（批复）林木种苗基础设施项目可研建议报告（发改委）

第十二章综合评价风险评价风险因素不良气候项目区位于喀什绿洲内部，大风沙尘暴干热风对育苗生产不构成危害。

个别年份周期性冬季极端低温有可能对部分树种品种苗木造成冻梢。

病虫害喀什市苗圃目前没有危险性病虫害发生，但生产用种子种条苗木接穗有可能带进些病虫害。

经营管理及技术苗圃经营管理者素质和采用技术措施方案是否得当，对市场预测判断，也有可能影响生产经营效果。

规避风险措施加强育苗生产中水肥控制，促进苗木健壮生长，使苗木充分木质化，安全越冬。

高度重视种子种苗种条接穗检疫工作，杜绝危险性病虫害带进苗圃。

不断提高经营管理者素质，制定贯彻正确符合实际技术措施，开展市场需求调查及预测，建立并巩固客户关系，实行定单式生产。

④作好项目前期工作，保障项目建设资金及时到位，支持项目实施，对资金使用要有相应约束监督机制，保证项目资金用于项目建设和工程质量。

影响分析问题苗圃基础设施建设是项系统工程，因此在项目实施中，项目资金技术力量组织实施政策导向市场等因素影响都有可能影响项目实施效果。

在项目建设实施中，要作好项目前期技术准备工作，重点是项目实施方案工作计划和初步设计，严格按实施方案和试验研究设计进行实施，做好组织管理和技术培训工作。

对策立项后制定科学可行项目实施方案工件计划和初步设计。

使项目实施有科学可行技术路线，明确技术要求，符合实地情况规划设计。

选择相关科研单位作为项目科技支撑单位，为项目实施提供技术措施保障，提高项目科技含量。

严格按设计方案和技术要求开展工作，作好相关技术组装配套，达到预期目。

作好项目组织实施管理工作，从人财物上保障项目顺利实施。

发挥项目效益。

项目评价生态效益通过项目实施，采用先进科学技术手段，培育大批量优质园林绿化苗木和经济林苗木，必将带动促进喀什市及周边县市园林绿化和林果业发展，对创建生态园林城市，防风固沙，荒漠化治理和农区林果业发展都将发挥重要作用。

因此项目建设生态效益是巨大。

社会效益通过项目建设实施，发挥科技示范和辐射带动作用，有助于推广普及优良品种和先进栽培技术。

为基层干部和广大果农提供了参观学习培训示范场所。

通过项目实施有利于提高喀什市及地区林木种苗生产管理水平，为产业结构调整，培育后备支柱产业创造有利条件。

良种基地建设生产中需要技术管理人员和批量季节性临时工，生产季节每年需要工人人，为当地提供了就业岗位，有利于社会稳定，增加了农民收入，还将带动相关产业发展。

经济效益该项目建成后，可年产法桐园冠榆垂榆火炬红枫小叶白蜡臭椿合欢国槐园柏侧柏榆叶梅木槿连翘金叶女贞丁香北海道黄杨水蜡红叶小蘖五叶地锦金疣红枣葡萄石榴桃杏等苗木万株，和批量花卉。

年收入可达万元，并带动当地农民通过发展苗木增收致富。

促进调优农村产业结构调整，带动农民增收，经济效益显著。

第十三章结论与建议结论项目建设符合国家西部开发加强大农业基础地位政策导向，符合加强种苗基础，扶优扶强，培育支柱产业政策要求。

符合社会主义新农村建设和改善生态环境基本国策。

通过项目实施，能在城市发展同时强化林木种苗基础建设，为喀什市城市园林绿化和特色林果业发展提供了种苗保障。

有助于优良品种和先进技术推广和经济效益提高。

通过项目实施，能有效善当地生态环境，促进项目区农村社会经济可持续发展。

有效辐射带动城市绿化和以特色林果业发展。

产生较大经济效益生态效益和社会效益。

对促进农村经济发展，带动农民脱贫致富，维护社会稳定具有重要意义。

项目建设起点高，定位准，技术上成熟可行，有较好科技支撑。

具有超前发展理念，技术先进，经济合理。

项目区土地落实，灌溉用水有保障，在组织协调实施等方面得到了当地党政大力支持，具备立项启动条件。

对优化农村产业结构，发挥资源优势，建设资源节约型，环境友好型社会主义新农村建设起到积极促进作用。

通过项目实施，增加了项目区森林覆盖率，对防风治沙，美化环境，改善生态环境都有积极作用。

同时具较强带动农民增收能力。

并能带动相关产业发展，吸纳劳动力就业。

该项目建成后，可年产法桐园冠榆垂榆火炬红枫小叶白蜡臭椿合欢国槐园柏侧柏榆叶梅木槿连翘金叶女贞丁香北海道黄杨水蜡红叶小蘖五叶地锦金叶疣红枣葡萄石榴桃杏等苗木万株，和批量花卉。

年收开始下降，至月达最小值，般在。

喀什市属温带沙漠型大陆性气候，四季分明，气候干燥，光照充足。

春季少雨多风易旱夏季炎热干旱秋高气爽，冬季寒冷干燥，雨雪稀少。

年平均气温‴，极端最高气温为‴，极端最低气温为‴。

年均‴积温‴，年均‴积温‴，年均日照时数小时，全年无霜期天。

年均降雨量毫米，主要集中在月份，干旱少雨，蒸发量大。

水资源情况喀什市属于克孜河流域。

地表河水有克孜河恰克玛克河吐曼河。

由于克孜河和恰克玛克河水源完全依赖于高山冰川和山间雨雪补给，历年径流量随季节变化较大，春枯夏洪，分配不均。

常造成春旱，影响春季生产。

但因克孜河和恰克玛克河，约有五分之地表径流，在山前地带和引灌中渗漏转为地下水径流，丰富地下水和优越电力资源，除引用地表河水外，可竖井灌溉，可开发地下水，为项目建设提供了定有利条件。

