平原中部。

市水资源总量包括地表水和地下水两部分，全市多年平均地表水资源量为立方米年，多年平均地下水资源总量为立方米年，地表水和地下水资源枯丰基本依赖降水补给多寡，地下水资源赋存于地层多孔介质之中，水运动较为缓慢。

近年来，城区及近郊区地下水位大幅度下降，给水能力逐年减少，呈现超采现象，应该予以防范。

全市水资源水质较好，均为重碳酸钙型，矿化度小于克升，但其钙镁离子偏高，导致水委建设部联合发布建设项目经济评价方法与参数第二版进行编制。

项目建设期年，正常经涣煤焦化电项目，期工程已经投产。

投资额亿元，年产甲醇万吨南坪煤化工项目已经开工建设。

投资额多亿元煤电基地建设如火如荼，对新建煤铁矿井正拔地而起。

新加坡上海浙江江苏等地客商纷纷前来洽谈合作投资兴业，恩远铝业杭淮钢构顺发食品鲁王制粉金沙纺织巨成化工等大批骨干企业快速发展，已逐渐形成了以煤化工及精细化工机械制造及新型建材针织服装农副产品深加工等具有特色四大支柱产业。

，这颗镶嵌在淮海大地上熠熠生辉明珠，正以丰富资源，巨大发展潜力和广阔发展前景，受到国内外有识人士青睐。

年县抢抓机遇抢抓机遇，创新攻坚，加快推进工业化城镇化农业现代化，经济社会发展取得新成就，预计全年地区生产总值同比增长财政收入增长，其中地方收入增长规模工业增加值增长固定资产投资增长社会消费品零售总额增长居民人均纯收入增长进出口总额增长。

工业经济提质增效，产业结构明显优化。

完善支持工业经济战略性新兴产业服务业发展政策体系，推动产业在规模扩张中提质升级。

全年可新增规模企业家，总数达家。

完成工业投资亿元，增长规模工业企业主营业务收入亿元，增长利润亿元，增长战略性新兴产业实现产值亿元，增长。

工业用电量亿千瓦时，增长。

新增国家级高新技术企业家，列入国家技术创新工程试点项目个。

金融工作水平明显提升，信用联社改制有序推进，截至月底，全县金融机构贷款余额亿元，较年初增加亿元，存贷比，同比提高个百分点。

县经济及财政快速增长，加快了城市化进程，县城城区作为向外拓展空间第着力点，更是掀起大建设大开发热潮。

在县委县政府正确领导下，经过多年建设发展，城市基础设施基本齐全，城市服务功能不断完善。

特别是改革开放二十多年来，城市建设步入快车道，城市环境更加美好。

同时大胆改革城建投资体制和管理体制，引入经营城市理念，突破了城建资金瓶颈束缚，加大基础设施建设力度，有力地拉动了全县经济增长。

在加快城市基础设施建设同时，城镇化建设稳步有序发展。

城市美化绿化亮化净化取得显著成果。

县教育资源状况全县规划建设各级各灰中小学所，其中中等职业教育所，高中所，初中所，贯制学校所，小学所。

根据县校安工程规划，全县规划建设所项目学校，其中加固所，重建所，加固和重建所，迁建所，建设项目栋，建设舍面积平方米，工程规划建设总投资万元。

年，全县基本普及高中阶段教育，初中毕业生升学率达到以上。

年小学和初中毕业生分别为人和人，自此起小学和初中毕业生将以每年人以上增幅持续增长年左右，小学和初中毕业生在未来几年内将分别达到年人和人，年人和人，年人和人，到年将达到人和人左右。

全县生员状况面临巨大入学压力，加快校安工程建设，扩大教育资源，是迫切需要解决问题。

项目建设是是我县实施教育均衡发展战略重要举措。

县普及中小学教育，具有很大发展空间。

县委县政府始终把教育放在优先发展战略位臵。

是提出了全县中小学教育发展，要突出重点即县城及附近学校抓好般即比较偏远学校走均衡化优势化和内涵发展之路，整体提升职业教育和专业特长教育水平。

二是要进步解放思想，抢抓机遇，整合社会教育资源，加速学校向外拓展，把全县义务教育做大做强做优，以满足全县人民及周边地区教育需求，为社会培养具有专业特长优秀人才，适应不同就业岗位需求。

三是鼓励义务教育向教育园区集中，建设中心学校，充分发挥集聚效应。

杭淮学校坐落在市，是由杭州知名教育集团在县经济开发区投资兴办所封闭式寄宿制私立学校，是县教育局招商引资重点项目。

该项目实施是我县教育均衡发展战略重要举措。

二项目建设必要性由于历史及国情民情使然，中国是世界上地区发展城乡发展相当不平衡国家。

改革开放以后，中国经济建设突飞猛进，但在快速发展背后，城市与农村沿海与内陆经济发展差距拉大情况也愈演愈烈。

城乡差距地区差距扩大，主要集中表现为经济发展水平收入差距贫富差距扩大。

根据舒尔茨等人人力资本理论研究，经济发展收入及贫富差距根本原因是教育差距。

近年来教育界及社会各界研究再证明，我国义务教育呈现出严重非均衡发展态势，这种非均衡发展局面有自然历史原因，也有国家政策原因。

这种非均衡发展模式必然引发教育发展贫富差距问题和教育不公平现象，并且这种教育严重不均衡产生马太效应又会逐渐拉大经济社会不和谐。

教育不均衡不仅存在于城乡之间，而且广泛存在于地区之间学校之间及群体之间，因此，推动义务教育走向均衡发展是当前教育必须迫切解决问题。

当前关于教育均衡发展研究较多，但大都是研究者自己描述和理解，由于当时教育现实条件与水平制约，并二发包方式总承包般通过招标选择总承包方，再由中标单位组织各阶段实施工作。

般来说，经常由于总承包方限于专业特点实施能力等条件限制，合同履行过程中不可避免地要采用分包方式实施。

业主基本不参与建设过程管理。

只是对项目建设过程进行较宏观监督和控制。

单项工作内容承包般适用于工程规模大或工作内容复发杂建设项目，业主将需要实施全部工作内容按照不同阶段工作单位工作或不同专业工程工作内容进行分别招，分别发包给不同性质承包商。

业主直接参与各个阶段实施管理，可以保障项目建设顺利实施。

当然，这也同时要求业主有较强项目管理能力。

何种发包方式最适合项目目标，取决于项目性质和复杂程度，投资来源业主技术和管理能力。

由于本项目包括内容繁多，专