（批复）林下畜禽养殖项目可研建议报告（发改委）

家兔建设目标到年底，发展林下养兔万亩，实现新增肉兔出栏万只实现养殖产值亿元，纯收入亿元，产效率，从而提高了畜禽综合生产水平，促进了养殖业提质增效，大幅增加农民收益。

二是扩大了增收渠道。

通过林下养殖工程实施，提高了畜牧业产业化发展空间和水平，拉动了农村劳动力就业，扩大了农民增收环节，实现农民在畜牧业产前产中和产后整个产业链条中增收。

三是完善了增收机制。

通过林下养殖实施，探索了畜牧业组织化发展模式，提高了农民组织化水平，建立了专业合作社行业协会等维护行业发展和农民利益各种组织，健全了企业和农户间利益共享风险均担利益联结机制，有效提高了农民抵御市场疫病等风险能力，保障了农民稳定增收。

大幅提高优质畜产品市场供应能力。

科技资金等多方面不断投入，畜牧业生产条件得到了明显改善，提高了畜牧业综合生产能力，畜禽单产水平和总产量将有显著增长，质量有明显提升，达到绿色环保要求，增加了社会需求量，保障了畜禽产品市场安全有效供应。

扩大就业渠道和容量。

目前城乡都存在劳动力富余问题，由于新产业项目开发产业结构调整，特别是畜禽产品加工业和支持服务体系发展和完善，为富余劳力就业提供了机会，也为农村劳力转移到非农产业提供了劳动场所和劳动对象。

社会更加和谐。

两翼包括三峡库区和少数民族地区，经济十分落后。

要达到移民搬得出安得稳逐步能致富目标，同时使少数民族地区尽快脱贫，发展林下经济是他们走上富裕道路重要途径。

同时对我市建设和谐社会有着积极作用。

三生态效益通过本项目实施，科学合理利用林下资源草地资源和农作物秸秆资源，增加了畜牧业发展空间，保护了库区生态环境。

牧草植被能够蓄养水源，保持水土，改良土壤，改善气候条件，绿化环境。

变库区和武陵山区资源优势为经济优势，可减少化肥使用，改善土壤肥力，增加地表植被量，减少水土流失。

可见，实施本规划对保护生态环境有重要作用。

调整养殖结构，减少养殖污染排放。

积极调整了养殖结构，通过大力发展特色畜禽种业，打造科技含量高实施林下经济，使畜禽饲料消耗低粪污排放少缓解生态环境压力。

八保障措施加强领导，落实责任是成立以马正其副市长为组长两翼农户万元增收工程领导小组，市农委人力社保局林业局扶贫办供销总社等单位为成员有关领导为成员。

领导小组办公室设在市农委，从相关部门抽调人集中办公。

市委市政府制定下发关于实施两翼农户万元增收工程意见，将林下畜禽养殖纳入主要目标考核。

区县成立相应组织领导机构，层层宣传发动，动员养殖户发展，脱贫致富奔小康。

各区县分别对辖区林下畜禽养殖负总责，制定林下畜禽养殖实施方案，交流通报有关情况，协调相关项目经费，组织实施建设工作落实资金解决重大问题等二是成立林下养殖技术小组。

由市农委组织实施，由委分管领导任组长，市畜牧技术推广总站畜科院有关专家组织市级技术小组，制定林下养殖实施方案和建设规范，解决生产中所遇到重大技术问题。

项目区县成立相应领导技术小组。

深入线，现场解决问题，检查督促各项措施落实。

畜牧养殖技术疾病防控饲草饲料生产技术提供市场信息等多方面为养殖户提供优质服务要全面履行职责，落实措施，切实做到职责到位和技术培训服务到位。

二加大投入，分步实施是加大各级财政投入。

市级财政重点在良种繁育体系建设适度规模标准化养殖基地建设动物疫病保险龙头企业贷款贴息标准化养殖技术培训与示范等环节扶持发展。

县级财政要整合资金增加投入，重点扶持良种扩繁户发展适度规模标准化规模养殖基地发展专业合作经济组织和龙头企业在品牌创建等方面扶持，积极协调帮助龙头企业解决贷款水电路等困难，在贷款利息保险方面给予补贴。