植被树种主要有沙枣红柳新疆杨桑树杏树柳榆树及多种经济林树种，草本植被有白刺骆驼刺车前草猪耳草甘草苦豆子等。

社会经济状况全市土地总面积为万亩，在已利用土地中，农业用地万亩，建设用地万亩。

在农业用地中耕地万亩，有林地万亩，林果面积万亩。

喀什市年人口已达到万人，城镇人口为万人，农业人口为万人，总户数万户，劳动力万人，聚居着维吾尔汉回柯尔克孜塔吉克哈萨克满乌孜别克等个民族，其中维吾尔族占，是个以维吾尔族为主多民族聚居古老悠久历史文化名城，喀什市年生产总值达亿元，财政收入亿元。

其中第产业总产值亿元，比上年增长第二产业总产值亿元，增长第三产业总产值亿元。

较年增长。

路及场地硬化工程主路米支路米场地硬化平方米办公室及管理用房办公室平方米检验室平方米档案室平方米库房平方米宿舍平方米食堂平方米配电室井房平方米旱厕平方米苗窖平方米设施育苗工程全光雾育苗盘平方米日光温室平方米遮荫棚平方米防护工程周边防护林亩铁刺围栏米铁艺大门个标志牌块设备办公设备批种苗质量检验设备套生产用车辆拖拉机及配套农机具台套高压机动喷雾器台风力灭火机台灭火工具套五其他指标项目总投资万元其中建安工程万元设备购置万元其他万元投资额及来源万元其中国家投资万元地方配套自筹万元可行性研究结论喀什林木种苗基础设施建设项目，是强化林木种苗基础性工程，对满足喀什市城市园林绿化苗木需求，促进城郊林果业发展，加快喀什市及周边县市城市精神文明生态文明建设和社会主义新农村建设有着积极促进作用。

是加强种苗基础建设工作，提高城市绿化水平和林果业科技含量必要基础。

项目实施符合国家西部开发扶优扶强，加强大农业基础和生态建设政策导向。

符合我国农业和农村发展规划，中共中央关于推进社会主义新农村建设若干意见精神和国家当前国家重点鼓励发展产业产品和技术目录，符合自治区建设生态园林城市发展特色林果业战备部署，符合喀什市发展总体规划，也是落实中央号文件具体体现。

具有超前发展理念，有较好技术基础，符合喀什市实际，布局合理，目标明确，建设内容完整。

项目实施是树立科学发展观，加强种苗基础，实现可持续发展需要，有较好建设条件和技术基础，项目起点高定位好，科技含量高。

社会效益生态效益显著，市场前景广阔，经济效益看好。

项目实施有较好科技支撑单位，具备项目建设基本条件。

经综合分析评价，项目建设必要可行。

第二章项目建设必要性项目背景与由来林木种苗是林业生产最基本生产资料，是保证造林绿化和生态环境建设，提高造林质量，加速资源增长，实现城市绿化和林业又好又快可持续发展基础和前提，是创建生态园林城市，促进林果业战略发展目标根本保障。

随着喀什社会经济快速发展，城市规模不断扩大，对城市园林绿化和城郊特色林果业种苗需求也在不断增加，建立多年喀什市老苗圃已被规划为克孜河北岸城市建设中心区，苗圃必须搬迁。

党中央国务院为促进南疆五地州发展专门制定了号文件，近期国家又出台了拉动内需，加强基础设施建设经济决策，对包括喀什南疆五地州发展发展创造了空前机遇。

虽然以前，喀什市建立了些规模不等花木基地，并培育了大批苗木花卉良种，苗木花卉业有了定发展，但由于规模小，缺乏有效组织管理，致使目前花木种类结构不合理，生产技术不配套，繁育手段落后，花木良种供给能力不足，难以保证全市绿化建设和社会主义新农村建设需要。

年以来，喀什市委市政府将创建园林城市作为城市发展中重要工作。

计在十五期间，按照国务院号文件精神，以喀什为中心，创建流城市环境带动周边县发展，使喀什成为中亚旅游和商贸中心，作为国家向中亚南亚开放桥头堡。

喀什市园林绿化和林果业发展，种苗是基础，必需以科技为依托，以市场为导向，以效益为中心。

在此背景下，为充分加强喀什市林木种苗基础，不因城市发展使林木种苗基础受到削弱，促进城市园林绿化和特色林果业健康发展，提出喀什市林木种苗基础设施建设项目。

项目建设必要性项目建设是配合城市规划和发展需要喀什市是南疆中心城市，也是国家向中亚南亚开放桥头堡，具有独特区位和陆路及航空口岸优势。

改革开放以来喀什市社会经济快速发展，城市规模不断扩大，年全市总面积平方公里，其中城市规划面积平方公里，建成区面积平方公里。

年总面积平方公里，建成区面积万平方公里。

年全市总面积为平方公里，建成区面积为方公里。

喀什市人多地少，寸土寸金，发展空间有限，多年来直制约着喀什市发展。

按照喀什市新城市发展规划，原为郊区七里桥苗圃旧址已成为城市中心区，作为种苗生产单位必需尽快搬迁。

项目建设是落实科学发展观，加强种苗基础，促进城市园林绿化和林果业健康发展需要喀什市苗圃作为本市骨干苗圃承担着提供城市园林绿化苗木主要任务，随着喀什城市规模不断扩大，对园林绿化和经济林苗木需求量不断增加，现有育苗生产远不能满足市场需要，每年都花很大代价从其他地区甚至内地调运大量苗木，不仅成本高，而且造林绿化效果并不理想，有些苗木不适应喀什