年，市级资重点扶持良种场站建设，对良种场建设补贴资金，实行切块下达项目区县，先建后补，由项目区县推荐良种场业主，市农委商市财政局确定项目建设单位，由项目业主单位编制实施方案，按照建设规范见附件实行预拨资金，市级验收合格后全额拨付供精站点补贴资金实行市级招标采购，发放实物到有关项目实施区县。

二是分步实施。

该项目实施三年，第年重点建设种畜禽良种场户，第二年加大适度规模标准化基地建设，第三年重点加强龙头企业经济合作组织建设，带动林下畜禽养殖业产业化经营，实施优质畜禽产品基地建设和企业品牌化经营名牌化发展战略。

三扩大宣传，营造氛围是加大政策宣传。

各级要高度重视林下养殖业发展宣传工作，有计划有重点地通过广播电视网络报刊等方式，宣传林下养殖业发展重要性发展目标政策措施等，扩大社会影响力，吸引广社会资本返乡农民工参与林下畜禽养殖业发展二是建立部门联席和新闻媒体会议制度，定期通报实施进展，及时发现和解决实施中困难和问题，随时掌握和总结项目经验和做法三是积极营造浓厚氛围，扩大舆论宣传，让广大群众积极参与，广泛接受群众监督，掀起发展林下养殖业高潮。

四科技支撑，示范带动是以畜禽良繁体系建设为核心。

良种是畜牧产业发展重要物质基础。

各级政府资金部门和社会各界重点加大良种建设投入，加大畜禽良种工程建设。

首先引进国内外优良品种，改良我市地方品种，提高良种生产和畜产品质量安全水平。

其次是重点建设批良种场站，建立多种形式种畜禽生产基地，为广大商品养殖户提供种源。

再次是我市应尽快出台对能繁母畜牛羊保护措施三是加大畜牧科技推广。

要加强畜牧业科技进步，注重科技优先原则。

今后段时间要从提高畜牧行业综合生产能力。

育肥场建设。

建设年出栏头规模育肥场个，建设标准参照良种肉牛场建设技术规范。

规模户建设。

建成年出栏肉牛规模户户。

龙头企业培育及市场营销。

培育个市级龙头企业个县级龙头企业培育个专业合作社营销大户个。

其中，年利用林地万亩，重点建设肉牛良种繁殖场个，并启动部分肉牛养殖示范基地。

奶牛建设目标。

到年底，发展林下养殖奶牛万亩，实现新增奶牛存栏万头实现养殖产值亿元，纯收入亿元。

三年累计人均增收元。

建设内容。

良繁体系建设。

奶牛良种场建设。

建成存栏基础母牛头良种奶牛场个，主要是良种奶牛引入和种场建设。

具体建设标准参照奶牛场建设技术规范。

奶牛冷冻精液贮运中心建设。

建立个县级奶牛冷冻精液贮运中心，主要完成房屋租赁液氮罐等设施设备配臵等。

乡级奶牛冷配点建设。

建立个乡级奶牛冷配点，主要完成设施设备配臵和人工授精技术人员培训等，人工授精技术员共计不少于人。

养殖小区建设。

建成存栏头规模养殖小区个。

龙头企业培育及市场营销。

培育个市级龙头企业个县级龙头企业培育个专业合作社建立鲜奶收购站个。

其中，年利用林地万亩，重点建设良种奶牛繁殖场个，并启动部分奶牛养殖小区场。

山羊建设目标。

到年底，发展林下养羊万亩，实现新增肉山羊出栏万只实现养殖产值亿元，纯收入亿元。

三年累计人均增收元。

建设内容。

良繁体建设系。

种羊场建设。

建成存栏种羊头扩繁场个，主要是良种羊引入和种羊场建设。

具体建设标准参照种羊场建设技术规范。

种羊户建设。

建成存栏种羊只以上种羊户户，主要是种羊引入建设圈舍及配套附属设施。

养殖示范户建设。

发展年出栏只山羊示范养殖户个。

龙头企业培育及市场营销。

培育个市级龙头企业个县级龙头企业培育个专业合作社营销大户个。

其中，年利用林地万亩，重点建设形成。

畜牧科技支撑不断强化。

科技服务支撑体系基本形成，市畜科院在武隆成立了分院，正在筹建草食牲畜土鸡研发基地，丰都中国肉牛之乡，城口蜜蜂之乡，石柱毛兔之乡带动效益日益彰显。

当前，两翼地区正处于传统畜牧业向现代畜牧业转变重要时期，面临诸多困难和挑战。

是从总体看该区域为生态环境敏感区，不宜发展较大规模畜禽养殖场，只能发展适度规模畜禽养殖场二是产业结构不尽合理，主导产业地位不突出，上下游产业相互衔接不紧密，稳定发展长效机制尚未形成，加工龙头企业规模小，带动农户增收能力有限三是产业发展资金缺乏，金融助农乏力，扶持政策有限，投入严重不足，制约该区域畜牧业发展四是农民增收缓慢，仍低于全市平均水平，严重影响全市小康社会建设和城乡统筹发展，成为了全市经济社会发展短腿，必需加大政策扶持力度，促进该区域提速发展，确保全市经济社会协调和可持续发展。

二重要性是两翼农户万元增收工程实施重要内容。

黄奇帆市长在市三届人大三次会议政府工作报告中指出加快两翼发展。

实施两翼农户万元增收工程，让渝东南渝东北地区林农广泛受益。

实施林下畜禽养殖，充分考虑区域林下资源和区域环境承载能力，合理适度开发利用，是两翼农户万元增收工程中重要实施内容之，可促进两翼地区养殖农户增收致富，是进步完善强农惠农政策，夯实农业农村持续稳定发展基础重要内容和着力点。

是建设重庆国家现代畜牧业示范区重要部分。

打造资源节约型环境友好型国家现代畜牧业示范区是我市今后几年畜牧业发展重心和载体，而两翼地区个区县自治县是我市国家现代畜牧业示范区拓展区重要组成部分，承担着为现代畜牧业建设探索道路积累经验重要任务。

实施林下畜禽养殖，可为西南乃至全国山区农区畜牧业发展探索示范推广可复制可借鉴林下畜牧业发展模式，助推我市国家现代畜牧业示范区建设。

是探索解决畜禽养殖用地和粪污治理重要途径。

畜禽规模养殖发展，养殖用地和粪污污染成为制约畜禽发展主要因素，并受到广泛关注。

两翼地区发展林下畜禽养殖，提高林下土地利用水平，探索解决畜禽养殖用地通过把合理林下资源和环境容量作为发展前提，突出生态建设和环境保护，因地制宜发展主导产业，可有效解决规模养殖带来粪污污染问题。

是提升畜产品质量重要措施。

近年来，我国畜禽产品质量安全问题愈来愈突出，畜产品质量问题在国内国际市场上引起了较大负面影响，导致城乡居民消费恐慌，严重影响人民群众身体健康和生命安全。

两翼地区大力发展林下畜禽养殖，是通过生态化养殖规范化生产产业化经营，建立产业链条中畜产品生产各环节质量控制联动机制，可提高畜禽产品质量安全水平，保障广大人民食品安全。

是建设健康重庆森林重庆重要推手。

通过林权改革和山林经营，发展林下畜禽养殖，让两翼地区林农广泛受益，促进农户增收，提高林地综合经济效益巩固林地生态效益，加快我市森林重庆建设。

通过林下畜禽养殖，供给优质肉蛋奶畜产品，增强居民体质，从而推进我市重庆健康建设。

是实现农民和移民安稳致富民族地区稳定重要途径。

发展林下畜禽养殖，既可充分利用区域资源优势，又可处理好产业发展与生态环境保护关系，可以有效解决两翼地区经济发展缺乏产业支撑